金坤模式

相較於中富與政府的高度政策合作關係，以及技術輻射不僅限於楊凌地區的 作用關係方面，另一個具代表性的企業──金坤，則在制度作用與地方發展之間 有另一番景象的發展模式。金坤以“科技專家+企業+基地+農戶”的經營模式，一 方面提供鄰近地區不同經濟與技術能力的農民參與協助飼養牛或羊，一方面使農 戶透過合作契約化的機制致富，一方面也為解決農村問題與農業產業化經營提出 新契機，成爲楊凌示範區對外展現企業與農村經濟結合的重要案例，更重要的是 透過這種企業與農戶的合作，實踐了農業產業化的可能而可行方式之一，被譽爲

“金坤模式”。

2.2.1 企業的組建

1999 年 8 月成立的楊凌金坤生物工程股份有限公司(以下簡稱金坤公司)，由 陝西金坤集團為主的9 家公司，及西北農林科技大學等 16 家股東共同投資成立。

其中，西北農林科技大學畜牧獸醫學院專家以現代遺傳育種、胚胎工程、基因導 入雜交等16 項技術成果折價為 1250 萬元(占總註冊資本 5090 萬元的 25％)入股，

而學校技術入股利益，按4：3：3 比例，分別分配給學校、學院、專家。其中另 包括六位仍在學校單位任職的教授組成專家組，作爲股東，也提供必要時的技術 支援(訪談羅宏軍，2003；訪談王文棋，2003)

在這樣的股權組成結構，與當時的學校單位一系列積極對外開拓校辦企業 的背景下，金坤也成為西農大的重要合作案例。但是，由於1999 年時合併七所 科教單位組建而成的西北農林科技大學，仍背負著原西北農業大學西遠科技開發 公司等三家校辦企業的4000 餘萬元的債務，因此學校整併後即依循《中共中央 關於加強技術創新發展高科技實現産業化的決定》及教育部《關於貫徹落實中共 中央、國務院〈關於加強技術創新、發展高科技、實現産業化的決定〉的若干意 見》致力發展科技産業，進行校辦企業的現代化改革27，卻面臨資金缺乏的困難。

27 體制創新、機制創新、技術創新 開拓校辦科技産業新局面，

http://www.cutech.edu.cn/chanye/huiyicailiao_28.asp，查詢日期：2002 年 10 月 21 日

而當時「技術入股」的作法，可為學校解決了資金匱乏的問題，也落實了農業高 新技術産業化政策。

在參與企業經營的角色中，科技專家以西北農林科技大學在職的教授為 主，他們以技術折算入股的作法，在當時對於企業及學校而言，都屬體制上的創 新。對於企業而言，另一重要任務是對市場環境作出最有利的策略調整，金坤集 團就在組建的科研技術優勢，加上示範區的資源，企圖以有限的楊凌基地土地與 人力資本創造出最高的附加價值。

2.2.2 農業產業鏈結化的企圖

屬於金坤集團之下的楊凌金坤生物工程限份公司，占地面積 460 畝，擁有 4500 多頭各種牛羊。主導產業是用“克隆(複製)”技術速育優良牛羊品種，加工高 檔牛羊肉和乳製品，經營家畜良種繁育、生物育種、胚胎工程和生物工程製品開 發。主要業務則以三大核心生物技術²⁸，快速擴繁和改良國內普通牛羊品種，建 立高産主基因庫，培育優質肉用牛羊品種，進一步加工生産符合國際標準的高水 準牛羊肉。成立3 年來的利潤總額由 41.5 萬元、220.7 萬元增至 468 萬元。

在西北農林科技大學專家的策劃指導下，楊凌金坤引進世界著名牛羊良 種，達到設計規模後，實現良種繁育工廠化生産。並先後與美、加、澳、紐等國 公司建立種畜及胚胎進出口業務關係，最近更與示範區內的上市公司”秦川農 業”，以及跨國公司”科創農業”合作，投資兩億多元建設大型高級牛羊肉分割廠 與液態發酵奶廠，主要因應高級肉類產業化，並著眼於歐美每人平均的奶製品消 費水準，中國的市場成長空間甚大 (訪談羅宏軍，2003；訪談王文棋，2003)。

故一方面企圖將業務涵括從胚胎工程至肉食市場的完整産業鏈，且在向村里租借 的有限楊凌基地空間基礎之上，提升單位的產值。當然，也因此彌補政府功能的 不足，帶動周邊地區20 多萬戶農民脫貧致富。

