壹、研究範圍
一、研究對象
本研究主要以二十年來高中「公民社會科」教科書為研究對象，主要是因為 法治教育內容在該科架構的最完整、最清楚，且在課程標準/綱要有明確的課程 核心，也是學生接受法治教育的主要管道。
再者，本研究亦將課綱文本作為分析對象，主要是因為課程綱要具有以下特 性（張茂桂，2009）：（一）指示性：根據我國高級中等學校教育法之規定，課程 綱要具備公權力效力，一旦公告，可磋商性立即被壓縮、難以修訂；（二）排除 性：全國通行只有此一部；（三）約束性：在「一綱多本」的政策下，限縮多元 教科書的編寫自由空間，課綱成為民間出版社編寫的參考基準；在大學入學考試 命題層面，基於（四）公平性：課綱約束了出題範疇不能超過課綱主題，雖然課 綱允許學校與教師有自編教材的可能，但仍然限制以課綱範圍為主。
基於上述原因，雖然本研究主要以教科書內容為主，但課程標準/課程綱要 仍扮演關鍵指標性角色，因此亦納入研究對象，如此一來，筆者可從不同時期的 課綱中描繪出其「理想上」社會所欲建構的法治教育目標。
最後，也因「一綱多本」政策，使課程標準/綱要形成一份具有「抽象性」、
「允許有部分詮釋空間」的溝通文本，各家出版社之民編本教科書在課綱的架構 下，將其所要傳達的法治教育內容編織成文本，雖各版本內容略有差異，但因皆 經過主管單位審定通過，故本研究自眾多出版社挑選出市佔率最高之民編本教科 書，作為分析研究對象。
總的來說，本研究將同時針對「公民與社會科」法治教育的「架構」（課綱）
與法治教育的「內涵」（教科書）作為分析與比較的範圍。
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二、研究版本與冊數
（一）99 課綱的公民與社會科審定本教科書
根據國家教育研究院所公布審定通過者，截至 2014 年 1 月，計有龍騰、三 民、南一、翰林、康熹、全華等六個版本16，惟礙於研究者之能力、時間限制，
將參考各版本之市場占率17，僅選取目前市占率最高之龍騰版作為分析文本。另 外，一套課程標準/綱要實施期間，教科書可能因法律條文的修正、社會價值觀 的調整、補充生活時事案例、變動圖文內容、增刪文本內容等因素而有不同版次，
但經研究者比較後發現，各冊在不同年度出版之教材內容和編寫雖有些許不同，
但未有重大改變，再者，教科書經修正後較符合使用需求，因此本研究僅針對研 究期間龍騰版各冊最後出版之教材作為分析對象。
99 課綱下的公民與社會科教材分為第一冊「自我、社會與文化」、第二冊「政 治與民主」、第三冊「道德與法律規範」、第四冊「經濟與永續發展」以及選修上 冊「現代社會與法律」和選修下冊「民主政治與經濟」；此六冊中，與法治教育 最相關、過去研究者主要作為法治教育之研究對象為第三冊「道德與法律規範」， 但筆者在檢閱各冊次後，發現法治價值內涵亦彰顯在其他冊次，非僅侷限在第三 冊，因此，本研究之研究範圍囊括公民與社會科教材「一至六冊」，再從其中挑 選出與法治教育概念內涵相關之主題進行分析與探討。
16國家教育研究院 103 年 11 月 10 日最新公告 103 學年度上學期公民與社會教科用書，第一冊版 本計有三民、南一、翰林、康熹、康熹（乙版）、龍騰、全華；第三冊版本計有三民、南一、翰 林、龍騰、康熹、全華；選修上冊版本計有三民、龍騰、南一、翰林、康熹、全華。102 年 12 月 2 日公告 102 學年度下學期公民與社會教科用書，第二冊版本計有三民、南一、翰林、康熹、
龍騰、全華；第四冊版本計有三民、南一、翰林、龍騰、康熹、全華；選修下冊版本計有三民、
龍騰、南一、翰林、全華、康熹。資料來源：國家教育研究院教科書審定資訊網。普通高級中學
「103 學年度上學期教科用書一覽表」、普通高級中學「102 學年度下學期教科用書一覽表」。2014 年 11 月 20 日，取自：http://review.naer.edu.tw/Bulletin/FA011.php?ash_col=1&pageshow
17 各高中使用教科書版本情形並無官方統計數據，故研究者引用的資料為出版社自行統計宣稱
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（二）95 暫綱的公民與社會科審定本教科書
