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除此之外，勞動部於每四年一次的中程實施計畫中，皆將職業安全衛生列入 施政綱要，藉由相關法規的增訂與修改，創造企業推動勞工健康服務的誘因與動 力。同時推動更多專業人員的學習管道，提升勞動檢查、職業重建、安全衛生人 員的專業性，全面性提高我國職業安全衛生標準。
參、 企業面之災害預防政策
在政府推行的安全衛生管理系統成熟之前，我國民間即自主推動之安全衛生 管理，例如零災害運動與 5S 運動，皆為我國相關範疇之重要參考來源：
一、零災害運動：零災害並非單指沒有職業災害之發生，而是要發現、掌握、解 決職場中隱藏的所有問題與危險因子，並從根本解決。零災害運動由中華民 國工業安全衛生協會推廣，以「人」為中心，強調人命尊貴及工作尊嚴。
二、 5S 運動：5S 運動起源於日本並於 1986 年成熟，為日本企業對於生產現場 中對於人員、機器、材料、方法等生產要素進行的特別管理模式，包含整理
（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、紀律（Shitsuke）
五個項目，其涵蓋範圍並不僅止於安全面向，對於企業形象的塑造、降低成 本、安全生產、準時交貨、高度標準化工作產所改善等皆有實質助益；5S 運動基本概念表如表 2.2。
表 2.2 5S 運動基本概念表
5S 內涵 定義 目的
整理（Seiri） 區分出不需要的物品並丟棄 騰出空間減少誤用誤送狀況 整頓（Seiton） 必要物品分門別類明確標示 工作物品一目了然提高效率 清掃（Seiso） 清掃工作場所並去除汙染源 無垃圾無塵垢提高產品品質 清潔（Seiketsu） 維持工作場所的明亮與乾淨 工作場所整潔明亮激勵士氣 紀律（Shitsuke） 透過特定手段培養良好習慣 長期維持 5 S 運動管理模式
資料來源：本研究整理
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以下分點論述台灣各產業過往如何落實職業安全衛生管理，並簡要說明其預 防職業災害發生之相關政策。
一、某電力業：此公司員工數多、組織單位複雜，自 1948 年起成立安全科開始，
逐漸擴大安全衛生管理單位之編制，於 2010 年更名為工業安全衛生處，掌 管安全衛生、查核評鑑、消防安全三個組別。為了讓員工於現場作業時有所 依據，使員工能依照正確的工作方法及標準作業程序來從事作業，並了解各 項工作中潛在的不安全因素進而採取各項安全措施，以確保工作安全，防止 災害事故，此公司各單位針對現場作業之種類、特性訂定「安全作業標準」
及「作業程序書」，並且定期或不定期地列入會議中檢討其項目與執行情形。
（林千雅，2014）
此公司因其規模龐大，針對不同單位之特性與需要，經過討論及不斷修正後 訂定出因不同單位制宜的標準作業流程，實為大型產業應學習之處。現今企 業為因應世界快速腳步而力求創新，在業務擴張的狀況下，更應考慮不同生 產線可能面對之危險因子，進而提出適當對策。
二、某石油業：此公司多年來以約聘或外包來做為經營壓力的因應策略。承攬是 一種以結果計算酬庸的契約，也就是說須待承攬商完成約定的工作後，事業 單位方給付約定款項。因此承攬商的心態通常希望能縮短工期，導致趕工工 作或超時加班，甚至節省安全衛生措施。有鑑於承攬商的安全衛生管理績效 尚待強化，此公司每年均會強化管理重點以精進其承攬管理。如 2016 年要 求承攬商工作人員服裝辨識、特定工作人員進場前禁藥檢驗、不得嚼食檳榔 及建置工安績效評比機制等。在其管理辦法中亦要求承攬商應提送教育訓練、
自動檢查、安全衛生管理、緊急應變等計畫，包含符合該公司高危險作業規 定之各項標準作業程序及實施風險評估。（蔡文賓，2017）
此公司因承攬商違規被處罰件數多年來居高不下，又因其產業特性不得不以 承攬方式進行相關業務，遂針對承攬部分制定特別內部規章，以嚴格於國家 法規之辦法，強力要求承攬商遵守工作有關義務及教育訓練。
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三、某機械業：此公司創立逾 60 年，事業版圖橫跨全球五大洲。於總經理室下 設置安環單位，並於各廠區設立直屬於事業部部長之環境安全衛生單位，統 籌全公司各廠區之環安衛政策擬定、計畫專案管理與內部監督之工作，公司 環境安全衛生政策包含符合國際法規、強化風險評估等六大項。每年 7-8 月 舉辦環安月運動，除懸掛活動布條及張貼環安衛相關海報外，並舉行環安相 關訓練及有獎徵答活動，鼓勵全員參與，藉此活動增加環安知識，建立環安 意識，同時配合外部專家進廠稽核，提升環安執行面之績效。（黃瑜君，2017）
此公司經營範圍擴及全球，在公司政策的擬定上同步參考世界各國規定，除 符合公司需要之外，更加強對員工生命安全財產之保護力。另外，透過特殊 的宣導方式，提升全體員工共同參與安環活動之意願，自主建立起企業文化。
多重制度多管齊下，全面性、實質性打造更加安全之工作場域。
四、某塑膠業：此公司採用 TOSHMS 台灣職業安全衛生管理系統，徹底執行 PDCA 系統化管理；同時引進全球化學工業公司透過國際化學協會組織
（International Council of Chemical Associations）主動承諾之責任照顧
（Responsible Care），管理員工健康、製程安全、污染防治並協助社區及整 個社會的永續發展，另外依不同單位、勞工身分、教育訓練、預防政策提供 相應守則。最後透過工安評鑑資料檢核表，將生產所需相關文件以表格化方 式呈現，便於管理並可加速查明公司不足之處。（劉奎廷，2013）
塑膠業生產線上之作業型態多，常見職業災害包含噪音、粉塵、切割、夾捲、
物體倒塌等類別，此公司引進國際具分量之協會組織之承諾，除對安全衛生 管理有實質幫助與監督效能之外，同時也顯現業者對於工作環境持續改善之 期許，值得其他雇主仿效。另外，將工安相關評核數據化，對於往後資料建 置、彙整、分析有所幫助，並能讓雇主針對最迫切之缺失提出解決方案。
依上述例子來看，我國各產業皆針對其產業特性與不足之處提出相應職業災 害預防政策，不論是在制度上的優化或是實際操作方式的改善皆能對症下藥，不 求快速看到結果，但在各項標準作業流程中，都能發揮付出資源的最大效用。