個案分析

本研究參考加拿大與澳洲之宏觀鑑定模式，並參酌國內現有的指標性資料庫 制訂相關功能分析步驟及流程圖（見圖 1），將訂定的指標做量化排序。

一、功能分析指標

1. 機關預算支用情形：機關預算分配能反映出機關功能執行情形。

2. 政府施政狀況：採用國家圖書館政府公報資料庫，該資料庫收錄內容可反映 機關施政情形。

3. 議事：立法院議事系統能夠反映機關功能在議事殿堂被討論的程度。

4. 大眾民意：聯合知識庫可反映出一般民眾對於該機關功能注目的程度。

考慮到各個資料庫收錄的時間區段不同，因此本研究功能排名錦查詢各資料 庫 97 年度之內容。

二、功能分析步驟

1. 對部會做組織架構分析，編寫功能索引典。

2. 查詢部會中機關預算分配情形，對預算數目排序。

3. 查詢行政院公報資料庫或立法院議事系統中部會相關功能占討論之比例。

4. 查詢聯合知識庫，做功能排序。

5. 對機關內部功能做暫時性的排行，表明其在機關功能中鑑定的優先性。

6. 與機關內部人員及學者專家商談，改善功能排名。

7. 討論如何處理重大議題，置入功能分析當中，並依此訂定鑑定計畫。

8. 定期修改鑑定計畫。

三、功能索引詞彙

本研究未自行設計政府功能索引典，因此使用行政院施政分類及索引典（行 政院施政分類架構工作小組，2007）之第三層詞彙做檢索，對四項指標進行量化 的加總，以此決定機關內部的核心職能。

1. 教育部組織功能索引

2. 教育部預算分配

表 3.1：教育部 97 年度預算分配

年度預算 備註

一般行政(1) 692,484,000.00 一般行政(設備) 12,000,000.00 高等教育 59,468,680,000.00 中等教育 45,048,411,000.00 國民教育 8,494,885,000.00 社會教育 1,975,122,000.00 學校體育與衛生教育 559,885,000.00 學校體育與衛生教育(獎補助) 29,700,000.00 訓育與輔導 1,103,032,000.00

各項教育推展 6,103,388,000.00 (特殊教育、國際交流等 於此)

非營業特種基金 9,784,051,000.00 第一預備金 466,161,000.00

加強文化與育樂活動 2,716,580,000.00 (加強藝術文化活動) 非營業特種基金(2) 202,505,000.00 (國立社教機構作業基金) 學校教職員暨社教機構人員退撫

卹金 15,333,971,000.00 總計 151,990,855,000.00

資料來源：教育部 97 年度歲出機關別預算表(教育部類下 13 門)

圖 3.1：民國 97 年教育部預算分配百分比

3. 行政院公報資訊系統（收錄範圍民國 84 年-99 年）

查詢行政院公報系統，民國 97 年 1 月 1 日至民國 97 年 12 月 31 日，教育部 共發布 407 筆公報。以下由前文之組織功能分析中選擇各機關主要功能詞語查 詢，結果製表如下。

高等教育 技術及職業教育

關鍵字 筆數 關鍵字 筆數

大學與研究所教育 19 技術學院 22

學位授予 3 專科教育 6

學術機關 0 職業教育 25

建教合作 24 職業訓練 11

合計 46 職業證照 3

產學合作 28

合計 95

中等教育 國民教育

關鍵字 筆數 關鍵字 筆數

高中教育 120 國民小學及國民中學教育 51

師範教育 14 學前教育 20

合計 134 合計 71

社會教育 體育

關鍵字 筆數 關鍵字 筆數

終身學習 15 體育政策研議與推動 1

補習及進修教育 16 全民運動規劃與推動 1

家庭教育 2 選手培訓及獎勵 1

媒體素養教育 2 運動競賽之選、訓、賽 6

特殊教育 28 體育專業人才與運動教練

培訓

0

社教機構管理 0 國際體育交流 0

教育事務財團法人 1 兩岸體育交流 0

教育公益信託 0 運動設施發展政策規劃與

推動

0

社會藝術教育 1 學校體育與健康 5

合計 65 合計 14

表 3.2：行政院公報資訊系統查詢結果合計

部門 總筆數 依筆數排序

高等教育 46 5

技術及職業教育 95 2

中等教育 134 1

國民教育 71 3

社會教育 65 4

體育 14 6

4. 立法院議事系統（收錄範圍民國 75 年-99 年）

表 3.3：立法院議事系統查詢結果合計

社教機構管理 0 國際體育交流 0