壹、課程標準/課程綱要
課程標準與課程綱要（Curricum schema/guidelines）皆為教育部所制定的 課程架構。為謀求各級學校教育目標的實現，教育部會訂定有關各級學校的「總 目標、科目、節數分配與實施通則」以及「各科教學目標、教學時數、教材綱要 實施方式」等，藉以作為各級學校編選教材、實施教學的依據，並發揮統整教育 內容、齊一實施步驟、提高教育水準與增進教育效率之功能（陳伯璋、林山太，
1996）。在民國 95 年以前稱為「課程標準」，例如：本研究所探討之「84 課程標 準」；在民國 95 年以後，皆以「課程綱要」稱之，包括「95 年高級中學暫行綱 要」、「99 年高級中學課程綱要」。之所以以「課程標準」取代「課程綱要」，乃 藉以降低教育部對課程實施的規範與限制，提供民間教科書編輯者與學校實施課 程實較大的自主性，具體實踐課程鬆綁之教改主張。
本研究因橫跨三大課程綱要，避免混淆，1995 年（民國 84 年）10 月發布 之《高級中學課程標準》統稱「84 課程標準」；2005 年（民國 94 年）1 月修正 發布《普通高級中學課程暫行綱要》統稱「95 暫綱」；2008 年（民國 97 年）1 月發布《普通高級中學課程綱要》統稱「99 課綱」。
貳、公民教育
公民教育（Civic Education）係指培養現代健全公民、塑造公民社會的基礎 教育。在學理上可分為三個層次來討論公民教育之內涵（張秀雄，1996）：一、
最廣義的公民教育，指個人社會化的過程，包括兒童、青少年、職業、婚姻、政 治社會化等，其中與公民教育關係最密切者，為政治社會化。二、次廣義的公民 教育，指一切的教育過程，即：所有課程都屬於公民教育的範疇。三、狹義的公 民教育，指正式的公民道德科教學與活動課程，如現行國小的「道德與健康」，
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國中的「社會學習領域公民課程」，以及高中的「公民與社會」等科目。
目前我國較通用的定義是採折衷的解釋；在原則及精神上，認為所有課程均 與公民教育有關，但在實施上，則以正式的公民道德科教學與活動課程為本科內 涵。因此，公民教育的體用作為包含社會教育與學校教育，但目前仍以學校既有 課程體系為主（張秀雄，1996）。
自解嚴後，台灣社會環境的變遷也影響公民教育的發展與轉變。以現行高中 公民與社會科之課程內涵來看，高中階段的公民教育以培養學生發展心理、社會、
文化、政治、道德、法律、經濟、永續發展等多面向的基本知識，發展欣賞他人、
關懷社區、尊重社會文化差異、認同民主國家、珍視法治與普世人權、追求經濟 永續發展等價值，並具有思考、判斷、選擇、反省、溝通、解決問題、創新與前 瞻等行動能力（教育部，2008）。若依 99 課程綱要為依據，高中公民與社會科第 一冊至第四冊分別為社會學、政治學、法律學與經濟學，乃高一高二之必修課程，
高三則將上述四門社會科學課程作進階之延伸，為文組選修課程。本科已於民國 98 年納入大學指定科目考試考科之一。
参、法治教育
Cleaf（1991）認為，法治教育是指藉由教育的各種活動，介紹法律制度及 政治結構，讓學生理解法律如何影響它們的生活，以及它們如何影響法律，藉以 充實學生的法律知識並培養法治精神與態度，上述定義著眼於法治教育的認知層 面與情義層面；Sunnal 和 Hass（1993）則強調法治教育應著重在學生所習得之 概念與實際行動之連結，突顯了法治教育知與行的重要性。
本研究所稱之法治教育（law-related education），為參考美國 1978 年所制 定的「法治教育法案」（Law-Related Education Act，LRE）以及國內外研究者23的 見解，將法治教育定義為：「透過各種教育過程，使非法律專業人士具備有關法
23 Campbell，1988；Cleaf，1991；Sunnal&Hass，1993；黃炳煌 1989；張秀雄，1993；黃琇屏，
