台糖公司組織沿革與轉型之概況

一、台糖公司之組織沿革

當第二次世界大戰後，由日本人經營的大日本、台灣、明治及鹽水港四製糖會社 合併組成台灣糖業股份有限公司，於西元1946年5月1日在上海正式成立，並在台北設 立辦事處，西元1947年1月19日總公司改設於台北市，而上海改設辦事處；早期接收 了日人所有36座製糖廠，全盛時期，每年種蔗十萬公頃、蔗農戶約有十三至十五萬戶，

佔農家戶數約15%~17%，兼負國家外匯總收入的74%，促進國家經濟繁榮，實功不可 沒。1964年以後因國內經濟結構產生轉變，工業發展起飛，糖業在整個經濟比重相對 地減低，台糖因而積極推動多角化經營，期間歷經國家之政策因素與大環境影響而停 閉多數製糖廠，目前仍在製糖之糖廠僅存虎尾及善化兩座糖廠，日壓甘蔗量虎尾糖廠 為為3,300公噸、善化糖廠3,000公噸，年產糖量分別為虎尾糖廠22,469公噸、善化糖 廠18,594公噸。台糖公司原以經營糖業為主，惟因外在環境快速變遷下，積極朝多角 化經營，期能順利轉型而永續經營發展；台糖除了繼續推動企業化經營及強化公司體 質外，已朝聚焦核心事業、土地活化、組織再造等方向發展，期望借助落實目標管理 及責任中心制度，以俾增強企業之整體競爭力。

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二、台糖公司轉型之概況

台糖公司原來主要業務經營項目是砂糖製造與豬隻生產，目前營業項目包括食品 製造、商品的行銷、花卉栽培、經營觀光旅館、百貨量販零售、生技食品、美容化妝 保養品、加油站、營建房屋等，並積極利用人力、物力、土地及設備，配合政府政策 及從事多角化經營，至2003年之時即進行規劃；台糖公司認為多角化規模已擴大到一 定程度，為方便企業管理之需要，且為增加經營效率，必須將多角化事業進行自原組 織切割獨立，各自轉型為事業個體經營，如此除能增加事業體之競爭力外，更利於各 事業體之統籌指揮。因此遂於2004年初陸續成立生物科技事業部、休閒遊憩事業部、

精緻農業事業部、畜殖事業部、砂糖事業部、量販事業部、油品事業部、商品行銷事 業部等八大事業部，各事業部亦已各自營運且運作順暢，為台糖公司創造營收之高峰；

至於海外糖業，台糖結合國內金車、義美公司及越南第一糖業公司、清化糖業公司等 共同合資於越南設立之「越台糖廠」，目前營運狀況良好。以下就台糖公司因應轉型 成立之事業部做簡要介紹：

(一)生物科技事業部

生技產業是二十一世紀的新興產業。「生物科技」一詞譯自於英文的

「Biotechnology」，其緣於Bio-(生命、生物)及technology(科技)。故生物科技即是利用 生物程序、生物細胞或其代謝物質來研發、製造產品及改進人類生活素質之科學技術。

傳統之生物科技是統合微生物學、動物學、植物學、細胞學、化學、物理學、以及工 程學等科學而成的技術學問。凡工業產品的生產製程中至少有一步驟應用生物技術之 工業即稱為生物技術工業。另一種稱為新生物技術，係指新發展的關鍵技術，如遺傳 學、蛋白質工程技術、細胞融合技術等。主要應用在生技製藥、基因治療、基因疫苗、

轉殖基因生物等。台糖公司生物科技事業部成立於2003年2月1日，設置生產、研發、

行銷、業務、人事、會計、行政等部門，現有酒精、保健食品、美容化妝保養品之生 產及銷售，同時於嘉義縣大林鎮興建之生技廠，已於2004年7月起正式量產，短期以 發展保健產品、中草藥萃取產品、美容保養品及酒品為主，長期以發展生醫材料及醫 藥為目標，希望以提供消費者更滿意的產品以滿足顧客之需求，提升獲利並永續經 營。

