促成知識與資本結合的學校角色

西北農林科技大學³⁰於 1999 年合併原西北農業大學等七所科教單位，目的 是集中發揮楊凌科教優勢，加快産學研合作、轉化農科成果、促進地方經濟發展、

支撐西北地區和楊凌農高區的人才和技術。從西北農科大興辦科技企業來看，學 校把科技産業作爲重要工作，已有楊凌農業高科技發展股份有限公司等 17 家校 辦企業，吸納社會資本6.4 億多元。

該校利用自身科技優勢，創辦股份制企業和有限責任公司 12 家，吸納社會 資金3.9 億元，並成立大學科技園暨留學人員創業園。另外，為吸引社會資本實 現與學校知識資本對接，組建股份制高科技企業³¹(示範區報，2001)，金坤公司 即是在此政策下組建而成。

示範區與學校的密切關係，原在制度設計上，為加強橫向聯繫功能，以當初 的陜西省副省長陳宗興同時身兼”西北農林科技大學校長”與’楊凌示範區管委會 主任”，示範區更借重西北農林科技大學、楊凌職業學校在科技推廣方面的能力

32。示範區有品牌作用，為西北農科大的發展搭建平臺，西北農科大則為示範區 產業提供技術支撐（訪談霍學喜，2003）。在這些科研基礎與制度結構的支持下，

學校單位對於楊凌的發展本就被賦予極高的期待，例如校長一職必須兼任整合協 調地方資源的人事制度安排。而透過不同的管道，同時在學校內部與對外的合作 方式，為楊凌示範區與整個楊凌地區起了很大的發展示範功能。

2.3.1 校村共建

楊凌地區的高等院校與農村的合作，有一重要模式稱為「校村共建」，這是 一種以科技普及、科技成果示範推廣爲主要發展路線，由科教人員下鄉負責包村 的林業技術輔導與推廣工作，使大專院校的科研成果及技術得以直接促成農村發 展。

根據《楊凌示範區文明委關於深化校村共建創建文明村鎮活動的意見》³³，

30 西北農林科技大學於 1999 年 9 月 11 日合併原西北農業大學、西北林學院、中科院水土保持 研究所、水利部西北水利科學研究所、陝西省農業科學院、陝西省林業科學院、陝西省中科院 西北植物研究所等七所科教單位，成為教育部直屬以農林水學科爲主的綜合性全國重點大學。

31 訪談學校先後篩選 45 項科研成果，透過技術入股，與清華德人生物科技公司、陝西金色坤實 業股份公司、陝西天鬥公司等企業創辦了楊凌農業高科技發展股份公司、農大德力邦股份公司、

楊凌金坤生物工程股份公司、楊凌新天地設施農業公司、陝西天鬥蛋業股份公司等 12 家股份制 企業和有限責任公司，吸納社會資金 3.9 億元，學校參股金額 5800 多萬元，並實施首席專家負 責制，形成以産品爲紐帶，首席專家爲龍頭的事業部運行模式

32 西北農林科技大學率先成立科研推廣處，使先進實用技術推廣速度明顯加快；技術推廣成效 有 80%應歸功於學校（訪談霍學喜，2003）。

33楊淩示範區文明委關於深化校村共建創建文明村鎮活動的意見，2003-01-15，

http://www.ylagri.gov.cn/_info/content/content_567.htm

校村共建的範疇不限於農業技術的推廣，還涉及農村經濟發展、文明建設、村莊 建設等等規劃，期望藉由校村共建的途徑解決「三農問題」³⁴。

共建途徑有「包村」：根據各院系優勢和各村特點確定幫扶院系和包村內 容、任務及完成時限；「包技術」：根據楊凌農村五大主導産業，結合兩校各院系 專業特點，組建五個專業技術指導組，分類進行培訓，幫助解決相關生産經營中 存在的問題，協助提供相關技術供銷資訊；「包轉化」：鼓勵專家教授通過技術入 股，參與企業分配，促使技術與資本實現聯結，推動農業高新技術成果轉化；「包 課題」：根據楊凌農村社會經濟發展需要，確定“三農”問題研究課題（主要由西 北農林科技大學人文學院、經貿學院和楊凌職業技術學院專家進行調研）。

協定管理方面，主要透過四大方式執行，首先是院系包村：由院系和所包鄉 村簽訂包村協定，明確包村內容、任務以及雙方的責任和要求；其次是專業技術 指導組：由承擔任務的院系及指導組長與楊凌區簽訂協定，明確雙方義務與責 任，指導的內容、要求以及楊凌區相關配合單位的職責任務；三是技術成果轉化：

由專家教授與農業大戶或涉農企業簽訂合同，明確權責；四是課題承包：由示範 區列出指導性研究課題，有關專家教授進行申請，成果鑒定後，由示範區給予一 定經費補助。

保障機制方面，兩校被要求盡可能將“校村共建”專案納入農村推廣專案進行 管理。考核獎懲方面，根據包村、包技術、包轉化和包課題等工作的不同特點，

制定活動考核辦法和獎勵措施，由“校村共建”領導小組每季度進行考核，並將考 核情況予以通報。兩校可將參與“校村共建”活動業績入檔作爲年終院系和個人考 核依據。示範區亦將提供相對獎勵。

