第四章 結論與建議
第三節 後續研究建議
本研究以宏觀鑑定適用於國內中央政府層級機關為探討重點，並以行政院之 下的教育部為例進行研究。首先透過文獻分析，了解加拿大與澳洲實施宏觀鑑定 的情況。並採用與焦點團體法，邀集學者專家與中央層級政府機關檔案管理人 員，共同討論宏觀鑑定在臺灣政府機關實施之可行性與問題，期望提供參考。後 續研究部分，則建議深入研究宏觀鑑定運用於國外地方政府之情形，並運用於國 內機關，進行相關實證性研究。以下提出尚待研究之相關主題，以供後續研究者 參考：
一、宏觀鑑定模式在我國中央政府機關應用實證研究
本研究宥於國家檔案產生與使用統計數字不全，僅能以國家圖書館提供之資 料庫統計數字為依據進行研究，未來可參考中央政府機關自行統計之確切數字做 為職能分析指標，進行實證性研究。
二、宏觀鑑定模式在我國地方政府機關應用之研究
本研究以較高層級的中央政府機關為宏觀鑑定實驗對象，建議將研究範圍推 展至院轄市及各級政府單位，進行宏觀鑑定模式我國地方政府機關應用之研究。
三、橫向與跨機關的宏觀鑑定
此次國科會研究計畫資料較聚焦在教育部本身，建議將來研究能朝向橫向與 跨機關的宏觀鑑定，做一全面性與完整的檔案鑑選計畫。
參考書目
一、期刊文章
1. Adrian Cunningham、Robyn Oswald. “Some functions are more equal than others: The development of a Macroappraisal strategy for the National Archives of Australia.” Archival Science
2. Agnes E. M. Jonker. “Macroappraisal in the Netherlands. The first ten years, 1991-2001, and beyond.”
5(2-4) (2005): 163-184.
Archival Science
3. Bruce Wilson, “Systematic Appraisal of the Records of the Government of Canada at the National Archives of Canada,”
5(2-4) (2005): 203-218.
Archivaria
4. John Robert, “Macroappraisal kiwi style: Reflections on the impact and future of macroappraisal in New Zealand,”
38 (Fall 1994): 218-231.
Archival Science
5. John Robert. “One size fits all? The portability of macroappraisal by a comparative analysis of Canada, South Africa, and New Zealand.”
5(2-4) (2005): 185-201.
Archivaria 6. Robert Kretzschmar. “Archival appraisal in Germany: A Decade of Theory,
Strategies, and Practices.”
52 (2001): 47-68.
Archival Science
7. Terry Cook. “Macroappraisal in theory and practice: Origins, characteristics, and implementation in Canada, 1950-2000.”
5 (2005): 219-238.
Archival Science
8. Terry Cook. “Macro-appraisal and functional analysis: Documenting governance rather than government.”
5(2-4) (2005):
101-161.
Journal of the Society of Archivists
9. Thekla Kluttig. “Trend in the Creation and Appraisal of Government Records in German.”
25:1 (2004):5-18.
Archival Science
10. 宋立垚、吳可久。「由宏觀鑑定觀點檢視 1949-2000 年都市建設類國家檔案
16. 薛理桂。「宏觀檔案鑑定模式在我國應用之探討」。檔案季刊
1. LAC. Appraisal Methodology: Macro-Appraisal and Functional Analysis, 17 October 2001. <http://www.collectionscanada.gc.ca/index-e.html> (25 August 2010).
2. NAA. Why Records are Kept: Directions in Appraisal 3. NAA.
. 1 March 2003.
<http://www.naa.gov.au/> (18 March 2009).
Managing business information: Managing Business Information 4. SAA.
. 1 September 2007. <http://www.naa.gov.au/> (25 December 2008).
A Glossary of Archival and Records Terminology. 1 January 2005.
<http://www.archivists.org/
5. 檔案管理局。
> (19 March 2010).
檔案保存價值鑑定規範。2010 年 6 月 10 日。
<http://www.archives.gov.tw/>（2010 年 6 月 19 日）。
三、其他
1. Dr. Vladimir Žumer. “Macro appraisal of archives in Slovenia.” Paper for the meeting of the European Board of National Archivists, Slovenia April 9- 12 2008, European Archives Group.
