卓越校長領導行為內涵

校長的卓越領導影響學校發展，「卓越」領導指比優秀更好的領導，更上一 層境界的領導。校長領導價值理念引導學校發展願景方向，積極態度影響領導作 為，領導專業認知增進領導技能。卓越校長領導學校績效必是呈現有效能的樣貌，

有效能的學校，吳清山（1998）認為：「是指一所學校在各方面均有良好的績效，

包括學生學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習的技巧與策略、學校文化和 價值，以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預訂的目標。」

壹、卓越校長領導行為內涵

學校的組織特性，有某種程度科層體制，符合鬆散結合系統、兼具教學與行 政系統，非正式組織相當普遍等(張明輝，1999)。此外國民小學還具有學生來源沒 有選擇性，教師教學專業自主，學校目標不夠明確，學校績效不易評鑑與察覺等 特性。國民小學校長擔任學校領導者，在此組織特性中之職責角色如下：在法令 上校長之角色，國民教育法第九條「國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校 務，應為專任並採任期制」。國民教育法施行細則亦明示校長及處室工作職責。

另「公立高級中等以下學校校長及幼稚園園長成績考核辦法」第四條規範校長考 核之項目為：執行教育政策及法令之績效、領導教職員改進教學之能力、辦理行 政事務之效果、言行操守及對人處世之態度。

校長領導學校校務發展，在學校中扮演角色，林明地（2002）認為有五種，

敘述如下：1.教育者：持續學習、反思；檢視並推廣研究方案；協助行動研究；協 助教師專業成長與發展；助長同僚專業互動；學習最新知識與技術；探索學生學 習需求；關心學生的進步情形；2.行政管理者：做好行政決定；塑造安全、有秩序 的環境；建立與運用多元溝通管道；妥適分工、協調與合作；公平的衝突解決；

作好評鑑工作；建立良好的學校與社區關係；作好資源管理；妥善處理法律、行 政命令的議題；3.文化領導者：了解並發揚學校的歷史傳統，塑造並尊榮學校英雄；

闡述共同願景；注重日常應對進退；授權予能與建立目的感；塑造一個領導的社 區；4.專業社群的一份子：遵守專業倫理信條、規範；相互支援；觀察並分享專業 實務；參與校長領域的專業研究；提攜後進；5.個人自己：校長的世界觀；校長的 動機、性別、基本能力、工作壓力及其管理；校長的專業生涯規劃。

蔡培村和武文瑛(2004）認為領導者的角色：（1）決策者：組織目標的決策樞 紐，也是組織動力的發動者；（2）授權者：透過授權下放權力，並藉以讓部屬獲 得磨練的機會，以培養人才；（3）溝通者：透過溝通來達成共識，以遂行其意志；

（4）關聯者：對外部人員而言，校長是學校的代表者，透過校長對外部展現學校

的能見度和影響力，並與組織外部的資源相連結；（5）激勵者：校長藉激勵的手

校長卓越領導之行動智慧，林志成（2004）認為校長精熟並能善用領導理論、

Sergiovanni 提出校長五個領導力係指：1.技術力：源之於校長管理技術所導致 的力量，校長扮演著管理者的角色；2.人性力：源之於利用學校社交及人際的潛力

領導是「做對的事」，而Bellingham、Cohen、Famer、Gould、Herring、Linn 與

1.知識管理（Knowledge management）：知識管理特別重視組織的人力資本，

培養組織成員的專業能力，以及提升組織的生產能力及創新能力（王如哲，2000）。

2.品質績效管裡：引用全面品質管理的理念，全面品質管理（Total Quality Management，TQM）源自美國品管大師戴明（W.E.Deming），他認為（1）建構

（5）運用PDCA，計畫(plan)、執行（do）、檢核（check）、行動（action)循環精 Sigma)，其要求高品質的精神亦值得教育界參考（張鈿富，2006）。

近年來以平衡計分卡改變了傳統強調以財務指標來衡量企業的績效，進一步 最重要，這是維持長期努力的力量。學校的行政領導確保新的3E，Excellence (卓 越)、Enablement (增能）、Enhancement(承諾)，以推動品質保證的持續力，以建立 教育品質管理機制（張鈿富，2006）。

溝通、協調、仲裁、判斷、平衡、衝突管理等；2.教育專業知能：一般教育價值與

Hsieh & Shen（1998）研究領導能力的看法，取決於他們在學校制度的職位。

校長從管理、人格和道德觀點來領導，對教師而言最重要的是扮演一個有效率的 出「學習社會」(learning society)的四大學習支柱：1.學會認知(learning to know)；

2.學會做事(learning to do)；3.學習與人相處( learning to live together)；4.學習發展 (learning to be)。UNESCO 就學習社會建構教育政策的發展，提出令人深省的呼籲，

尋求「公平」(equity)、「適切」(relevance)、「卓越」(excellence)三個目標及這些

Kanji & Moura e Śa （2001）研究Kanji的優秀企業模式中，有效成功的領導關 鍵因素：（1）領導組織價值觀：表示領導者在發展、分享事物的溝通、以及真實 的詮釋方面扮演重要角色；（2）具挑戰性的願景，有效溝通的組織。