目前，楊凌示範區每年抽調200 餘名西北農林科大和楊凌職院的科教人員及 楊凌區的機關幹部，深入田間，當面協助農民解決生産生活中所遇到的難題。僅 2001 年，全區就舉辦各類農民技術培訓 100 多場次，播放科技教育專題節目 70 餘場，直接培訓農民 5 萬多人次，占省農民總人數 60％以上。這種“校村共建”

對於楊凌示範區農村的經濟效益和社會效益貢獻，若由楊凌區的農民增收統計來 看，至2001 年底，全區農業人均純收入達到 2120 元，比上年淨增 320 元，增長 幅度達 17．8％，居全省首位(陝西日報，2002)。也許這樣的效益難以確定均是 校村共建的影響，但是從楊凌區過去數十年以來缺乏科教單位透過有計畫地輔導 介入農村發展，示範區成立後，校村共建至少是最主要的、最直接擔任提振農村 相關技術成果應用的組織行為。

2.3.2 校辦科技企業

與其他大學發展校辦科技産業一樣，西北農科大亦經歷意見分歧至整合階 段，由於西北農科大合併前各單位性質與産業基礎各異，加上原西北農業大學西

遠科技開發公司等三家企業給學校背上 4000 餘萬元債務，部分教授認爲高校辦 産業“不務正業”，因此，初期重點在全體教職工思想教育³⁵，後續成立校辦科技 産業管理委員會、校産業處及産業集團以負責經管全校科技産業，加以校黨委支 援，明確校辦科技産業的一級管理體制。

這種追求讓科技産業人員及企業獲得最大利益目標的觀點，是中國向市場經 濟與現代企業制度學習的過程，建立一級管理體制和現代企業化運行機制與企業 法人治理結構，建立企業內部競爭機制。由於校辦産業被批評有“獨資、自管的 缺失，具體作法是以學校現有的校辦企業爲基礎，透過改制和改組，形成具有現 代企業制度的校辦企業運行機制，組建了楊凌農林科大同立科技有限責任公司等 一批校辦科技産業龍頭骨幹企業。另成立校産業集團，以大學科技園建設爲契 機，建立吸納社會資金、管理和人才的企業孵化機制和管理模式，持續轉化學校 的科技成果。學校則註冊成立“西北農林科技大學科技園股份有限公司”，負責科 技園經營管理，並以此爲平臺不斷孵化新企業，轉化學校科研成果。

屬學校産權和無形資産在對外入股企業形成的權益，按學校、學院、技術人 員4：3：3 比例分配股份，兼顧各方利益；學校設立科技成果轉化資助經費和創 業基金，支援科教人員、在校學生及留學人員的自主創業；在校辦企業設立管理 期權股等。

2.3.3 學校與示範區、廠商關係

學校引進示範區相關單位在校內科技産業園區內或周邊成立分支機搆，爲企 業提供服務。爭取示範區爲校辦科技産業發展公佈優惠政策以支援校辦科技産 業。學校規定校辦科技企業、科技園及入園企業享受國家高新技術産業開發區和 校辦産業的所有優惠政策，企業投資高新技術專案占當年投資總額50%以上者可 享高新技術企業待遇等。同時，學校也公佈産業系統職工在工資晉升、住房公積 金、養老保險、醫療、住房、職稱評定等八個方面的優惠政策，爲科技産業的發 展營造政策環境。

楊凌示範區的制度初始設計上，利用學校與示範區編制同一領導人，目的即 在於提升溝通協調的效率，但是在學校全力營造校辦科技産業發展氛圍與服務之 下，學校與示範區常平行或偶而交叉提供對於地方的農科技術與人才的服務，一 如校村共建的合作模式，或是農民與企業尋求技術支援時，示範區與學校正學習 找到各自更為適當的角色關係。

相較於中富模式的企業將原屬於學校與科研單位的技術人員，以「個人」身 份聘用，與學校本身無關；金坤模式則透過學校的積極介入，西北農大擔任重要 角色。金坤與中富模式中，楊凌區內廠商對學校採開放態度，學校把區內廠商作 爲産學研基地，教師隨時可藉助廠商設備做實驗與研究，學生多了實習機會。以

35 可參考《中共中央關於加強技術創新發展高科技實現産業化的決定》及教育部《關於貫徹落 實中共中央、國務院〈關於加強技術創新、發展高科技、實現産業化的決定〉的若干意見》

等文件。

金坤模式為例，每年爲學校節約實習經費5 萬多元。

多年來，僅西北農林科技大學動物科技學院，就從20 餘企業中獲得 100 多

多年來，僅西北農林科技大學動物科技學院，就從20 餘企業中獲得 100 多