休閒農業區相關理論與相關研究

本節先說明休閒農業的意涵和休閒農業區的意涵、農村再生意涵，然 後介紹休閒農業相關理論和相關研究。

一、休閒農業之意涵

1990 年中期臺灣自歐盟引進社區產業（休閒產業、文化產業）後引領 另一股社區風潮。休閒農業是結合生產、生活、生態三生一體的農業，在 經營管理上更是結合農產品產銷、農業加工及遊憩服務等「三」級產業於 一體的農企業，其形式是相加的，但其效果卻是相乘的（江榮吉，1999；

陳昭郎，2012）。休閒農業係利用農村的自然環境、景觀、生態、農村設 備、農村空間、農特產品及文化資源等，經過規劃設計，發展具有地方特 色的農村觀光休閒旅遊，增進國人對於農業與農村田園生活的體驗，促進 產業、生態及消費三贏的利基（林梓聯，1998；任靜嫻，2002）。根據 2003 年修訂的《農業發展條例》中將休閒農業定義為，指利用田園景觀、自然 生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生 活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。休 閒農業兼具經濟、社會、教育、文化、保育等多元特色與功能，這些效用 之達成乃透過體驗活動而來（陳昭郎，2012）。

綜上所述休閒農業是植基在「農業」上的休閒產品或服務，同時結合 地方特色、生態、自然景觀、農村文化、農產品等，發展出知性、感性、

差異性之產品來吸引遊客，希藉此延續農村傳統文化，改善農業生產結構

，增加農民收入，繁榮農村社會。

二、休閒農業區之意涵

陳昭郎（1997）認為以區域為範圍之休閒農業區規劃發展，其目的是 經由增進農業產銷活動，積極維護自然景觀，發揚農村傳統文化，以及維

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持鄉土特色與農村風貌，提供國民自然而高尚休憩空間及體驗活動，促進 地區農業與農村社區的發展。休閒農業的發展應區域化，以地區為範圍而 發展出地區性或社區型的休閒農業，在劃定的區域內，整體規劃，並認為 休閒農業區是地方上為發展休閒農業所採取的一項有效策略具有集聚作 用，能產生觀光帶的效果，對區內休閒農場經營有較高的集客力，體驗特 色互異，營運互相支援，共同行銷，合力規劃遊程，而能提供遊客全套的 服務，增加滿意度（段兆麟，2005，2007）。農委會於1999年實施《休閒 農業輔導辦法》，依照此辦法之規定，休閒農業區的農業生產及農村文化 資源、豐富之田園及自然景觀、交通便利程度及一定土地規模（非都市土 地面積應在50公頃以上，都市土地面積應在10公頃以上）等條件，由直轄 市或縣（市）政府擬具規劃書，報請中央主管機關審查。

有關休閒農業區之劃設，依據2011年修訂的《休閒農業輔導管理辦法》

中提到，具有下列條件得規劃為休閒農業區：（一）、具地區農業特色。

（二）、具豐富景觀資源。（三）、具豐富生態及保存價值之文化資產。申 請劃定為休閒農業區之面積限制如下：（一）、土地全部屬非都市土地者，

面積應在五十公頃以上，六百公頃以下。（二）、土地全部屬都市土地者，

面積應在十公頃以上，一百公頃以下。（三）、部分屬都市土地，部分屬非 都市土地者，面積應在二十五公頃以上，三百公頃以下。休閒農業區規劃 營造應以社區營造為主，企業經營為輔，若缺乏產業的支持，居民將持續 外移，使得社區缺乏生機，故著重地方文化認同與強調地方產業發展的社 區營造才是核心理念（方珍玲，2006；陳昭郎，2012）。

綜合上述，休閒農業區不但要符合法規之條件，更要結合區域特色，

使農業生產、農民生活、農村生態，再輔以地方文化社區整體規畫營造，

塑造出休閒農業區的整體形象，促進鄉村社區的永續發展。

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三、農村再生之意涵

2008 年行政院農委會提出的「推動農村再生計畫，建立富麗新農村」

之農業政策，希能以現有農村社區為核心，透過「由下而上、計畫導向、

社區自治、軟硬兼施」之理念，提升農村生活品質，建立在地產業、文化 與景觀，打造家園新風貌。農村再生條例經總統 2010 年 8 月 4 日公布施 行正式上路。

農村再生計畫經直轄市或縣（市）政府核定通過後，社區即可向直轄 市或縣（市）政府提出年度農村再生執行需求，再由直轄市或縣（市）政 府彙整訂定年度農村再生執行計畫向農委會水土保持局申請補助後，社區 即可開始實施農村社區整體環境改善、公共設施建設、農業相關之產業活 化、文化保存及生態保育等建設，依核定執行項目及優先順序實施農村再 生計畫之相關軟硬體建設。相關的分區規劃及公共設施配置需求，必須在 擬訂農村再生發展區計畫時，由直轄市或縣（市）政府協助訂定《農村再 生條例》。