1996；蕭妙香，1997；林佳音，2000；張樹倫，2002；林佳範，2003；許育典、翁國彥，2005。
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治精神、法律基本原理與價值、法律體系、法律形成過程、基本人權內涵與價值 等為基礎之相關知識與技能的教育」。
而高中法治教育應包含哪些內涵，不同學者有不同的詮釋與想像，本文綜 合歸納後，茲將高中法治教育內涵分成八大面向：「法治基礎概念」（指適用於所 有法律體系的重要概念與法治精神）、「憲法與人權基礎概念」（包含憲法所規範 的國家運作基本原則與人權教育）、「行政法基礎概念」、「刑法基礎概念」、「少年 法律基礎概念」、「民法基礎概念」、「訴訟法基礎觀念」、「新興法律基礎觀念」。
肆、公民與社會科教科書
本研究所稱之公民與社會科教材，分為三種類別：一是依據教育部發布之 84 高級中學課程標準，由民間出版社編輯，經教育部審定合格之教科書，當時
「公民科」的教學領域，包含高一「三民主義」、高二「公民」、高三「現代社會」， 本研究之公民科教科書是指高二、高三之「公民」教科書24；二是依據教育部民 國 93 年發布、民國 95 年實施的普通高級中學課程暫行綱要（本研究簡稱：95 暫綱），由民間出版社編輯，經教育部審定合格之「公民與社會」25教科書；三 是依據教育部民國 95 年修正發布、民國 99 年實施的普通高級中學課程綱要（本 研究簡稱：99 課綱），由民間出版社編輯，經教育部審定合格之「公民與社會」
26教科書；在「一綱多本」的政策下，民編本教科書百家爭鳴，惟礙於研究者的 時間與能力，與考量研究之一致性，本研究統一選擇目前市占率最高的「龍騰版」
為研究教材。
24為高二、高三必修科目，共一至四冊。
25將 84 課程標準之三民主義、公民、現代社會等科目和內容，因應社會變遷與時代需求，加以 統整、刪除重複，合併為「公民與社會」一科，一方面延續共同精神，一方面創新課程結構，調 整課程內涵，以迎接時代潮流。一至四冊為高一、高二必修，選修（上、下冊）則為文組選修。
26一至四冊為高一、高二必修，選修（上、下冊）則為文組選修。
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伍、歷史研究法
歷史研究(Historical research)是指有系統地蒐集客觀的評鑑與過去發生之事 件有關的資料，以考驗那些事件的因、果與趨勢，並提出描述與解釋，進而有助 於解釋現況以及預測未來的一種歷程」（王文科、王智弘，2007）。歷史研究法之 應用層面廣泛，從教育制度、教育法令、教育政策、教科書皆可成為歷史研究的 題材，透過史料的整理與分析，可發揮了解研究主題的發展演進，進而了解研究 主題的興革以前瞻未來（葉重新，2004；王文科、王智弘，2007）。
公民教育制度的變革往往影響課程綱要的設計，進而影響教科書內涵的轉變，
因此，本研究旨在探討高中公民與社會科二十年來法治教育內涵的轉變，以教科 書為史料，透過整理與分析，探究二十年來法治教育的發展演進，瞭解其興革以 前瞻未來。
陸、內容分析法
內容分析法原本是指以「客觀、系統及量化」之方法，將溝通文本內容加以 歸納、分類，並依據該歸類之統計數字做描述性敘述（王文科，2007），然而，
為進一步做具體的分析，許多學者提倡可針對分析材料中未被彰顯的意義做「詮 釋性分析（interpretative analysis）」與「比較分析（comparative analysis）」，亦即 透過質性解釋，以客觀、系統的方式將分析文本置於較寬闊的脈絡中進行分析，
亦可針對不同時期之分析文本之相似性、差異性做比較分析，用以標示一致的趨 勢、一系列獨特的情境或開展新方向。
本研究採取內容分析法中的比較分析與詮釋性分析，偏向探究法治教材的
「實質內容」，再搭配歷史研究法，期能突顯法治教育之實質內涵與發展軌跡。
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