家長會的其他意見整理分析

本節將問卷中之第四部分開放式問題，針對填答者之填答內容加以整理、歸納、

分析，分為家長會組織運作現況、家長會組織運作所面臨之問題、家長會問題的改 進之道三部分，分述如下：

壹、 家長會組織運作現況

一、班級家長會方面：

學生家長會下設班級家長會且為最基本之組織，由該班級全體家長組成，受試者填 達超過 50％的學校，並未設置班級家長會，這可能嚴重影響該校家長會之組成與運 作。所以，受試者表示：

「班級家長會設置不普遍且功能不彰，如同虛設組織。」

「班級家長會從未通知要開會。」

二、家長委員產生方式：

受試者學校家長會大多數都無法完全依照「台東縣各級家長會設置辦法」規定 組成學生家長委員會，因其學校所在地區性及學校規模大多數是 6 班小型之特性所 致。所以，受試者表示：

「各班直接選出一至二名的家長委員。」

「依社區別直接選出家長委員。」

「家長大會中直接推舉或遴選家長委員。」

三、設置辦公室方面：

學校內設置家長會辦公室，有其正、負功能，就正向功能而言，能提供家長會 與家長、學校之間溝通協調的場所，並拉近彼此間的距離。就負向功能而言，設置 家長會辦公室但無人服務及管理，形同虛設。所以，受試者表示：

