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第四節 職業災害之預防與因應
為防止職業災害之發生，F 公司之 H 化纖總廠於 1999 年、2009 年陸續取得 職業安全衛生管理系統（OHSAS 18001）及台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）
之認證，藉此落實安全衛生管理機制，以確保生產線員工、承攬商及其他相關人 員之安全與健康。
行政院勞委會北區勞動檢查所於 2009 年 09 月 24 日與 H 化纖總廠簽署安全 伙伴，雙方協定在 2 年內達到重大職業災害為「零」的目標，失能傷害則期望降 至前二年平均值的百分之五十以下。當時北區勞動檢查所的定位是「協助廠商安 全管理」，讓廠商能夠以簽約協定的方式達到「安全衛生」、「自主管理」的優良 安全文化。本節將討論 F 公司之職業災害預防與因應相關政策。
F 公司經職業安全衛生委員會議通過的安全衛生政策，共包含以下五點：
一、遵守法規及其他要求事項：恪遵職業安全衛生法規及其他相關事項規定，建 置暨持續推動職業安全衛生管理系統，並持續推動法令遵循制度。
二、持續改善：秉持持續改善精神，積極改善工作場所、製造設備及作業方法，
妥善進行安全健康風險控制，以期有效預防作業傷害並打造友善健康舒適的 工作環境，達到零事故、零傷病的目標。
三、安全衛生全員參與：鼓勵員工、承攬商及其他利害關係者，積極參與本公司 安全衛生事務，以擴大參與、集思廣益，落實安全衛生人人有責的觀念，形 塑優質的安全健康文化。
四、強化危害認知、風險管理概念：透過各管道汲取政府最新安衛資訊，利用法 令遵循制度、實地輔導查核、安全衛生會議及員工教育訓練之溝通機會，強 化員工對於危害認知、風險管控、事件應變能力及健康保護能力。
五、向利害相關者公開：重視雙向溝通，主動揭露安全衛生政策及相關資訊，保 持與顧客、供應商、承攬商及社會大眾暢通的溝通管道。
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法律實為企業提供保護措施之最低條件，自然是 F 公司安全政策之首要目標，
透過一季一次的法令遵循檢視各規定是否達到標準，是為最基本的把關；另外，
F 公司也在合理範圍內持續追求向上精進，將風險控管視做 KPI 的一環，不斷要 求控制與預防；同時很重要的一部分是鼓勵所有員工參與安全衛生事項，安全並 非僅是雇主的責任，同仁有義務為自己的生命付出努力並審慎以待；除此之外，
安衛領域的知識隨著機械設備的發展而不斷更新，必須藉由各種管道將最新資訊 轉告相關人員週知；最後，上級與基層之間的關係、公司與顧客之間的關係、企 業與政府之間的關係也不應忽略，F 公司試圖將產業界各企業間的良性競爭視為 工具，期許工作安全制度在我國能夠更加完善。
安全衛生政策的訂定實為企業整體措施的綱要，逐一檢視後即可了解企業於 此領域的企圖與決心。然而此種綱要雖然多被視為宣示性的言語、不具備任何約 束力，因此通常需與更為細節的工作規則互相搭配，以便在不同層級的目標中提 出的最適預防及因應政策，以下將分段探討 F 公司之安全衛生工作守則。
一、安全衛生管理及各級之權責。將員工分為四個族群並明訂權責如下：
1. 事業主或經營負責人：決定安衛政策、核定安全政策之經費、綜合管理 安全措施與相關計畫、提供安全之工作環境與防護設備。
2. 職業安全衛生管理人員：訂定安全衛生與緊急應變計畫以指導各部門實 施、規劃各部門之安全檢查、督導有關人員實施各區域環境檢測、舉辦 勞工健康檢查落實健康管理、提供安全衛生諮詢服務。
3. 各級主管：執行安全衛生事項、擬定安全作業標準、提供改善方法。
4. 勞工：接受一般及特定項目之健康檢查、接受安全衛生教育訓練、遵守 安全衛生工作守則。
二、機械、設備或器具之維護及檢查。針對相關危害事項（如爆炸性物質、物體 飛落危險、噪音、水患、火災等），應設置符合安全衛生標準之設備或設施。
此項檢測方式自器具採購階段隨即啟動，採購中心應確認所有廠區設備之供 應商提供之規格、安全作業程序或標準，皆符合職安法之相關規定。
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三、工作安全及衛生標準。針對不同作業內容訂定標準如下：
1. 營繕工程之工作場所：任何人員進入此區皆須配戴安全帽及其他必要護 具，且應於區域外設置固定圍籬並設置警告標示，若場所範圍過大或難 以設定固定圍籬，則可以警示帶取代。
2. 安全衛生設備：勞工不得任意拆除安衛設備，若因業務需要而暫時拆除 者，應於工作完畢後立即回復原狀。
3. 物品搬運：應盡量以機械替代人力，40 公斤以上之物品以人力車或工 具搬運、500 公斤以上之物品以機動車輛或大型機械協助搬運。另外，
