文部科學省於 2014 年 9 月 26 日公布為提升各大學的國際競爭力而重點性經 費支援超級國際型大學(原文：スーパーグローバル大学)合計 37 所國公私立大 學，在 2023 年止的十年期間每間大學最高可補助 4 億 2 千萬日圓。主要用途在 於提升各校教育・研究能力及學校裡外籍教師的比例，且經費限定在外籍教師的 人事費用途等(日本經濟新聞，2014)。另超級國際型大學創立支援計畫的主要目 的在於重點支援國際化和大學改革，強化高等教育的國際競爭力。主要分為 A
頂尖類型（原文：トップ型）及 B 國際化牽引類型（原文：グローバル化牽引 型）兩種，A 頂尖類型主要支援以進入世界排名前 100 大的大學為主，以 104 校 的 109 件申請案中，A 頂尖類型主要有 11 所國立大學及 2 所私立大學，合計為 13 所大學；另外，B 國際化牽引類型主要以引領日本國家社會全球化的大學為 對象包括：10 所國立大學、2 所公立大學及 12 所私立大學，合計為 24 所大學。
預計從 2014 年開始實施為期 10 年(2015 年的總預算金額為 77 億日圓)，在通過 計畫的所有 37 所大學中，合計學生總人數約 55 萬人，而教職員數約 8 萬人左右。
由此可知，現今日本進行的教育政策重點，可看出在 2014 年以後，其教育發展 重點將是以「國際化」、「競爭能力」為核心（梁忠銘，2015：111）。但此計畫實 際執行的期間僅有 10 年，各個大學是否能落實計畫進行，亦值得觀察。
此外，日本政府每年度都會對於計畫的執行狀態進行追蹤調查，並從開始接 受支援的第 4 年和第 7 年實施中間評鑑結束後，預定於 2024 年實施事後評鑑。
根據追蹤調查和中間評鑑的結果來決定隔年補助經費的分配，若日本政府判斷目 標達成確實有困難的話，則會終止計畫的進行（日本學術振興會，無日期）。
因此，以下將以東京大學於 2014 年向文部科學省所提出的超級國際型大學 創立支援計畫書的內容為例，整理分別有設定共同指標、提升外國留學生及外籍 教師比例、國際合作及申請補助經費金額進行論述。
一、 設定共同指標
在國際化的指標當中設定「外國人以及取得國外學位的專任教師佔所有教職 員的比例」、「外國人以及取得國外學位的職員佔所有職員的比例」、「教職員當中 女性所佔比例」、「外國留學生所佔的比例」、「日本人至國外留學的比例」、「大學 之間共同交流次數」、「外語授課比例」、「以外語畢業的課程」、「掌握學生的語學 能力」、「教務系統的國際通用性」、「學生選課手冊英語化程度」、「發給獎學金時 的入學許可轉達」、「有無與外國人混合居主的宿舍」、「引進年俸制度的比例」等 指標，另有關招收外國留學生及聘任外國人教職員的具體比例目標整理如下圖所 示：
圖 4 招收外國留學生及聘任外國人教職員比例目標(2013-2023) 資料來源：日本學術振興會(無日期)。採択大学一覧。取自 http://www.jsps.go.jp/j-sgu/gaiyou.html
由上圖可知，東京大學設定從 2013 年至 2023 年所欲達成的具體目標為將外 籍教師占所有教師的比例最終要達到超過 40%，而外國留學生的比例要超過 24%
的程度，設定外國留學生的比例可以增加大學的國際化及競爭力，但是亦必須注 意留學生的犯罪及非法居留等相關問題外，且增聘過多的外籍教師是否會對目前 在日本的流浪博士在找尋教職時的困境更雪上加霜，亦有待觀察。
二、 提升外國留學生比例
以日本東京大學為例，截至 2016 年 5 月底的大學部學生人數合計為 14,047 人，而具有學籍的外國人人數為 444 人。另外，碩博士班研究所學生人數合計為 12,567 人，而具有學籍的外國人人數合計為 2,497 人，由此可知，總學生人數為 26,614 人，外國留學生人數合計為 2,941 人，可知外國留學生所占有比例為 11.05%，尤其以外國留學生至東京大學就讀碩博士課程的留學生人數為就讀學部 留學生人數的 6 倍（東京大學，無日期 a）。根據統計從 2008 年 5 月 1 日至 2015 年 5 月 1 日的留學生所佔比例可知：在東京大學的外國留學生比例維持在約 8-10%，在 7 年內緩慢上升約 2.32%(如圖 5)，在研究所就讀的留學生比例已高於 大學部留學生的比例，可知前往至東京大學研究所留學的外籍學生比例已趨近大 學國際化的指標水準，但是前往大學部就學的外國留學生比例過低。因此，今後 應強化針對外國留學生推廣東京大學大學部的優點及特色，俾利吸引更多留學生 前往東京大學就讀，以提升大學的國際化及競爭力。
圖 5 東京大學招收外國留學生比例(2008-2015) 註：各年度 5 月 1 日時點統計數字
資料來源：東京大學(無日期 f)。国際交流関係統計資料(2008-2015) 。 取自 http://www.u-tokyo.ac.jp/res03/d03_02_02_j.html
其 次 ， 東 京 大 學 在 留 學 生 招 收 部 分 ， 原 本 的 「 東 京 大 學 行 動 劇 本 FOREST2015(原文：東京大学の行動シナリオ FOREST2015)」設定至 2020 年的 留學生比例為 12%，但因為有此計畫經費的額外挹注使得提升外國留學生的比 例，預計提升至 2023 年 24.7%，使之倍數成長，留學生比例提升的主要策略分 述如下：
(一) 擴充英語課程