2. 丁瑜瑄、阮明淑。「以焦點團體訪談法探討知識管理系統使用之實證性研究
國科會補助專題研究計畫成果報告自評表
請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況、研究成果之學術或應用 價值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）、是否 適合在學術期刊發表或申請專利、主要發現或其他有關價值等，作一綜合評估。
1.
請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況作一綜合評估
達成目標□
未達成目標（請說明，以 100 字為限）□ 實驗失敗
□ 因故實驗中斷
□ 其他原因 說明：
2.
研究成果在學術期刊發表或申請專利等情形：論文：□已發表 □未發表之文稿 □撰寫中 □無 專利：□已獲得 □申請中 □無
技轉：□已技轉 □洽談中 □無 其他：（以 100 字為限）
3.
請依學術成就、技術創新、社會影響等方面，評估研究成果之學術或應用價 值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）（以 500 字為限）本研究之學術成就在於提出宏觀鑑定模式適用於我國之功能分析指標，若能 實行，則可以因應現今我國政府機關不斷膨脹所產生大量檔案的鑑定需求，
並且減省大量的鑑定時間。將來能夠將研究方向擴及橫向與跨機關的宏觀鑑 定，做一全面性與完整的檔案鑑選計畫。
附錄
附錄一：訪談綱要
一、 受訪人員訪談背景資料
1. 受訪者的學術背景與訓練(畢業系所、在職訓練等)？
2. 受訪者所承辦的主要業務為何？
二、 檔案鑑定工作
1. 貴單位檔案鑑定多久進行一次（半年、一年）？
2. 貴單位檔案鑑定工作
(1) 是否成立檔案鑑定小組？若是，則成員組成、任務及開會頻率為何？
(2) 檔案鑑定的原則為何？如何制定？
(3) 檔案鑑定原則是否會定期檢視其適用性？如何審酌？
(4) 檔案鑑定的程序（流程說明）？
(5) 檔案保存年限的判定（法規依循、由單位自行決定等）？
(6) 功能分析流程圖的建議？
三、 檔案鑑定工作實務經驗分享與建議
1. 您認為現行檔案管理局對於機關檔案鑑定工作規範制訂是否恰當？若否，
則須做何改善？
附錄二：焦點團體邀請函
「
宏觀鑑定在我國中央政府機關實行之可行性研究
」焦點團體訪談邀請函
親愛的 女士/先生：
您好，我們是政治大學圖書資訊與檔案學研究所，目前正從事「宏觀鑑定模 式在我國政府機關應用之研究」的國科會計畫，本計畫主要目的係針對加拿大所 發展出的宏觀鑑定模式進行探討，目前將進行焦點團體訪談（Focus Group），由 於您的專業與工作經驗，誠摯地邀請您參與本研究焦點團體小組，希望仰賴您豐 富的實務經驗與學識，提供相關意見。此份研究將有助研擬適用於我國中央政府 機關的宏觀鑑定模式，您的意見對本研究甚為重要，日後資料之呈現亦將以保障 您的權益與隱私為最大考量，敬請您放心參與。
我們將於下列 99 年 6 月 15 日進行焦點團體討論，詳細時間、地點羅列於下，
請您依此時間前往參與，誠摯地期盼您的到來。
日期：99 年 6 月 15 日（星期二）
時間：下午 2：00~4：00
地點：國立政治大學 百年樓 330306 會議室
※會場備有茶水點心
再次感謝您的參與，為使討論順利進行，請準時抵達會場，會後並備有車馬 費聊表謝忱。最後，若您對於本研究有任何意見或疑問，歡迎您隨時與研究者聯 繫或反應。
政治大學圖書資訊與檔案學研究所 計畫主持人：薛理桂 博士
兼任助理：周旻邑、莊詒婷
聯絡電話 0933XXXXXX,0910XXXXXX E-mail：XXXXXXX @gmail.com
XXXXXXX@nccu.edu.tw
附錄三：學者專家焦點座談大綱
主題：宏觀鑑定在我國中央政府機關實行之可行性研究