領導人無法預測和引導變化，透過監測資源、表現並使用回饋機制可達到這

方面的改善。初始階段，需經過各種情況的測試，再以經驗為依據，對於未來改 善卓越領導模式並深入理解任何組織生命的中心議題。

Halawah（2005）研究顯示，校長的領導會有效影響學校和教學方向，強調創 造安全、有保障性的學習環境和積極培養學校組織氣氛。學校組織氣氛與校長的 溝通效率有正向關係，組織氣氛較佳的學校，在校長及現任教師之間是有效溝通 的。除此之外，組織氣氛較佳的學校，校長的溝通效率和組織氣氛變化上亦不同，

尤其是安全、維護和教學管理方面。校長必須有人際溝通技巧、要善於傾聽和有 效誠實的溝通以建立有效的學校氣氛，讓學生學習、進步、成長，實現教育的目 標。

萬新知（1998）研究校長溝通行為有四個因素：情感投入、訊息提供、促進 發展、支持鼓勵，作為校長溝通達成組織和諧氣氛。

秦夢群（1999）認為促進有效溝通方法五個原則：溝通時具有同理心，將心 比心，對方更能接受；統整資訊的流向，以分層負責之方式將資訊流向各負責部 門，最後摘要向首長報告；時間的有效利用；注重回饋的原則：對事不對人；加 強傾聽的能力—良好的非語文生理姿勢，能促動傾聽效果。身體語言增進傾聽效 果的原則有容忍靜默、聽看並用、意識做為傾聽者的力量、發問問題、正面非語 文回饋、表現你的感覺、自我偏見調整、避免論斷。

綜合校長的有效溝通方式，分述如下：

1.安排有效溝通的適當時機及情境；2.平時建立良好的互動溝通關係，廣納成 員意見；3.避免過多的「干擾」因素，訊息太多或過重；4.懂得積極傾聽適當回饋 的溝通技巧：傾聽包含接收、理解、記憶、評估和反應。積極傾聽，必須懂得注 意溝通的技巧、追隨與反應的技巧，達成有效的溝通5.注重組織溝通，且要領各 異；6.尊重支持師生，助其成就：校長應努力發掘師生的長處，幫助其發揮能力，

表現成就。隨時設計情境，增進師生的「突破」與「超越」的能力；7.評估成效，

止於至善：推動校務，功歸於所有的組織成員，若有失敗則懂得檢討反省，鼓起 勇氣突破困難，檢討改善。

溝通協調能夠深入瞭解成員的意願及想法，更能激勵士氣，激盪集體智慧，

取得共識形塑願景，進而甘願做歡喜受，團結一致合作無間，是為營造組織和諧 氣氛及績效的重要關鍵因素。

（四）執行力

二十一世紀不僅是競爭的時代，更為品質的世紀，沒有執行力，哪有競爭力，

企業的成功，30%靠策略，40%靠執行力。大部分領導人都太過強調所謂的高層次 策略，太注重知識性、理論性的探討，而忽略了實際執行層面。校長是政策的執 行人，引導成員達成組織績效更須靠實際付諸行動的執行力，其意義、管理流程、

內涵及要訣如下：

李明譯（2003）《執行力》一書中提到，領導人所期望達成的目標與組織達成目標

Fullan 認為領導者需要具備三 E，即 Enthusiasm (熱情)、Energy (活力)、Hope

（希望)。熱情是實現願望的關鍵，熱情是促進團隊合作的潤滑劑，使人具有魅力

整合校內外資源人力，營造一所正向價值、和諧溫馨、健康快樂有效能與生命力 的學校，開創熱情、活力、希望的創新園地。

貳、卓越校長領導特質

校長是學校的領導者，對學校校務運作是否順暢扮演著舉足輕重的角色，其 領導行為自應因地制宜、權變策略，以最佳模式經營學校，引導組織成員同心協 力，以提升學校效能，達成組織特定目標，實現教育的理想。校長領導行為內涵 如下：

Hesselbein（1996）在未來領袖 II 書中，提到新世紀領導的六大能力：1.整合 性思考；2.人類學家的文化洞察力；3.家庭治療師的溝通力；4.藝術家的覺知；5.

正向價值觀；6.傾聽內在的召喚。

邱馨儀（1997）的研究指出，校長領導能力有下列諸點：1.身心品德：身心健 全，品德高尚；為人和善、深具愛心；操守清廉、有情有義；2.專業學識：豐富學 識、研究創新；多元智能、適性成長；3.教育使命：配合政策、凝聚共識；結合理 念、建構願景、永續發展；4.人際關係：誠懇溝通、開誠佈公；關懷服務；營造氣 氛、建立形象；5.決策督導：應洞察問題、統整分析；思考縝密、判斷正確；權宜 變通；處事公正、賞罰分明；勇於擔當、負責盡職。

林明地(2002)認為校長領導行為強調技術性管理與藝術性領導：1.技術性管 理：含校長用人知人善用、強調授權、充份分層負責、注重校園規畫、強調溝通 協調、對部屬的表現提供回饋、見長於計畫、激勵稱讚成員、 擅長於執行計畫、

善於經費的爭取與運用、善於問題解決以及維護校園秩序等；2.藝術性領導：具備 良好的辦學理念、教育理念、注重校園倫理、強調和諧的學校氣氛、推動組織學 習的文化、建立學校新氣象、積極規劃學校願景，以及建立共識團結和諧等。

張明輝(2003）指出領導的特質有理性批判思考、多元文化意識、自覺反省能

張明輝(2003）指出領導的特質有理性批判思考、多元文化意識、自覺反省能