取代電報隨之而起的為電話系統，且電話系統是台灣電信系統中發展最為成 熟，所提供的服務最為完備，並具有較完整發展背景。故本節特別以電話系統作 為探討對象，藉以說明台灣電信系統是根基於長時期的基礎。
一、電話系統之基本架構
在分析電話系統之空間演變前，本研究先藉由文獻探討與訪談電信工務人員 的方式，了解電話系統的基本架構。電話系統主要可分為市內電話、長途電話及 國際電話三部分。日常生活最常接觸的市內電話其系統架構主要包含：房屋土 地、機械設備(交換機、電力設備、信號設備及測試設備)、線路設備(包含外線設 備及用戶電話設備等)、零星設備(車輛、工具及雜項)，各部分的費用投資比例，
房屋設備佔 13%，機械設備佔 28%，線路設備佔 56%，零星設備佔 3%(黃雅憫，
1973)，其中比重最高者莫過於線路設備及機械設備，光線路設備一項即已超過 投資額之一半。
從經濟面來考量，線路的重要性是不容忽略的，且若無交換機械設備之運 作，亦無法使線路設備發揮效用，因此這兩者在電信基礎設施的建置上具有相當 關鍵的地位，對於電信事業的經營影響甚大。在地理上，線路設備則代表將連結 各地的連線，而交換機械設備就是將連線加以連接的節點，藉此形成一套完整之 電話網路系統，進而提供電話服務，並廣泛提供各地區用戶的需要，因此基礎設 施在空間上是與地理特性密切相關的。
市話線路的構成早期皆是以架構明線及電桿為主，而以電纜代替明線者則稱 為架空電纜。而隨著市話發展，當電纜的對數超過 600 對以上時，由於電桿的強 度與維護的方便性，故必須改至地下(黃雅憫，1973)，而此種地下線路稱為地下 電纜線路，而每條電纜之接續點則是人孔或手孔，人孔多位於一般道路之幹道 處，手孔則多位在道路之人行道。市內線路的整體架構請參照下圖：
圖 3-2 市話線路構成
資料來源：轉繪自市內地下電纜建築及維護(黃雅憫，1973)
遠距離市話線路則是透過中繼電纜來進行銜接，中小都市或其他地方電信 局，於該都市內只設一個交換機即可收容該區域內的用戶，這類型之交換局稱作 單局式交換局；而大都市因區域廣大且用戶數多且密集，則需分為複數用戶區 域，於每一服務區域設立電信交換局，這類型的電話交換局稱作複局式交換局，
此類交換局有裝置兩局碼的分局亦有分為兩局處理的分局，分局之間佈設之電纜 則稱之為中繼電纜 (黃雅憫，1973)。
長途電話則是市內電話的向外擴展，所謂長途線路及使用於不同交換區交換 局間的線路，早期多以架空明線為主，後漸轉換為電纜或載波之方式。其運作方 式是透過各樣的線路銜接至市內電信局，再進一步的透過長距離的長途線路連接 遠地城市的中心局、交換局，藉此構成完整的通信線路。視地域的大小而定可分 為三等級，包括最末端作為與市內電話局交接的端局(End office, Eo)、將數端局 集中作為疏通該區長途電話的中心局(Toll center, TC)5以及將各長途集中區之長 途電話轉接之主中心局(Primary Center, PC)6(台灣省電信工會，1974)。線路的部 分隨著科技發展，有不同的種類材料及技術的使用，其結構可說是一種複合星狀 及網狀的電信網。若將長途與市內電話線路進行整體聯結，可歸納成下圖：
5又稱長途中心局，其範圍依話務量的大小為標準。
6各長途區設置長途交換機(Toll Switch, TS)，通常為各都市之營運處的範圍所在，再由此連接到主 中心局，並接至國際電話交換中心。
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7 詳見中研院台灣歷史文化地圖，網址：http://thcts.ascc.net/
長途電話
E 一等 E 二等 E 三等 E 出張所
圖 3-4 1904 年(明治 37)年郵電局分布圖 資料來源：改繪自中研院台灣歷史文化地圖 1.市內電話
由於台灣民眾生活在日人高壓政策之下，對於電話之發展多感弊多利少，未 敢輕易裝用，避免招致政治上之麻煩，市內電話之數量無論是用戶數或話機數均 未超過三萬，使用者也多以日本人為主。至民國三十四年(1945)戰爭結束後，市 內電話多於戰時遭炸毀，民國三十五年(1946)台灣郵電管理局接管時，全省自動 制電話交換機容量僅存 3300 門，較日治時期紀錄 12500 門來比較，損毀達 73%，
其中台北的 8000 門均遭破壞，無法通話8。光復後進行重建時，因原有日人機全
8 見註 1，數據可見於附表二。
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數拆除，民國三十五(1946)年至民國四十年(1951)將僅有的台北、嘉義及高雄三 處自動制電話交換機加以修復，且到民國三十五年(1946)底全省電話用戶數仍未 足一萬戶，因此光復初期，市內電話是整個電信業務上最為薄弱之一環。