一、前言
檔案鑑定工作是屬於耗費人力與經費的工作，但其重要性卻關係著一個國家 是否可以完整保存該國重要檔案的關鍵點，因而採用有效的檔案鑑定方法一直是 各國檔案主管機關亟需突破的困境。目前國內尚未有這方面的實證性研究，因此 本研究，探討宏觀鑑定方法運用於我國政府機關檔案的實證性研究，希冀能對國 內政府機關檔案的鑑定有所貢獻。
二、名詞解釋
1. 宏觀鑑定（Macro appraisal）：指分析機關間各類政府職能及各單位之相對重 要性，評估檔案價值之方式。
2. 功能分析（Functional analysis）：透過組織的功能，確認機關核心職能，衡量 檔案對於記述機關發展歷史、運作過程及權責稽評的重要性，選擇與機關核 心功能相關施政活動的最重要檔案。
三、宏觀鑑定實例-教育部 (1) 功能分析步驟
1. 對部會做組織架構分析，編寫功能索引典。
2. 查詢部會中機關預算分配情形，對預算數目排序。
3. 查詢行政院公報資料庫或立法院議事系統中部會相關功能佔討論之比 例。
4. 查詢聯合知識庫，做功能排序。
5. 對機關內部功能做暫時性的排行，表明其在機關功能中鑑定的優先性。
6. 與機關內部人員及學者專家商談，改善功能排名。
8. 定期修改鑑定計畫。
暫時功能排序
高等教育 1
中等教育 3
國民教育 2
體育 4
技術及職業教育 5
社會教育 6
四、討論提綱 檔案鑑定實務
1. 貴單位目前是否曾執行檔案鑑定？是否組成檔案鑑定小組？
2. 您是否同意於民國 98 年 11 月修訂之「檔案保存價值鑑定規範」第九、十點 (見附件一)衡量事項？
3. 在檔案鑑定實務上，現行遵循的規範（如檔案保存鑑定規範）是否滿足執行 上的需求或困難？
功能分析流程圖（見圖一）
1. 您是否同意行政院施政分類及索引典中列出的索引詞與機關主要職能相 符？(請外交、財政、法務、教育、檔案管理局等行政機關先上網查核，專任 老師與中研院代表請跳過此題)
2. 您是否同意本研究功能分析流程圖中所考慮的四個指標(年度預算 B、流程圖 C1、C2、C3)具代表性？
3. 您認為完成後的功能排名應多久重新審查一次？
建議
1. 若檔案管理局制訂宏觀鑑定相關程序流程，貴單位是否願意配合辦理？
功 能 排 序
部 門 別
附錄四：學者專家焦談團體座談紀錄
時間：2010.06.15(二) 14:00~16:00 地點：政治大學百年樓 306 會議室 主持人：薛理桂
出席人員：王麗蕉、林巧敏、陳秋枝、莊樹華、陳瑞真、張淑惠、彭寶樹、曾麗 明
紀錄：周旻邑、莊詒婷 一、主持人致詞
（略）
二、焦點討論 檔案鑑定實務
Q1：貴單位目前是否曾執行檔案鑑定？是否組成檔案鑑定小組？
Q2：您是否同意於民國 98 年 11 月修訂之「檔案保存價值鑑定規範」第九、十 點(見附件一)衡量事項？
Q3：在檔案鑑定實務上，現行遵循的規範（如檔案保存鑑定規範）是否滿足執 行上的需求或困難？
陳科長：
檔案管理局已在 98 年完成 99-102 年度的國家檔案徵集策略，那等於是徵集 國家檔案最上位的指導原則，在這個徵集策略下，現階段規劃出國家檔案的 7 大 主題跟 23 個子項。在這個徵集策略之下，將階段性透過每次三到四年的國家檔 案徵集計畫，有系統的徵集國家檔案。
有關局裡面 99-102 年國家檔案徵集計畫裡，有參採國外宏觀鑑定的概念與 粗略的做法，其首先鑑選的府院機關為總統府與行政院。本來有與監察院與立法 院做初步協商打算同時納入，但因為層級的關係所以被拒絕。因此，目前先鎖定 在總統府與行政院。
我們採用從上而下(top-down)的概念，目前這個階段（99-102 年）先擇選府 院機關，以業務相對重要、產生的檔案對社會的影響層面也較廣的「總統府」跟
「行政院」為主。並且擇定「經濟」跟「財政」這 2 個議題，縱向為由上而下的
「行政院」為主。並且擇定「經濟」跟「財政」這 2 個議題，縱向為由上而下的