日本於 2016 年 5 月 14、15 日舉辦倉敷教育部長會議，由 G7 各國教育部長 共同發表「倉敷宣言」，其中主要強調各個層級教育領域的國際合作，以建構對 於各種想法及價值觀寬容精神的多元文化共生社會，並透過教育以進行各國間文 化對話，以促進相互理解（文部科學省，2015：357）。首先提出在招收外國留學 生活動的相關具體措施包括：整備留學資訊、日本留學的圓滑性措施、實施日本
目的，體系性地推動留學生招收計畫。其次，「日本再興戰略修正 2015―邁向未 來的投資･生產性革命―(原文：日本再興戦略改定 2015―未来への投資・生産性 革命―)」更加確認促進短期留學等計畫（文部科學省，2015：359）。
另外，由日本學生支援機構於 2016 年 3 月 31 日所發表的 2015 年外國留學 生的人數及在籍狀況，可知日本政府於 2003 年達成招收留學生 10 萬人的目標 外，根據 2015 年 5 月 1 日統計數字顯示，留學生人數為 208,379 人，並和 2014 年 5 月 1 日的 184,155 人的留學生人數相比，增加幅度為 13.2%(如圖 2)。而在留 學生的來源國部分，在 2006 年至 2013 年的前三位留學生生源分別來自中國、韓 國及台灣，但是在 2013 年的留學生生源，除了越南已取代台灣成為日本第三位 留學生主要來源國外，2015 年的統計數字中越南及尼泊爾分別超越台灣及韓國 成為第二及第三位留學生來源國。由此可見日本在越南及尼泊爾的招生漸具成 效。
此外，根據日本學生支援機構於 2015 年 5 月 1 日所統計的數字中顯示在招 收外國留學生人數最多的前 30 名大學中，國立大學有 13 所，而私立大學為 17 所，最特別的是在前 10 名的私立大學當中有早稻田大學(第 1 名)、日本經濟大 學(第 3 名)及立命館亞洲太平洋大學(第 4 名)，其中早稻田大學的外國留學生人 數為(4,603 人)並為東京大學(2,990 人)的 1.5 倍，可知私立大學在招收留學生的策 略上更甚國立大學具有成效，亦可同時理解招收外國留學生除增加大學競爭力 外，也可解決國內因少子高齡化所帶來的生源不足問題。但是，以各個地區招收 留學生人數的地區分布比例分析可知：北海道(1.4%)、東北地區(2.4%)、關東地 區(55.1%)、中部地區(8.6%)、近畿地區(16.6%)、中國地區(3.8%)、四國地區 (0.8%)、九州地區(11.4%)，當中以關東地區的東京都以 81,543 名留學生人數位 居全國之冠，留學生多數前往都市型大學就讀，而對前往偏鄉地區就讀的意願並 不高，使得在偏鄉地區的大學在招收留學生上更加艱辛，招收留學生的資源更集 中在都會區的大學而形成馬太效應。
另有關留學生前往日本攻讀的專業領域所佔比例，前三名依序為社會科學 (36.2%)、人文科學(24.8%)、工學(16.2%)；而攻讀比例最少的為理學(1.8%)及教 育學(2.1%)，可知前往日本就讀社會科學及人文科學的留學生居多，就讀專業領 域為重「社會人文」輕「理工」，可知日本的社會文化魅力對於外國人而言極具 吸引力。而在留學生選擇就讀的教育程度比例來看，以就讀大學部的 67,472 人 最多，而就讀研究所的 41,396 人次之，可知留學生前往就讀大學部的比例較就 讀研究所的比例還高，凸顯日本在整體招收留學生就讀研究所的策略有待加強，
尤其是日本政府除了追求留學生人數在「量」的成長方面，也更應該正視是否能 提供符合留學生期待的「質」的問題（申育誠、闕百華，2013：175）。
圖 2 留學生人數的推移圖（各年度 5 月 1 日統計）
資料來源：日本學生支援機構(2016)。平成 27 年度外国人留学生在籍状況調査結果。
取自 http://www.jasso.go.jp/statistics/index.html