台灣市內電話設備早期以人工制電話為主，自民國四十二年(1953)後，才開 始擴大建設自動電話，並改進通話品質。電話用戶數逐年成長，然至民國五十六 年(1967)前仍未超過十五萬戶，但此時政府全面發展經濟建設，及協助振興私人 企業，使得電話業務急速成長，其中又以都市建設促進電話成長率至大。市內電 話開始大力擴充建設仍供不應求，甚至出現黑市價格飆漲問題9，其重大原因是 源於裝機費多年未調整，從表 3-2 來看，一開始的一萬九千元到民國五十六年 (1967)的一萬四千元，這費用非一般民眾所能負荷。因此除了機關學校及廠商 外，一般住宅裝有電話者，即代表其背景顯要或是其家境之富裕，電話在此時成 為奢侈品之一。
自民國五十六年(1967)起，國家經濟情況轉變，台北市也正式升為直轄市，
國民所得相繼提高10，各種物價亦相對上漲，然惟獨電話裝機費為累積電話系統 興建之費用，多年未予調整，與一般物價比較，電話裝機費之價格明顯降低，電 話費所佔家庭開支比率也逐漸變小。加上工商業興盛，人際關係日益密切，電話 功用增多，且成為商業必須工具與民生必需品。民國六十二(1973)年後，石油價 格上漲，引起世界性能源危機，物價暴漲，當時亦有電話漲價之誤傳，導致民眾 蜂湧申請電話，引起電話荒之大風暴(交通部電信總局，1981)。此後電話遍及一 般住戶，電話用戶也從五十萬戶逐步跨向一百萬戶，也在十幾年之內迅速達到千 萬大關，這個時期可以說是台灣電話成長的開端。
9 見 1995 年 10 月 8 號聯合報 34 版，當時黑市價格高達三萬元以上。
10 民國五十六年(1967)台灣平均每人所得為 10028 元，平均每人 GNP 為 10816 元。詳細資料見 主計處或附表二。
表 3-2 電話設備裝機費用比較表
較粗劣的機線，通話品質較惡劣，直至 1937 年，日本為配合其侵華戰爭滿足其 軍事及防空上的需要，興建西部地下載波電纜，進行縱貫南北地下電纜通信系 統，東部仍維持使用明線。日本將台灣作為南進之軍事基地，為加強長途通信功 能，將線路轉為地下化為必然之舉，因此台灣也從原始的音頻架空明線，進入新 型的高週率無負荷載波電纜，為一大進步(交通部台灣北區電信管理局，1995)，
這種無負荷載波電纜特性安定，音質優良，容量大且障礙少，維持費用又低，故 其建設費較昂貴，但具有高度經濟價值，1938 年完成台北基隆段，於 1942 年進 行台北至高雄段時，進入二次大戰緊迫期日人物力開始缺乏，於 1945 年進展至 高雄時日人便已投降(交通部台灣電信管理局，1960)，且興建過程中受到盟軍之 轟炸，地下電纜無法使用，其他明線亦受損嚴重，海底電纜也中斷，戰後長途通 信情況幾乎陷於癱瘓狀況中。
主要幹線 支線
圖 3-5 日治時期台灣全島長途電話網路 資料來源：中華電信
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光復後，除修復東部原有之明線，進而在民國三十九年(1950)興建台北至花 蓮，再由花蓮經玉里至台東之超短波通信系統，以解決東部通信問題；至於西部 地下電纜之修復較艱鉅，從民國三十七年(1948)至民國三十九年(1950)間不僅修 復更加以擴充，民國五十三(1964)年完成縱貫全省微波通信系統，民國六十五年 (1976)引進新式電子交換機，使台灣長途電信正式進入擴充階段(交通部台灣北區 電信管理局，1995)。
於此同時，政府開始推廣各種新式電話業務，民國三十八年(1949)開放長話 業務，並發展長途市話之間直接撥號服務，以達到電話全自動化服務之目的，並 開辦新式公共業務：例如公用電話及鄉村電話，也就是我們現所熟知的自動公用 電話。
3.國際電話
國際電話設備的建設，於民國三十八年(1949)成立台北國際電台，且為了開 放較多的國際直達電路，以擴大服務的範圍，較重在量的方面，質的方面僅求機 器的運用與維護得宜。直至民國四十一年(1952)添購各項通訊設備後，才正式對 傳輸的方法、通信的效能以及服務的品質要求進步與改良(交通部台灣電信管理 局，1960)。在當時的國際電話都必須透過外地進行轉接，而台灣對主要國家之 通訊皆須透過美國、紐澳則透過香港、東南亞需透過日本，並因設備老舊不精且 屬短波無線電話通話導致使用效果極差。
直至民國五十八(1969)年，陽明山衛星通信地面電台完成，國際通信電路大 為增加，通話音質也較為優良，加上採用海底電纜，才開始與世界各主要城市有 主要的直達電路(交通部電信總局，1981)，讓國際電話通訊開始快速的發展。
三、台灣電話線路設備之發展
除了電話基礎設備外，隨著時代不斷演進，及不斷投入研發電話技術，在市 內電話的線路從早期的架空明線為主，到近年來因都市空間之壅擠及市容之整體 規劃，紛紛改採用地下化之地下電纜，從線路的統計資料來看，可以發現明顯地
下化及線路隱藏化的趨勢，除了地下電纜外還另有水底電纜的採用，因此今天我
下化及線路隱藏化的趨勢，除了地下電纜外還另有水底電纜的採用，因此今天我