民國 94 年，為配合九年一貫課程實施，修訂「普通高級中學課程暫行綱要」
（本研究簡稱：95 暫綱），其中最大的變動在於統整原公民、三民主義、現代社 會三科為「公民與社會」一科。根據國家教育研究院所公布之相關資料顯示：依 據 95 暫綱編寫且經過教育部審定之公民與社會科教科書，計有：南一、龍騰、
三民、全華、新文京等五大版本，其中南一、龍騰、三民出版社之教科書較為齊 全18，為求比較之一致性，本研究在 95 暫綱的部分仍沿用 99 課綱所用之分析文 本－龍騰版為分析對象，基於前述原因，仍僅針對該版本教科書使用期間各冊最 後出版之教材作為分析對象。
95 暫綱下的公民與社會科教材分為第一冊「心理、社會與文化」、第二冊「教 育、道德與法律」、第三冊「政府與民主政治」、第四冊「經濟與永續發展」以及 選修上冊「現代社會與法律」和選修下冊「民主政治與經濟」；如同前述原因，
本課綱之研究範圍亦囊括公民與社會科教材「一至六冊」，再從其中挑選出與法 治教育概念內涵相關之主題進行分析與探討。
（三）84 課程標準的公民教科書
自 84 年高級中等學校課程標準，高中公民教科書全面改採審定制，公民科 的教學領域包含下列範疇：高一「三民主義」19、高二「公民」20與「現代社會」
21、高三「公民」，研究者逐一檢視三者教材內容後，發現「公民」教材內容與
18 經研究仔細檢閱國家教育研究院所收藏之各時期、各版本教科書，新文京僅出版第一冊，全華 僅出版一至四冊，南一、龍騰、三民等三家出版社皆含有一至四冊、選修上下冊等內容。
19 共四學分，於高一教學，課程內容主要包含：三民主義學說的基本理論、時代背景、相關學 術思潮、國父建設現代中國的理論及實行方法、建設現代中國的信念。曾因列入社會考科的學測 範圍受到各方重視，但因與法治教育主題無密切相關而排除分析。參考來源：高級中學三民主義 課程標準。
20 高二兩學分、高三四學分，教材共有一至四冊。參考來源：84 高級中學課程標準。
21 為高二必修四學分。現代社會課程旨在提供學生有關現代社會形成、現代社會特質及社會變 遷的知識，藉此幫助學生認識自己所處的社會情境，並培養其作為現代社會成員所需的知識、能
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貳、研究限制
一、研究範圍的限制
法治教育於各教育階段雖未單獨設科，但其落實與其他課程相同，是靜態的 文本(教材)與動態的教學方法（教法）相互對話的結果，藉由正式課程、非正式 課程、潛在課程來達成法治教育之教育目標。但基於研目的與研究動機，本研究 只針對教育部頒佈之「84 課程標準」、「95 暫行綱要」、「99 課程綱要」中的公民 科/公民與社會科課綱，以及上述各課綱下所編輯之民編版教科書課本內容來進 行分析，其他相關之正式課程、非正式課程、潛在課程、教師手冊、學生學習手 冊、補充教材、教師自編教材則未納入本研究之研究範圍。而本研究之研究焦點 為「高中教育階段」，因此其他教育階段與其他學科亦不在本文探討範圍。
二、教科書與版本選取的限制
在教科書未開放民間編輯以前，主要是由國立編譯館根據課程標準統一編輯，
在高中公民科/公民與社會科教科書方面，民國 84 年之課程標準已開放民編本教 科書，因此，本研究之分析文本皆以民編本教科書為主，分析結果無法推論至部 編本教科書。此外，也因教科書市場的開放，市面上有許多不同版本之公民教科 書，但基於研究者自身能力、時間之限制，本研究將以市佔率最高之「龍騰版」
教科書作為分析文本，也因顧及比較一致性，每個課綱皆選擇「龍騰版」作為分 析文本，因此，本研究之結果不宜直接推論至其他版本。
三、研究方法的限制
本研究採取歷史研究法與比較研究法，著重在教科書內涵的分析與比較，連 結教育政策法治環境的變遷，縱貫性了解二十年來高中法治教育之發展脈絡，並 未針對法治教育內涵作量的統計分析。首先，進行分析主題建構時，會以「84 課程標準」、「95 暫綱」、「99 課綱」之課程架構為依據，參酌國內相關文獻對於 法治教育內涵之分類方式，並找其它四位現職教師（表 1-3-2）共同建構分析主
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