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第五章 公共工程專案實例
本章以新北市三芝區根德水車園區吊橋斷裂事件以及後續新根德拱橋重建案，兩個 對比性委外公共工程專案實例，從中探討公共工程專案失敗原因-舊吊橋何以於新建 6 年短時間內斷裂，發生遊客意外掉落之安全危機；另再分析公共工程專案成功實例-新 建之根德拱橋如何採用創新技術與管理方法重建，並榮獲得 2015 年公共工程委員會頒 發工程類金質獎之肯定，藉此瞭解創新實務作法於公共工程專案之採用情形及其重要 性，並對於創新實務作法對於公共工程績效之影響加以驗證。
第一節 新北市三芝區根德吊橋-失敗案例
根德吊橋位於新北市三芝區台 2 線省道約 18.5 公里處的「根德水車園區」，以紀念 三芝鄉第一任鄉長盧根德先生為名，該吊橋為三芝區根德水車公園擴建工程之一，於 2007 年由新北市政府三芝區公所施作完成，工程預算經費新臺幣 20,487,572 元，工程設 計廠商為長鴻工程顧問有限公司，監造廠商為有成工程顧問有限公司，承造廠商為吉村 營造股份有限公司，結算後工程經費為 17,712,603 元，其中吊橋工程結算金額為 4,038,258 元。然而 2013 年 11 月 17 日園區根德拱橋發生斷裂，當時橋上遊客從 9 公尺 高處跌入溪流，造成 4 人輕重傷之意外。事故發生後，主管機關會同土木及結構技師至 現場會勘，確認事發原因為垂吊索斷裂導致吊橋整座崩塌，研判應與鋼索與高拉力螺桿 壓接處鏽蝕所致。
第二節 新北市三芝區根德拱橋興建-成功案例
根德吊橋斷裂後，主辦機關新北市政府工務局養護工程處負責研議復建計畫，該工
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由和建工程顧問有限公司，監造單位為邑菖工程顧問有限公司，承攬廠商為北翰營造有 限公司，其工程包含重建根德橋及恢復園區原有設施及環境，總工程金額耗資約 12,704,783 元，全長共計 55 公尺，橋面寬度 4 公尺，外型不對稱兩跨度拱形呈現，外牆 及橋面鋪設陶磚、馬賽克磚、路面櫻花造型磚，兩側扶手以窯燒陶板拼貼坊古岩磚，使 新拱橋別具江南風格，增添根德水車公園的景緻，夜間並施作光雕展演，成為該區居民 夜晚休憩情感交流之選擇以及假日旅客遊歷造訪之景點。
第三節 個案實例的檢討與印證
壹、 舊根德吊橋違失之檢討
有關舊根德吊橋發生斷裂之公共安全意外原因始末，依據監察院調查結果，該委外 公工程專案違失原因有三:
一、 公共工程專案之簽證技師資歷有限經驗不足
根德吊橋於 2007 年建造時，因該案簽證技師之經歷多屬道路設計及監造，少有公 路橋梁之經驗，且無吊橋設計之相關實務資歷，故對吊橋結構設計、分析及計算之專業 有所欠缺，另對於鋼索防鏽之認知亦有不足，因此，根德吊橋雖有合格技師簽證，然而 未能考量該工程屬特殊吊橋結構，技師之資歷及能力無法確保吊橋結構之安全性。
二、 忽略橋梁建築坐落所在地鄰近海洋特殊地理環境
舉凡各類型橋梁之設計，均需考量海水、海風對其構造物所引起之腐蝕，而採取必 要之設計對策。然根德吊橋於建造之初，並未考量橋梁所在地位處三芝地區鄰近於海洋 環境，鹽害情形嚴重，其設計、監造及施工廠商對鋼索防鏽認知不足，無法掌握施工細 節，忽略海水、海風對於橋梁構造物容易造成腐蝕情形，致使吊橋完工驗收後僅 6 年即 突然斷裂，造成遊客受傷之意外安全事故。
三、 吊橋檢測維護作業之檢測機制存有疏漏
本座橋梁三芝區公所雖於 2013 年 8 月間辦理該吊橋檢測維護作業，然因吊索採 PVC 披覆，目視巡查檢測無法發現吊索已嚴重鏽蝕，又因檢測機制存有疏漏，疏於考量特殊
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料磚面拼貼，除美觀外並具抗蝕耐汙之效，且該橋護欄設計具有通透性可配合夜間施作 光雕極具特色，另所用光雕燈具採用節能 LED 燈，相較傳統白熾燈具每年節省 7.2 萬元 之營運成本，減碳量每年達 12 噸，落實綠色環保永續工程之概念。
綜上，透過舊根德吊橋之缺失所在以及新根德拱橋成功之關鍵原因，兩相比較以凸 顯創新實務作法於公共工程專案之應用對於績效表現，確實具有顯著正向影響關係，因 此政府機關進行公共工程專案委外招標案時，應將投標廠商之創新能力列入評選標準，
以提升公共工程品質與績效。