美國在 1950 年代、二次世界大戰後，即開始使用技術預測的方法，作為政 府科技研發體系中的決策輔助(Linestone, 1997)。日本也早在 1970 年代起，即採 用德爾菲法，進行每五年一度的科技發展趨勢推演(Office of Science and
Technology, 1998)。
然而，由於技術本身的連續性不高，技術預測在先天上即受到許多限制。再 加上重要的科技進展，往往是多個領域各別進步、互相融合，甚至是國際交流的 結果，要依賴單一技術的預測結果作為政策的規劃基礎，其效果往往不能令人滿 意。
於是，1980 年代中期起，漸漸有人提出“技術前瞻＂，以取代科技預測的 趨勢(Irvine and Martin, 1984)。技術前瞻不以技術為主體，而採取以“滿足人類 需求“，即以未來需求為主體的觀點，透過有系統的流程，研究未來的科學、社 會及經濟變化，以作為科技政策或經營決策的參考。
雖然前瞻在操作過程中，所使用的分析方法多是從技術預測而來的，但是它 希望能發展出比科技預測更有系統性、更接近使用者導向、具有全面性影響力的 願景，而不光是為了解某單一領域的技術變動。
我們可藉由不同學者所提出的模型，來了解前瞻實際是什麼？以下採用 Gow (2005)的觀點，將不同前瞻模型分為巨觀面向、分析性面向、政治性面向、及規 範性面向四種類型加以介紹。
5.1.1 巨觀面向
巨觀面向的前瞻模型從整體描述前瞻活動，有助於了解前瞻的定位及所從事 的內容。以下介紹的模型中，未來圓錐說明前瞻的時間(長期觀點）特性；前瞻 三角形說明前瞻活動的三個重要元素及採用方法的組合；整合前瞻模型則說明前 瞻研究的內容層級及包含內容 (content)。
(1) 未來圓錐
未來圓錐由 Voros (2003)提出（參見圖 2），主要說明前瞻的長期觀點。他指 出前瞻試圖分析的各種不同未來區別。這個圓錐說明前瞻要作的事，是從今天展 望未來，並分辨不同未來的差異。另外，這個模型也強調未來的展望是從不同關 係者群體共同進行，找到社會同意的偏好的未來，並採取各種行動方案，以實現 偏好的未來。未來可分為以下類別：
A. 可能未來(Possible Future)：有可能發生的未來。
B. 合理未來(plausible future)：一般情況下，可能發生的未來情況。
C. 很可能未來(probable future)：現有條件變動不大情況下，所會發生的未 來。
D. 偏好未來(preferable future)：設計者意欲發生的未來。
前瞻的分析就是要分類出不同未來的差異，定義出社會共通的偏好未來，並 找出應採取的行動。
圖 2 未來圓錐示意圖
資料來源：Voros (2003)
(2) 前瞻三角型
前瞻三角型由 Loveridge (1996)提出（參見圖 3），說明前瞻流程中必須要有 的三個要素，前瞻的流程必須同時兼顧到這三個要素的平衡，才能稱為好的前瞻 活動。專業能力是指連結可能未來及現有技術挑戰的能力；創造力用以挑戰現有 信念及已有投資；互動則是讓權益關係者各別的預測及可能未來願景互動。單一 要素比重太重，都可能使前瞻失敗，專業能力太強將導至太過偏頗；創造力太強 將成為科幻小說；參與者間互動太多將產生活動失焦及資源的浪費。
圖 3 前瞻三角型示意圖
資料來源：Van der Meulen (1999)
本研究同時把不同的前瞻執行方法，依特性放到三角形的不同點表示不同的特 性。規劃者可以組合不同的方法，以確保前瞻的活動，有兼顧到這三種不同的特 點。
(3) 整合前瞻模型(Integrated Foresight Model)
Alsan and Oner (2004)從文獻的內容中，整理出整合的前瞻模型，包括三個層 級及四個要素，用以說明前瞻活動的內容（參見圖 4）。三個層級分別為規範性、
策略性、及操作性；而四個要素分別為知識、人員、系統、及組織。
前瞻整合模型列出前瞻重要的構面，可作為前瞻的規劃、評估、及整體說明之 用，為解釋前瞻重要的內容模型。
資料來源：Alsan and Oner (2004)
圖 4 整合前瞻模型(Integrated Foresight Model)示意圖
5.1.2 分析性面向模型
分析性面向模型從前瞻的分析面描述前瞻，主要是說明在用於分析未來考慮 的因素或是分析的流程，可助於了解進行前瞻的分析活動時，所採用的觀點。以 下介紹的影響技術前瞻因素說明前瞻整合技術推動及需求推動二個力量；技術未 來分析則將不同的分析方法分類；一般性前瞻架構則說明前瞻的流程及分析的程 序。
(1) 影響技術前瞻因素
由 Tegart (2003)提出，將影響前瞻的因素分為科學技術推動及需求拉動（參 見圖 5）。在科學技術推動方面包括科學及技術強處、資源及科學、和技術機會；
而需求拉動包括經濟社會及環境需要、經濟社會及環境優勢、和資源。本模型顯 示出前瞻同時整合社會面的需求及技術面的供給，尋找一個能滿足不同觀點的交 集點。
圖 5 影響前瞻分析之因素
資料來源： Tegart (2003)
(2) 技術未來分析