運輸路線皆須經過事先妥善規劃並作標示。
4. 高處作業：高度兩公尺以上之處所應架設工作台，屋頂、樓面、階梯、
坡道、牆面開口等場域皆應設置護網護欄，且須確實使用安全帶與安全 帽等護具。
5. 電器災害：電器器材之裝設維修僅可由合格電器技術人員處理、潮濕地 域之電器線路應設置漏電斷路器、電焊機應設置自動電擊防止裝置。
6. 鐵梯作業：勞工使用之合梯（A 字梯）應堅固且無鏽蝕、具備防滑梯面 與絕緣腳座，並禁止站立於頂板工作。
7. 採光照明：各場所需有充分之光線，工作場域之窗面面積不得小於室內 地面面積十分之一，另外需於階梯、電梯、出入口、高壓電等場所設置 長時照明設備。
8. 環境整潔：保持清潔避免鼠類、蚊蟲及其他病媒危害勞工健康。
9. 母性保護：姙娠中女性不得從事異常氣壓、具備危害性化學品、重物處 理、有害輻射等工作；分娩未滿一年之女性則不得從事顯著震動、重物 處理等工作。
四、教育訓練。勞工皆有義務接受職業安全衛生教育及預防災變之演練，對於新 僱勞工或在職勞工變更工作前，應依實際需要排定時數，接受至少三小時之 教育訓練。一般項目包含以下課程：
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1. 作業安全衛生有關法規概要。
2. 職業安全衛生概念及安全衛生工作守則。
3. 緊急事故應變處理。
4. 消防及急救常識暨演練。
5. 其他與作業有關之安全衛生知識。
五、健康指導及管理措施。新進及在職勞工一律依規定接受各項體格檢查或健康 檢查，並可依意願參加公司運動性之社團、活動或講座。
六、急救及搶救。條列一般或外傷急救、觸電急救、異物掉入眼內急救之步驟。
七、防護設備之準備、維持與使用。安全衛生處及各單位主管應監督工作場所、
機械、設備乃至於勞工個人之防護設施及裝備，經常檢查以保持其性能，並 於使用完畢後妥善清理、維護、保存。並於以下狀況配戴相關護具：
1. 搬運作業、物品有刺或凸出物：手套、圍裙、裹腿、安全鞋等。
2. 腐蝕性或毒性物質：防護眼鏡、防毒口罩、安全面罩等。
3. 操作或接近運轉中之動力裝置：衣褲勿過長、安全帽等。
4. 物體有飛落或飛散之虞：安全帽、防護眼鏡等。
5. 兩公尺以上高處作業：安全帶、水平索、安全帽等。
6. 強烈噪音場所：耳塞、耳罩等。
7. 電氣作業：電工安全帽、絕緣防護具等。
八、事故通報及報告。任何事故及意外發生時應立即依權責應變處理，同時向工 作場所主管及安全衛生處通報，以便必要之處置。若發生死亡災害、三人以 上之災害或一人以上需住院治療之災害時，除緊急急救措施之外，應於八小 時內報告台北市勞動檢查處。
而工作場所發生職業災害時，除必要之搶救或急救外，應保存發生事故之現 場狀況，非經司法機關或勞檢機關許可不得任意移動或破壞。發生災害後，
安全衛生處、秘書處、單位主管應實施災害發生原因之調查，分析後作成紀 錄並擬定妥善之因應策略，依相關程序呈報主管後實施。
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九、其他事項。對於其他特殊條件或狀況之工作內容予以規範如下：
1. 夏季戶外工作：為防範高溫環境引起之熱疾病，應視天候降低作業場所 溫度、提供涼蔭休息場所、提供飲水及食鹽水、調整作業時間等。
2. 颱風外勤工作：颱風天外勤作業有危害勞工之虞者應配置救生衣、安全 帽、聯絡通訊設備及交通工具。
3. 連續站立工作：應提供適當坐具以供休息。
以上規則為 F 公司安全衛生處為保障勞工安全健康、防止職災發生，同時參 照職業安全衛生法第 34 條規定所訂定，針對公司組織架構及生產特性，希冀提 供勞工安全無虞的工作環境。
F 公司安全衛生工作守則中的「預防」部分，包含機械設備的維護、防護工 具穿戴、工作內容各項標準、教育訓練及健康管理等。依據 F 公司之安全衛生教 育訓練課程，其課程中心主旨為「觀念改變→心態改變→習慣改變→命運改變」。
安全衛生的整體架構並不能無中生有，首先藉由政策初步將正確觀念教導、傳達 予員工，緩慢但扎實的讓員工逐漸認同相關規定，進一步轉化為員工日常習慣後，
全面性的改變員工在工作場所的命運。
另外，F 公司安全衛生工作守則中的「因應」部分，則包含對人員急救、對 環境搶救的標準作業流程，以及發生災害後的通報、紀錄、分析過程。此部分雖 屬於事後補救的概念，但亡羊補牢猶未遲，企業不應草草了事或隱瞞不報。根據 ILO 的國家系統實踐指南精神，通報與紀錄的重要性即在於大量數據的分析，並
另外，F 公司安全衛生工作守則中的「因應」部分，則包含對人員急救、對 環境搶救的標準作業流程，以及發生災害後的通報、紀錄、分析過程。此部分雖 屬於事後補救的概念，但亡羊補牢猶未遲，企業不應草草了事或隱瞞不報。根據 ILO 的國家系統實踐指南精神，通報與紀錄的重要性即在於大量數據的分析，並