為擴充以英語取得學位的課程，在 2013 年底設置研究所(碩士･博士･在職專 班)40 個課程及 2 個學部，特別是在 2012 年開設以英語取得學位的 Programs in English at Komaba (PEAK)課程，累計至 2013 年為止已有 50 位外國留學生入學
（東京大學，無日期 b）。其中的課程包括：國際日本研究課程(International Program on Japan in East Asia) 及 國 際 環 境 學 課 程 (International Program on Environmental Sciences)，此課程主要提供多元化的社會科學與人文科學科目，並 提高外國留學生對全球環境問題的觀察力，進而研究日本與東亞國家之相關議 題。其入學金及學費合計為 817,800 日圓，且為減輕新生的經濟負擔，東京大學 更提供每年 10 位獎學金名額給優秀新生，除入學金及學費減免外，提供每月生 活費 126,000 日圓，為期 4 年，以吸引更多外國留學生就讀。
(二) 促進長期･短期海外交流
以東京大學的「全學交換留學」為例，分別有進行 1 學期或 1 學年的交換留 學，以進行 1 學年交換留學的情況為例，原則上從秋季學期(8-10 月)開始進行 1 學年的留學計畫，主要須具備申請書、推薦函及語言能力證明書等提出申請，並 經由書面以及通過面試或者是由國外合作的姊妹校進行書面審查（東京大學，無 日期 c）。其中招募時期分為第一次甄選(每年 7-11 月左右)及第二次甄選(隔年 4-6
月左右)，以 2016 年 7 月底為止的姊妹校總共合計 61 所，2013-2014 年期間的第 一次及第二次選送大學生及研究生人數合計為 37 人、2014-2015 年期間選送大學 生及研究生人數合計為 69 人、2015-2016 年期間選送大學生及研究生人數合計為 91 人，至國外進行交換生的日本人學生人數有逐年提高（東京大學，無日期 d）。 此外，2013-2016 年度前往至姊妹校進行交換學生累計有 197 人，大學部的學生 有 136 人，而研究所學生有 61 人，大學部的學生前往國外進行交換生的人數比 例為研究所學生的 2 倍，而開始進行海外的留學經驗，以展開國際視野。
三、 提升外籍教師比例及學術研究交流活動
東京大學將提升外籍教師及具有國外留學經驗的日本人教師比例，由 2013 年的 18.4%增加至 2023 年的 40%。主要在薪資設定部分，採彈性化給予優渥薪 資外，並針對優秀的外籍教師及在國外大學取得學位的日本人取消年薪上限。其 次，為確保足夠的教職員宿舍外，優先考慮錄取外籍教師和具備海外留學經驗的 日本人外，在學位論文的審查部分，則會邀請海外的大學教師或研究者擔任審查 委員。
其次，大幅增加戰略夥伴學校，如雖非東京大學的教師，但是，若擔任海外 知名大學教師實質上可以指導東京大學研究所學生並參與學位論文的審查制 度。若欲在本校取得學位者，可以在海外的機構等從事相關教育研究，以累積國 際研究經驗，且學校會給予獎學金及研究經費方面的補助。此外，根據 2014 年 研究者的交流情況進行分析，所屬東京大學的研究者前往其他國家進行交流者有 11,469 人，而接受外國研究者至東京大學進行研究的有 3,731 人，合計 15,200 人，
相差 3 倍。以日本東京大學的研究者或教師前往各地區進行交流比例區分，依序 為前往歐洲(33.4%)、亞洲(32.5%)、北美(27.3%)，其中以前往美國(2,868 人)最多、
中國(1,011 人)次之。而在接受外國研究者至東京大學研究的比例上依序為亞洲 (42.7%)、歐洲(29.6%)、北美(21.7%)，其中以接受美國來的研究者共有 737 人最 多、中國則有 590 人次之（東京大學，無日期 e：25-26）。由此可知，研究者的 交流情況主要以歐洲、亞洲及北美為主，尤其和美國及中國的交流活動頻繁，主 要體現世界經濟大國間的學術研究交流以及中國的崛起。
其次，以 2015 年 5 月 1 日統計數字顯示，教職員人數為 7,832 人ヽ特定期 限雇用的教職員有 2,694 人，另在外國人教職員則為 130 人，其中以亞洲國家出 身的 64 人最多；在特定期限聘任的外國人教職員則為 421 人。外國人教職員數 所占全校教職員數的 1.66%，其中在特定期限聘任的外國人教職員佔全校特定期 限聘任教職員比例則為 15.6%，由此可知，外國人正職教職員佔全校教職員的比 例偏低（東京大學，無日期 e：1）。
另外，以委託及受託國外的大學進行指導的統計方面，依據 2014 年東京大 學統計資料顯示，研究指導委託學生1數在碩士階段有 38 人，在博士階段有 143 人，合計有 181 人，其中至國外接受指導的學生合計 55 人，其中攻讀博士學位 有 53 位、攻讀碩士學位者有 2 人，碩士部分及博士部分分別佔整體人數的 5.26%
及 37.06%；另外，接受國內其他大學或國外大學的學生在東京大學進行研究指 導的人數合計有 121 人，其中在碩士及博士階段分別各有 31 人，分別佔整體人 數的 63.27%及 43.05%。由此可知，在研究指導的部分，東京大學的學生前往至 國外接受研究指導者則以博士生為主，而碩士生人數過少，凸顯出更應鼓勵碩士
及 37.06%；另外，接受國內其他大學或國外大學的學生在東京大學進行研究指 導的人數合計有 121 人，其中在碩士及博士階段分別各有 31 人，分別佔整體人 數的 63.27%及 43.05%。由此可知，在研究指導的部分，東京大學的學生前往至 國外接受研究指導者則以博士生為主，而碩士生人數過少，凸顯出更應鼓勵碩士