台東縣國小家長會組織運作可行的改進之道

本節主要在探討台東縣國小家長會所面臨的問題後，其可行的改進之道。首先 是組織方面可行的改進途徑，再者為運作方面的可行改進途徑，最後，學校與家長 會成員對於成立全國性家長會組織與家長會法制化的看法。

壹、家長會在組織方面可行改進途徑

在 204 份問卷中，學校及家長會成員對於組織方面可行改進途徑，依填答人數 百分比由高至低，依序為「家長會的成員應不限於家長， 可加入如熱心的社區人 士」、「建立一套具體可行之法令，做為家長會組織運作依據」、「地方教育局與家長 會共同辦理家長委員訓練」、「訂定家長委員職責」、「成立地方性、全國性的家長會 團體組織，成為支持體系」、「家長會經費收支透明化」、「家長委員素質應設立基本 條件」、「設置監事，監督家長會組織運作」、「其他」；各佔填答人數百分比 53.9%、

50.0%、40.2%、39.7%、28.4%、20.6%、17.6%、13.2%、2.0%。分析結果如表 4-39 所 示：

表 4-39 家長會在組織方面可行改進途徑意見之次數分配表（複選）

組織方面可行改進途徑 次數 填答人數百分比 排序 家長會的成員不限於家長 110 53.9 1

建立具體可行之法令 102 50.0 2

辦理家長委員教育訓練 82 40.2 3

訂定家長委員職責 81 39.7 4

成立地方性、全國性的家長會 58 28.4 5

家長會經費收支透明化 42 20.6 6

家長委員素質應設立基本條件 36 17.6 7

設置監事 27 13.2 8

其他 4 2.0 9

總和 542 161.7

在學校及家長會成員對組織方面可行改進途徑，以「家長會的成員應不限於家 長，可加入如熱心的社區人士」填答百分比最高，其次是「建立一套具體可行之法 令，做為家長會組織運作依據」，其餘選項都未超過 50%。

在填答「其他」部分，受試者填寫意見如下：

「補助各校家長會經費，讓偏遠地區家長參與，而不必為捐款傷腦筋」、「有力人 士參與（如村長等）」、「偏遠小學已足矣」及「無」等。

根據研究結果，台東縣國小家長會，在組織方面可行改進途徑與洪淑慧（民 91）、陳富傑（民 93）、陳美莉（民 94）大致相同，填答百分比最高的前二項都是「家 長會的成員不限於家長」及「建立具體可行之法令」。

貳、家長會在運作方面可行改進途徑

在 204 份問卷中，學校及家長會成員對於目前家長會在運作方面認為可行改進 途徑，依填答人數百分比由高至低，依序為「配合家長時間，提升家長委員參與校 務的出席率」、「營造支持家長會參與校務的氣氛」、「辦理教育訓練，提高家長會成 員素質」、「出席學校各項重要會議，和學校共同做決定」、「開闢溝通管道，以利家 長會、教師會與學校行政三者良性互動」、「建立家長會獎勵辦法，獎勵推動家長會 有功人員」、「建立家長會成員正確的參與校務心態，避免過度干預校務發展」、「對 於學校重大活動，提供具體可行建議」、「辦理家長委員研習，提升其參與校務的知 能」、「辦理優秀家長會的觀摩」、「發行刊物，讓家長了解家長會的工作現況」、「其 他」；各佔填答人數百分比 52.9%、48.0%、46.1%、44.1%、39.7%、39.2%、38.2%、