「在學校內要設置家長會辦公室，提供家長委員與家長、學校彼此溝通的地方。」

「學校內設置家長委員會辦公室是有其必要性，但需要有專職人員執勤。」

四、家長會功能：

受試者普遍認為家長會的功能，在於提供教育諮詢、學校財力資源、溝通協調 等。所以，受試者表示：

「家長會是提供學校教育諮詢、教育資源、排解衝突為主。」

「家長會是協助學校教育發展與提供建議事項。」

「家長會是分擔教育責任，合力推展教育。」

「家長會扮演著處理學校、教師及家長間居中協調的角色。」

五、義工組織方面：

義工成員大多數為學生家長，家長會的成員亦由學生家長組成，兩者都是為學 校服務，惟義工組織較為鬆散，也較無社會資源可用，如能統整在一起，相互協助，

必能有事半功倍之效。所以，受試者表示：

「義工業務應隸屬家長會組織下，可以由家長會結合多方資源作為後盾。」

貳、家長會組織運作時所面臨之問題

家長會組織方面的問題可以歸納成以下幾個方面：

一、家長會委員組成方面：

「依規定選出的委員參與意願不高。」

「家長會選出之辦法，無法真正選出有意願參與的委員。」

「先私下確認家長會重要成員，再由這些成員邀集友好籌組家長會，容易營私 結黨，干預校務發展。」

二、人員方面：

「成員素質不一，意見紛歧。」

「有目的的干預學校運作，造成學校困擾。」

「酒國文化。」

「家長會成員私心自用，引發家長間的紛爭。」

三、參與方面：

「委員不願意參加開會。」

「參與不夠熱心且家長忙於工作。」

「大都被動式的參與校務，較缺乏積極與主動。」

「除了家長會長及副會長熱心支持參與校務外，其他家長委員漠不關心。」

「部分家長會成員觀念偏差，影響其他家長參與的意願。」

「家長會參與校務決策及運作是時代的趨勢，帶往往流於形式或膚淺，甚至因 立場不同而干預校務。」

四、經費方面：

「家長會成員常被要求捐款，或要繳交固定會費。」

「經濟不景氣，委員無意捐款。」

「經費管理運用不當。」

五、干預校務方面：

「介入工程、午餐、採購和關說編班及人事。」

「干預學校行政運作或教師教學的自主性。」

「利用特權，干涉校務，製造學校困擾。」

六、政治方面：

「家長會形成新興的社會勢力，與地方政治結合。」

「政治力量藉由家長會介入學校運作。」

參、家長會問題的改進之道

一、制訂法令方面：

「因應各地區的風土民情特性不同，訂定適合的運作規範。」

「各地家長背景、學校型態不同，規範須彈性化，建議由學校自訂辦法。」

「不合時宜的辦法，要主動修改，且明訂家長會權責。」

二、教育訓練方面：

「政府應主動辦理家長會之成員的職前訓練。」

「家長會要致力於經驗傳承工作。」

「明訂家長進修時數，鼓勵家長再成長才能有效參與學校教育。」

三、經費方面：

「家長會經費收支應公開透明且有監督機制，並嚴加落實。」

「政府應適度編列預算，納入家長會使用。」

四、家長會組織與義工整合方面：

「義工組織彌補學校人力不足之處，如說故事媽媽義工、交通義工等，所以，

家長會有義務協助義工組織，在人力、物力及財力上的支援。」

五、學校方面：

「家長會組織運作應獨立於學校，兩者相輔相成。」

「學校相關人員應主動列席家長會會議，就校務之推動等方面與家長會多作溝 通。」

「學校人員與家長會成員要充份彼此了解，相互配合，達成共識。」

六、家長會方面：

「屏除困難，多參與及關心學校校務發展。」

「建立多方面與學校互動模式。」

「家長會已不再侷限於財力上的支援，將朝著全方位協助學校發展。」

七、聯合各校家長會，成立全國性家長會組織方面：

「互相交換心得，觀摩學習，使各校家長會組織運作，發揮其功能。」

「全國性家長會組織結構較嚴謹，並協助教育行政機構相關問題。」

八、政府方面：

「督導各校家長會組織運作。」「增加員額編製，專屬承辦家長會業務。」

第五章 結論與建議

本研究主要是調查台東縣國小家長會組織運作的現況及所面臨的問題，其問題 的改進之道，茲將本研究的發現做成結論，並提出若干建議，以供相關單位及未來 研究者之參考。

第一節 結論

本節分為家長會組織運作現況、家長會組織運作面臨的問題、家長會組織運作 可行的改進之道等三部分：

壹、家長會的組織運作現況

一、班級家長會設置方面

已有設立班級學生家長會者，佔全體受試者 43.1%。學校規模及學校分類與班 級家長會設置情形都有差異；7~12 班有設置班級家長會的比例最高，6 班設置比例 最低；學校分類為「一般」地區者，設置比例最高，然而，卻只達到 51.3%的比例；

「特偏」地區者，設置比例最低。

二、家長委員選出方式

（一）填答選出家長委員的方式以「由各班級學生帶回選票，請家長圈選產生 班級家長代表，…。」為最多，佔 86.3%，其餘方式比例都很低。

（二）不同學校規模及家長會成員選出方式，在「由各班級學生帶回選票，…。」

項次中，以 13~24 班學校填答比例最高；在「由各班級召開班親會，…。」項次中，

（三）不同學校分類及家長會成員選出方式，在「由各班級學生帶回選票，…。」

項次中，學校分類為「偏遠」地區者比例最高；在「由各班級召開班親會，…。」

項次中，學校分類為「一般」地區者比例最高。

（四）「特偏」地區學校採用「推舉、自願」及「其他」方式比例明顯較其他地 區學校高。

（五）各校為使家長委員順利產生，大多數都會因地制宜，採用最適合學校的 方式。

三、家長委員人數方面

台東縣國小學家長會家長委員人數，符合規定者，佔填答者比例 63.6%，不符 合規定的原因，都是委員人數過多。

四、組織結構方面

（一）在實施任務編組方面，大多數沒有實施任務編組。

（二）在不同學校規模中，有實施任務編組者，以 25 班以上學校比例最高。

（三）在不同學校分類中，有實施任務編組者，以「ㄧ般」地區比例最高。

（四）家長會組織結構具有「依規定設置組織章程」，「經費獨立， 帳目公開明 確， 各項收支合乎程序」，「獨立而且平行於學校行政，而非隸屬於學校行政之下」

等特性。

五、遴聘請顧問方面

（一）受試者學校家長會有遴聘請顧問，佔全體填答人數的 52.5%。

（二）在不同學校規模中，以 25 班以上學校有遴聘顧問比例最高；遴聘顧問目 的以「提供學校財力的支援」比例最高。

（三）不同學校分類中，以「一般」地區有遴聘顧問比例最高；在「一般」地 區學校，遴聘顧問目的以「提供學校財力的支援」為主，而「特偏」地區學校，則 是以「增加學校人力資源」為主。