農村再生條例第三十條，提送農村再生計畫前須先上培根計畫。藉由 社區培訓四階段（關懷班、進階班、核心班、再生班）的訓練課程，讓農 村居民瞭解農村社區需要。當居民意識提高之後，才能研提各項對農村社 區有助益的軟硬體建設項目，如此可免少數人的意見主導社區之發展。因 台灣農村特色不同，培根計畫訓練透過為農村社區量身打造的課程設計，

課程採循序漸進的方式依序由「關懷班（識寶）」、「進階班（抓寶）」、

「核心班（展寶）」與再生班（享寶），完成四階段 92 小時課程。利用 農村社區農餘時間安排專業講師至社區說明農村再生概念及社區實作技 巧，訓練社區在地人力，研提屬於社區自己的農村再生計畫，逐步實現社 區未來發展的願景，呈現出社區自己的特色。

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因此農村社區若要活化，必需先以人為根本，這就是人的轉變，從一 個人、兩個人的正面轉變，到一個社區的轉變。農村再生對於農村社區而 言，是一個永續學習與實踐的過程，而非是一個階段性的任務。透過整合 農村社區組織與團隊，積極投入農村社區建設發展，引導居民參與社區事 務，建立居民自我管理社區，並輔導居民參與農村規劃工作，真正了解社 區需求，凝聚共識而共同創社區願景。

四、休閒農業之相關理論

休閒農業在實務中常運用的理論包括有；資源依賴理論、體驗經濟理 論、及組織學習理論等，茲分述如下：

（一）資源依賴理論

資源依賴理論，在資源有限的情形下，沒有組織可以完全自給自足，

因此組織為取得外界環境的資源，必然會與外界建立聯結的關係。資源若 無法透過市場交易獲得，合作成為資源取得的有利手段（陳昭郎，2012）。

其應用在企業上如合作策略，創造依賴關係，企業間可以交換資源，生產 因素互補，而成為一個企業的活動。

（二）體驗經濟理論

體驗經濟理論，陳美芬（2004）認為體驗活動是體驗教育的手段，使 我們能夠直接接觸自然或文化的活動。在農業經濟時代，以農業生產產品 提供消費，經濟價值有限；在工業經濟時代，以加工過的產品提供消費，

經濟價值升高；在服務經濟時代，產品加上銷售服務，經濟價值更高；在 體驗經濟時代，佈置舒適的環境，消費者身歷其境，感受感官的刺激，帶 來趣味、知識和美感，經濟價值最高（段兆麟，2006）。在體驗經濟時代 裡，唯有具市場區隔、差別性，並給予消費者貼心的產品和服務，才能創 造出難忘、愉快的體驗。體驗農業就是休閒農業的本質，人們是到農村體 驗農村生活，是被農村自然景觀、純樸的鄉居生活所吸引而來農村遊憩體

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驗，此種體驗的過程，遊客必須親自參與，故休閒農業從一級產業轉型為 三級服務業，休閒農業體驗活動可使遊客獲得不同的個人感受，留下美好 回憶，進而願舊地重遊。其應用在休閒農業上如校外教學體驗農村生活，

農村體驗生活及戶外體驗教學等。

（三）組織學習理論

組織學習理論，企業競爭力的重點，在於企業的內部資源，及這些資 源如何由市場獲得或開發。技術的取得已成為廠商間競爭的目標。合作是 提供企業相互學習，將合作夥伴技術內部化的機會，以提升個別企業的相 對競爭地位（陳昭郎，2012）。能支持成員進行學習活動的組織，組織本 身的功能、結構與文化亦能繼續的創新與成長，最終目的在於導致成員與 組織同時的進步與發展（張宏政等人，2011）。組織學習理論是學習改變 持續成長。不但個人能獲得相互學習與溝通，組織更是朝向自主自立發展

。其應用在學校如建立學習社群團隊，休閒農業上如社區人力資源發展等。

綜合以上論述可知，休閒農業在實務中常運用的理論包括有；資源依 賴理論、體驗經濟理論、及組織學習理論等。休閒農業是在「農業」上的 休閒產品或服務，結合地方生態、自然景觀、農村文化、農產品等，發展 出知性、感性、差異性之產品來吸引遊客，藉此延續農村傳統文化，改善 農業生產結構，增加農民收入，繁榮農村社會。居民自發地投入規畫願景，

並參與學習與行動，積極地謀求更好生活環境，使農村能活化並永續經營

，故社區組織學習是重要的，成員能獲得互相學習與溝通，組織也可朝向 自主發展。因此本研究採組織學習理論，從才能精熟、問題精熟、知識創 造等面向，探討透過組織學習社區居民學習新知並使社區朝向永續發展。

五、休閒農業之相關研究

社區總體營造共有造人、造文、造地、造產、造景五面，在本節延續

社區總體營造共有造人、造文、造地、造產、造景五面，在本節延續