Porter et al. (2003)所提出的未來分析方法則將未來研究的方法，依特性分為 不同類別：創造性、指標及描述性、統計、專家意見、監測及情報整理、建模及 模擬、情境分析、趨勢分析、經濟決策評分。依處理內容則分為數量化或是質量 化。另外也可以探索性及規範性的性質加以劃分。前瞻常採用多種方法的組合，
以符合政策需要的分析內容。本模型說明前瞻可用方法內容及分類。
(3) 一般性前瞻架構
Voro (2003)提出的一般性前瞻架構，說明前瞻流程的分析性過程及常用方法
（參見圖 6）。一般性前瞻架構採用策略規劃觀點，將前瞻過程視為一個系統，
其輸出的結果是要轉化為實際的策略，影響社會及技術未來的走向。前瞻過程則 可分為分析、詮釋、及展望三個階段，分別採用不同的方法。一般性前瞻架構說 明前瞻分析的複雜性，整體的流程是由不同的方法所組成，每個階段的重點不 同，採用的方法也有所不同。
圖 6 Voros 一般性前瞻架構
資料來源：Voros (2003)
5.1.3 政治性面向模型
政治性面向模型說明參與前瞻不同群體的互動，及不同關係者的觀點如何被 放到前瞻的考量中。前瞻的政治面向強調多種關係者的不同觀點，技術未來分析 架構說明前瞻影響政治面的作用方式；
(1) 技術未來分析架構
本架構是 Porter et al. (2004)眾多技術預測及分析專家，所提出來的分析架構
（參見圖 7）。本架構將技術未來相關的分析依驅力(議題及利益）、客戶(決策 者）、應用(認知、決策、政策、共識形成、資訊分享及網絡、教育）、影響(決策 或政策行動及結果）說明技術未來研究的主要應用循環，而將技術未來研究及產 出(發現、建議、洞察力、經驗、遺產)視為決策的參考，而研究的同時，也影響 其他的權益關係者，進而影響其應用。
這個架構可用以說明前瞻的政策面，及影響政治決策的流程及不同的群體在這個 流程中所扮演的角色。
圖 7 技術未來分析架構
資料來源：Porter et al. (2004)
(2) 環境前瞻目標轉換
van der Menlen(1999)從荷蘭環境前瞻推動經驗指出前瞻的效果，是將未來的 疑慮，經由不同計劃群體的轉換，依次轉變，最後成為到國家重要研發策略（參 見圖 8）。這個過程說明前瞻進行時，不同的觀點漸次地加入到分析內容中，最 後成為實際的執行計劃及方案。有效的前瞻活動，可以加速這種轉換的過程，將 政策目標與研發策略作有效的連結。
圖 8 環境前瞻目標轉換
資料來源：Van der Meulen (1999)
5.1.4 規範性前瞻模型
規範性前瞻模型說明前瞻必須考慮社會價值及文化習慣，同時社會價值及文 化習慣也會因技術的發展，而漸次調整，如何發展出一個能善用科技發展及影響 的社會規範，就是前瞻需要發展及達成的一個共識(Gertler and Wolfe, 2004)。持 續性前瞻過程運作模式說明前瞻是一個持續性建立新規範的過程；社會學習論則 將前瞻視為一個組織性的社會學習過程。
(1) 持續性前瞻過程運作模式
本模型由 Cuhls (2001)所提出，強調前瞻塑造社會共識的持續過程（參見圖 9）。前瞻的過程是由議題產生、結構性調查、及參與式討論的連續過程所組合。
在各個程序中，都有不同的方法可使用，這個過程必須是持續執行的，調整發展 的方向及腳步，以追求群體意欲發生的未來。由於有參與式討論，不同群體的意 見被加到結論中，前瞻成為解決社會價值觀點的一個平臺及過程。
圖 9 動態性前瞻運作模式
資料來源：Cuhls (2001)
(2) 組織性社會學習過程
Gertler and Wolfe( 2004)指出前瞻可視為一個組織性的社會學習過程，多個權 益關係者經由共同參與規劃的過程，推動必要的改變，以追求未來的成長。這個 過程廣邀不同層面的群體參與，可從文化面推動未來的發展。
5.1.5 綜合討論
Linstone (1999)認為一個好的模型，具備二種不同的功能：
(1) 抽象的概念模型，具備推測實體世界事物的能力；及
(2) 輔助抽象思考、將複雜的系統行為以簡單的方式顯示或提供新觀點的啟發。
Porter (2004)指出，模型並不能代表實際實體系統，而是可以當成一個鑰匙，
協助我們發現新的啟示或是指出未被注意到的連結關係。也就是說協助抽象思考 功能，可有效地幫助人們學習。而嘗試強調預測性的模型，往往會產生誤導的現 象。
本節綜合前節文獻探討結果及前二章實證內容，討論國家級前瞻共識形成相 關特性如下：
(1) 前瞻定位：基於案例分析的結果，前瞻是一個議題導向的活動，主要是為了 解決某些國家創新系統問題所進行的政策相關活動。在本研究不管國外或是 臺灣材料科學領域的案例中，前瞻的進行都強烈地反應了當時的時空背景的 需要。也就是說，前瞻的議題設定，是前瞻定位的一個重要的起點。雖然前
(1) 前瞻定位：基於案例分析的結果，前瞻是一個議題導向的活動，主要是為了 解決某些國家創新系統問題所進行的政策相關活動。在本研究不管國外或是 臺灣材料科學領域的案例中，前瞻的進行都強烈地反應了當時的時空背景的 需要。也就是說，前瞻的議題設定，是前瞻定位的一個重要的起點。雖然前