(二)砂糖事業部

台糖公司砂糖事業之經營，係遵奉行政院核定之「糖業經營策略及糖價調整方案」，

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配合砂糖開放自由進口，逐年調降自產比率，並配合政府政策釋出土地，提供給國家 作公共建設，因而種植面積縮減，原料缺少，造成固定成本偏高，加上農村勞力嚴重 不足、工資持續上揚、因應改善環保而投資龐大及對蔗農的巨額補貼，使砂糖的生產 成本大幅提高。更由於國際糖價長期低迷，國內糖價無法反應成本，造成台糖長期虧 損，預期砂糖事業之虧損仍將持續，未來經謍方向是成立精煉廠，進口低廉原料糖精 煉製成精細砂糖供應國內外市場。

為因應我國加入WTO的政策，砂糖開放進口已是大勢所趨，而國際糖價長期低 迷，已引起國內用糖業者提出對自由開放砂糖進口之要求，面對加入WTO的影響，

使國內生產砂糖不具競爭力。現行台糖除進口砂糖供應國內需求或進口原料糖精煉外，

並已尋求海外投資、從事種蔗、製糖業務、以供應國內之需求。台糖公司第一座海外 合作投資之越台糖廠(越南廠)已於1997年4月完工並順利運轉。

(三)畜殖事業部

台糖公司以往生產豬隻規模為每年70萬頭左右，目前減養至35萬頭佔國內產量約 4.5%。其在研發及成本已具經濟規模，所生產之毛豬品質為業界之翹首，對於預備上 市場拍賣之毛豬，嚴格管控豬體不得有任何藥物之殘留，切實執行毛豬要出售前2個 月前，即停止一切用藥，飼料只能用純飼料飼養，不得於飼料內添加任何抗生素，所 以其所生產之豬肉及其肉製品為廣大消費者喜愛與肯定。惟於2012年3月12日我國農 委會和義美實驗室證實台產豬隻及豬肉驗出Salbutamol（沙丁胺醇）；自發生瘦肉精 之事後，使豬價狂跌，民間養豬協會集體要求台糖公司配合以量制價策略，要求台糖 所生產之毛豬不得上市，以致台糖飼養之豬隻只能少數上市販售，成豬白費飼料繼續 飼養，加重飼養成本，終究造成嚴重虧損。

面對台灣目前之環境，養豬場之存廢已受到很大之考驗，因此未來養豬經營將面 臨存續或減產之壓力，尤其是我國加入WTO 後，將面臨加拿大、美國、丹麥、荷蘭 及中國大陸、菲律賓、越南、印尼等成本較低之優勢，對國內養豬業造成威脅。豬肉 養殖成本逐年增加，而售價卻不升反降，可知該公司畜產事業經營之困境，為解決此 等問題，台糖公司已將國內養豬事業伸展至海外越南設場養殖，利用國外當地環境、

資源、結合台糖公司技術人才投資國外養豬或技術合作，以維持台糖公司養豬事業永 續經營。

(四)精緻農業事業部

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台糖公司1999年產蝴蝶蘭、觀賞植物、火鶴花、國蘭、文心蘭、及球根花卉目前 已陸續在哥斯大黎加、美國、加拿大成立分公司外，已於2001年8月底於日本東京都 成立台糖日本分公司，除從事切花進出口與拍賣業務外，並積極主導當地蘭苗拓銷業 務，可彌補國內銷售機動性不足，並擴大行銷網路增加銷售實績，落實精農事業國際 化之目標，以提升營業績效奠定永續經營之基礎。2001年亦積極規劃中國大陸、美東 成立產銷基地分公司，有關蘭花事業相關之技術及人力屆時亦隨之轉移，以擴大該公 司在海外經營據點，提升經營績效。

(五)量販事業部

台糖公司為拓展商品銷售通路及多角化經營策略，於1995年進行研究「台糖公司 投資量販販店投資計畫可行性報告」，於1996年成立專案小組，進行量販店設店地點 勘選、規劃與籌辦事項，1997年與大買家公司合作經營金銀島購物中心開幕經營，1999 年成立量販事業籌備處，2000年正式成立「量販事業部」，擬定量販事業短、中、長 程目標及策略，其中第一個自建自營的 「楠梓量販店」已於2001年正式開幕營運，