金坤的經營策略之一是爭取國家計委高科技産業化推進專案“世界名優肉牛 羊良種高産主基因庫建設及産業化”；基地發展高科技成果産業化基地，以基地 帶動農村科技示範戶和專業戶；學校把公司作爲産學研基地，透過科技人員帶學 生參與生産實習；農戶，透過參股合作與促進增收的契約，亦即藉訂單農業協助 公司飼養牛、羊，達成互惠關係(中共陝西省委科技工委，2002)

2.2.3 訂單農業的作用

在與農民的連結關係方面，金坤公司透過發展訂單農業作爲保證，改變過 去依靠政府行政推廣農業技術的做法，以市場推動技術擴散，與個別農民或以村 為單位簽訂代養合約，已與周至、眉縣、澄城、蒲城透過胚胎工程等高科技，將

28 應用 DNA 標記遺傳技術 篩選良種牛羊高産主基因、MOET 即超數排卵和胚胎移植技術快速擴 繁良種牛羊、細管冷凍精液技術實施主基因導入雜交。

良種牛羊胚胎移植到當地普通牛羊體內，確認懷孕後，再將接受良種胚胎移植的 懷孕母體，以協定價格出售給農戶，半年左右之後，公司回收羊羔或牛犢。為鼓 勵農戶參與代養，售出的牛、羊若流産或死亡，則由保險公司賠償。農民飼養金 坤公司一頭牛或兩隻羊，一年就可以收入萬元以上。目前公司已發放胚胎移植 牛、羊3000 頭，僅此一項農民純收入可達 750 萬元²⁹。

在這關係中，為避免農民不習慣契約的形式與企業的營利特性，金坤並透 過原屬村里的合作社組織擔任金融交換平台發放代養牛羊的現金(訪談常青，

2003；訪談王文棋，2003)。農戶代養牛羊的策略，一方面為楊凌金坤節省大量 人事、設備、飼料等成本，相對地，亦為農村創造就業機會，使企業成為專家和 鄉村領導、農戶代表維持緊密聯繫的平台，及時準確提供飼草種植、飼料加工、

獸醫畜藥、購銷運輸等資訊。

2.2.4 創新經營模式的示範

“金坤模式”結合農業高新技術與社會資本，解決長期困擾科技成果轉化的 資金匱乏問題，此一制度有效地使企業與農戶之間「利益共享，風險共擔」，並 達成技術擴散的政策目的。被視為楊凌示範區企業的重要創新嘗試，主要體現在

學校的生物科技無形資産轉為有形資本作價入股後，將技術轉爲生産力推 動産業化的「體制」創新；其次是將企業資本中強調科技股佔25%，而學校、學 院、專家的技術入股利益分配，鼓勵專家將科技成果轉化致富的「機制」創新；

最後則是被宣傳最力的“科技專家+企業+基地+農戶”的模式，專家和企業聯合經 營高科技成果産業化基地，以基地帶動農村科技示範戶，進一步貢獻至農村經濟 發展。這種聯繫「龍頭企業」與農戶，以市場推動技術擴散輻射；而學校則將公 司作爲産學研基地，拓寬學生視野與實踐能力的「經營模式」創新。

相對於於中富公司藉政策尋租行為獲得長期而穩定的企業獲利空間，楊凌 金坤公司由於在財務結構上完全無貸款，經營手法較保守，未積極擴大行銷金坤 模式與基地範圍，即使獲得國家火炬計畫專案作為保證，公司仍無法以既有固定 資產獲得銀行的抵押設定，因此無法近一步擴大基地規模與合作農民的範圍，面 臨著較大的市場競爭風險。也因此，隨著主要農產品供給由長期短缺轉向基本平 衡，目前策略反映出轉向提高單位產值，促成上下游產業鏈的趨勢。

從某一角度來看，金坤模式結合農業産業化經營與合作社的概念，是一種類 似以家庭承包經營爲基礎，依靠金坤這類龍頭企業或組織，與農民一起進入市場 的有機結合，體認到農業産業化經營與農戶承包經營間的關係並不矛盾，此經營 形式在不改變農戶的土地承包關係，不影響農戶生産經營自主權，以及兼顧不同 農民技術能力與階層的條件下，透過契約使分散農戶成爲農業龍頭企業的原料基 地，成爲農業産業鏈中的節點，彼此形成利益共生、風險共擔的經營機制。而在 國家欲進行農村經濟結構的調整過程中，正好可作為宣示中國大西部農業已進入

29 資料來源：陝西省科技廳農業與農村科技處

産業化經營新階段的示範。