35.8%、35.3%、28.4%、27.0%、1.0%。結果如表 4-40 所示：

表 4-40 家長會在運作方面可行改進途徑意見之次數分配表（複選）

運作方面可行改進途徑 次數 填答人數百分比 排序

配合家長時間 108 52.9 1

營造支持氣氛 98 48.0 2

辦理教育訓練 94 46.1 3

和學校共同做決定 90 44.1 4

開闢溝通管道 81 39.7 5

建立家長會獎勵辦法 80 39.2 6

建立成員正確的參與校務心態 78 38.2 7 提供學校活動具體可行建議 73 35.8 8

辦理家長委員研習 72 35.3 9

辦理優秀家長會的觀摩 58 28.4 10

發行刊物 55 27.0 11

其他 2 1.0 12

總和 889 435.7

在學校及家長會成員對目前家長會在運作方面認為可行改進途徑，以「配合家 長時間，提升家長委員參與校務的出席率」填答比例最高，其次是「營造支持家長 會參與校務的氣氛」，再其次是「辦理教育訓練，提高家長會成員素質」，與家長會 在運作方面的問題上比較後，兩者似乎有關聯。

研究結果與洪淑慧（民 91）、陳富傑（民 93）、陳美莉（民 94）大致相符。研 究發現，可能是家長委員大都白天要工作，無法常常參與學校校務工作，兩者在時 間協調方面產生困難，或是學校與家長會彼此無法溝通、協調，進而相互衝突，也 可能是家長會未辦理家長會成員教育知能訓練，而無法發揮組織的功能。所以，家 長會在運作方面可行的改進途徑中，最重要的是時間整合、改善組織氣候、計劃性 教育訓練等三項。

參、成立全國性家長會組織方面

在 204 問卷中，填答「贊成」成立各級家長會組織者，共有 116 位，佔 56.9﹪，

填答「不贊成」者，共有 88 位，佔 43.1﹪。調查結果如表 4-41 所示：

表 4-41 成立各級家長會組織意見次數分配表

成立各級家長會組織 次數 百分比 有效百分比

贊成 116 56.9 56.9

不贊成 88 43.1 43.1

總和 204 100 100

綜合贊成與不贊成者補充意見整理分析如下：

一、贊成聯合各校的家長會，進而立全國性的家長會組織補充意見：

（一）相互觀摩學習，共同成長，提升成員素質及參與校務知能。

（二）資源相互支援、交換心得，促進各校家長會的運作。

（三）如有全國性教育政策，可經由家長會組織提議以爭取較大的權益。

（四）獨立運作單位，以監督教育行政機構。

（五）組織結構較嚴謹，增加影響力。

二、不贊成聯合各校的家長會，進而立全國性的家長會組織補充意見：

（一）家長會成員良莠不齊，關係複雜，難以運作。

（二）地區性之文化、背景、社會不同，形式大於實質效益。

（三）成為政治操作工具，權力競爭之地而壞了原意。

（四）時間、空間上無法配合。

（五）因地制宜，各地家長背景、學校型態不同，分區可行性較高。

（六）家長會多是諮詢溝通的橋樑，不應過度干預專業的教育環境。

（七）市區家長會有錢講話較大聲，偏遠地區只是掛名，大校必然主導小校之所有 運作。

肆、制訂「家長參與教育法」方面

在 204 問卷中，填答「贊成」制訂家長參與教育法者，共有 150 位，佔 73.5%，

填答「不贊成」者，共有 54 位，佔 26.5%。調查結果如表 4-42 所示：

表 4-42 制訂家長參與教育法意見次數分配表

制訂家長參與教育法 次數 百分比 有效百分比

贊成 150 73.5 73.5

不贊成 54 26.5 26.5

總和 204 100 100

綜合以下分就贊成與不贊成者補充意見整理分析如下：

一、贊成制訂「家長參與教育法」補充意見：

（一）有法源基礎以為規範，作為施行之依據，避免權責不清。

（二）避免家長不必要之干預，建立支援教育之正確理念。

（三）規範家長參與孩子的教育和成長，要求家長善盡教養責任，扮演好親職角色。

（四）以法規為依據，方可善盡組織之功能。

二、不贊成制訂「家長參與教育法」補充意見：

（一）現行地方法規已足夠，尚不需提升其法源基礎。

（二）教育程度素質良莠不齊，避免淪為公器私用。

（三）適度參與校務較佳，決策交由專業人士。

（四）家長對教育所知有限，徒法不能自行。