另「北港量販店」與「屏東量販店」亦已於2002年、2003年陸續加入營運。另在台南 仁德店也於2003年正式開幕，此外台中西屯店也已於2007年陸續展店營運；台糖量販 店為擴大直營店之服務，繼續尋找合適經營之地點設店；共計又增加了水湳健康超市、

五甲健康超市、小港健康超市、永康健康超市、鳳山園藝賣場等五個據點加入營運行 列。

(六)油品事業部

油品事業為台糖公司之新興事業，目前已設立73站，油品的從業人員大都由停止 製糖業務之人員轉任，因為有很多資深員工服務所以用人費用比較高。早期台糖加油 站之設站地點，均是找尋利用低經濟價值的土地，也因為地處偏僻，招攬顧客不易，

且民間業界加油站之設立，如雨後春筍，競爭激烈，使得油品業務經營困難，幸經 員工努力打拼，總算能夠讓台糖油品之經營，逐步往上爬升漸進佳境。

(七)商品行銷事業部

商品行銷事業部之業務範圍包括量販店、蜜鄰便利超市、大賣場，公司行號，全 聯福利站，超級商場等各大行銷之通路，其提供客戶的產品品項包含冷凍肉品、健康 保健食品、健康保健飲品、五穀沖調粉末食品、美容保養品、大宗食用油、大宗砂糖 等，可說只要是台糖生產之商品皆在其提供之列，因消費性產品之生命週期愈來愈短，

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故採進口或專業代工方式開發自有品牌商品，如此不僅降低投資成本及風險，並可促 進產品線與產品競爭力之提升。

(八)休閒遊憩事業部

休閒遊憩事業部奉核定於2004年1月成立，以原土地開發處之休閒事業組、商用 事業組及旅館事業組之業務移轉成立，並增加烏樹林五分車之旅、月眉觀光糖廠、池 上牧野渡假村、台糖長榮酒店、台糖騰雲大樓、崇德大樓中科大飯店、7座高爾夫球 練習場等業務。休閒遊憩事業部之組織在總部設立執行長一人、副執行長二人，以下 設立七個組，包括行政管理組、會計組、人力資源組、政風組、行銷企劃組、經營管 理組、資訊組、等。

休閒遊憩事業部以休閒遊憩及相關事業(休閒事業、旅館事業、休閒購物等)為開 發主軸，利用休閒與遊憩活動之關連，將區位優勢之商業區土地，開發成購物中心、

特產中心，並利用糖業遺址，開發具休閒、人文功能之多元化之休閒遊憩環境，以提 供各客層多重之選擇。

休閒遊憩事業部目標市場，初期是以爭取國民旅遊市場為主，利用公司廣大的土 地與具有人文歷史之資源，發展文化及健康休閒設施、購物商場、旅館等事業，配合 兩岸開放直航、陸客自由行及2008年「觀光客倍增計畫」政策，迎接國際觀光旅客，

中長期以後逐步建構本事業部完整之連鎖休閒遊憩設施體系，以提升市場佔有率，並 保持本事業部的持續成長。

台糖公司轉型成立之事業部當中，以休閒遊憩事業部為該公司之核心事業，於 2004年1月成立後，即積極推動休閒服務相關業務。其下直屬營運單位：尖山埤江南 渡假村，已新增多項設施擴大營運規模，是一處可供作為休閒渡假兼具開會會議之中 心，其具多功能服務之江南會館已於2003年9月開幕，目前營運情況良好；台東池上 牧野渡假村亦積極投資改善景觀設施，引進蒙古包及動物以增加塞外風情；2004年2 月開幕之台糖長榮酒店（台南）目前營運成績亮麗。此外，五分仔車鐵道運輸已轉型 為糖廠觀光小火車，於2001年12月起烏樹林線最先開始營運，並與當地台南蘭花文化 園區結合，吸引蒞園之遊客絡繹不絕，已為五分仔車的第二春開闢嶄新的天空。月眉 觀光糖廠是台糖公司於2004年1月組織重整後，才劃歸休閒遊憩事業部管轄，目前是 以觀光工廠的經營型態營運，每年吸引大客車12,000部以上，小客車約20,000部之遊 客來園參觀或戶外教學，一年來園參觀之遊客約四十萬人次，可說已經成功發展成為