二、 招募外籍教師之現況
國立大學協會於 2016 年 3 月 17 日公布國立大學教育國際化的指標揭示，
2020 年以前讓外籍教師的數量倍增的目標(国立大の国際化数値目標公開、2020 年までに受入・派遣留学生を倍増，2016)。以從 2006 年至 2016 年文部科學省 公布統計資料中大學外籍教師的人數從 5,652 人逐步增加至 7,735 人，在 10 年內 增加 2,083 名外籍教師，成長 1.37 倍(如圖 3)，但是，外國人女性教師的比例依 舊偏低，凸顯大學女性教師在大學任教時的困難度。此外，外籍兼任教師的人數 從 2006 年的 11,045 人增加至 2016 年的 13,021 人，十年內總共增加 1,976 人，
且 2016 年擔任兼任教師的人數為正職教師人數的 1.6 倍，而外國人女性兼任教 師人數為正職外國女性教師的 2.16 倍，無論正職外籍教師或外籍兼任教師部分 皆是每年緩慢成長外，2006-2016 年的正職外籍教師人數平均為 6,435 人，另外 籍兼任教師人數平均為 11,944 人，外籍兼任教師人數為正職外籍教師人數的 1.85 倍(文部科學省，無日期)。由此可知，大學的外籍教師多數為兼任教師，而且外 國人女性教師比例偏低。可見對有志在日本從事教職的外國人而言，若無法謀取 正職教師，除損及其就業保障外，更會影響今後招募外國人在日本的大學任教的 成效。
圖 3 大學外籍教師的人數統計表(2006-2016)
資料來源：文部科學省(無日期)。文部科學統計要覧。取自 http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/002/002b/1356065.htm
三、 國際合作之現況
根據 2015 年文部科學白皮書的內容顯示，日本政府主要積極參與相關國際 性組織主要有包括：如 OECD、APEC、WIPO 等，且在國際教育合作推動部分，
主要依據 2015 年 9 月聯合國總會「持續可能開發的 2030 行程表（原文：持続可 能な開発のための 2030 アジェンダ）」中確立在 2030 年前達成強調國際教育合 作外，並確保教育品質的新目標。其次，在國際教育合作的實施方式係協助開發 中國家培育具有高技術能力的人才，並實施日本式工學教育，例如，繼 2011 年 開設馬來西亞日本國際工學院之後，今後也將協助在越南及土耳其等地落實設立 大學等構想。最後，文部科學省除了針對東南亞教育部長機構實施教師研習，並 派遣 6 名專家擔任講師以促進合作外，也加入東南亞教育部長機構・高等教育開 發中心的 AIMS（ASEAN International Mobility of students）（文部科學省，2015：
366）。
其次，加強教師參與國際合作，於 2001 年青年海外合作隊創設「現役教師 特別參加制度」，並且在 2008 年透過該制度成立「日系社會青年志工」活動。該 活動內容主要透過現役教師在開發中國家所進行國際教育合作，進而增進自身解 決問題及教學的能力，透過國際合作拓展國際教育交流（文部科學省，2015：
367）。
最後，日本政府強調科學技術外交，主要透過亞洲各國間的國際合作所進行 共同研究，並針對亞洲、非洲及中南美地區的開發中國家提供科學技術援助合作
，更透過二國間・多國間的科學技術及學術合作所進行大規模國際合作計畫，強 化研究開發能力（文部科學省，2015：368-373）。
簡言之，日本政府透過參與國際性組織以發揮國際影響力外，透過高等教育 的國際合作、教師的海外派遣及科學技術外交等政策，經由政府與教育界配合的 官學合作模式，以科學技術的發展為名，行國際合作之實，藉此強化日本在世界 之影響力，提升大學競爭力。