六、義工組織方面

（一）在受試者學校中，填答「沒有設置義工組織」者，佔 47.0%，填答「有，

業務隸屬於學校行政組織下」者，佔 43.6%，填答「有，業務隸屬於家長會組織下」

者，佔 7.4%。

（二）在不同學校規模中，以 25 班以上學校填答有成立義工組織比例最高。

（三）在不同學校分類中，以「一般」地區填答有成立義工組織比例最高。

七、家長會會議召開方面

（一）在會議召開次數方面，以「每學年召開二～三次」填答比例最高。

（二）家長會會議召開次數未達規定次數者（每學年至少四次），高達 93.6%。

八、參與學校會議方面

（一）受試者學校家長會主要參與學校的會議，以「校務會議」為最多。

（二）不同學校規模間，隨著學校規模愈大、家長會參與學校會議的種類也愈 多，反之，愈少；不同學校分類地區，家長會參與學校會議的種類以「一般」地區 最多，其次是「偏遠」地區，「特偏」地區最少。

九、家長會經費方面

（一）受試者學校家長會經費的來源，以「家長捐款」（92.2%）為主，其次是

「學生繳交的家長會費」（83.3％）。

（二）在家長捐款的來源部分，以填答「由家長委員們自由樂捐」（44.1%）比 例最高。

（三）家長會經費的管理使用方式方面，以填答「共同管理使用」（56.9%）比 例最高。

（四）不同學校規模的家長會之間經費管理使用方式沒有顯著差異。

（五）家長會的經費主要用於「協助學校辦理活動」（86.8%）及「用於學生身

上」（77.5%）等。

十、 家長會功能方面

家長會具有「擔任家長與老師之間意見溝通的橋樑」（79.9%）、「提供學校興革 寶貴意見」（65.2%）、「協助校方處理與學生間的爭議事項」（59.8%）、「提供人力上 的支援」（58.8%）、「促進親師合作」（56.2%）、「資助學校各項經費」（52.0%）、「監 督學校行政措施與發展」（51.0%）等功能。

貳、家長會在組織運作時所面臨的問題

一、在組織方面所面臨的問題

家長會在組織方面所面臨的問題主要有「選舉所產生之委員素質良莠不齊」

（47.1%）「對個人權利與義務認識不清」（44.6%）等問題。

二、家長會在運作方面所面臨的問題

家長會在運作方面所面臨的問題主要有「家長工作忙碌，沒有時間參與」

（87.3%）、「家長委員參與意願不高，不願參加家長會活動」（47.5%）、「家長委員彼 此不常聯繫，缺乏共識」（36.8%）等問題。

三、家長會其他問題

（一） 家長會在其他方面的問題主要有「無法代表全體家長的意見」（54.9%）、

「只是形式上的組織」（39.7%）、「擔任家長委員總被要求捐款」（22.1 %）等問題。

（二）分析開放式意見後，發現家長會的問題有：

家長會選出之辦法，無法真正選出有意願參與的委員；成員素質不一，意見紛 歧；家長會成員私心自用，引發家長間的紛爭；大都被動式的參與校務，較缺乏積 極與主動；部分家長會成員觀念偏差，影響其他家長參與的意願；介入工程、午餐、

家長會選出之辦法，無法真正選出有意願參與的委員；成員素質不一，意見紛 歧；家長會成員私心自用，引發家長間的紛爭；大都被動式的參與校務，較缺乏積 極與主動；部分家長會成員觀念偏差，影響其他家長參與的意願；介入工程、午餐、

在文檔中 台東縣國小家長會組織運作調查研究 (頁 104-143)