根據次級資料分析、報紙內容分析、深度訪談及專家座談會之研究基礎加上 過去文獻的彙整,本研究提出問卷架構圖 6-1 與表 6-1。圖 6-1 的左側係屬自變 項,右側是屬依變項,在此架構中所呈現的假設關係是,政務官的組織信任、制 度信任、角色認知、首長領導類型、工作經驗等因素會影響到其與的部屬信任關 係、其與事務官的互動關係,進而影響到其與立法委員互動關係。在此架構中,
運用於事務官亦同,事務官的組織信任、制度信任、角色認知、部會首長領導類 型、首長的工作經驗等因素會影響到其與首長的信任關係、其與政務官的互動關 係,進而影響其與立法委員的互動關係。
除問卷架構圖中,所指的自變項與依變項外,在問卷專家會議座談會時亦有 專家認為政務官事務官的目標模糊、自主性及其對於組織的信心,也會對互動關 係產生影響。另外,座談會議中有專家認為,此問卷測相當難得,應該多測是依 些組織理論中重要的概念,是故意有學者提出官僚政治化與組織效能的測量題 組。最後,因為研究期間適逢行政院組織改造的執行調整期間,諸多部會政務官 與事務官投入探討組織的調整,部分部會也在此時開始準備進行改造,係屬千載 難逢的機會,是故增添了有關於政務官與事務官組改的相關題組,有關架構中變 相的操作化過程,請參閱表 6-1。
圖 6-1 問卷架構
資料來源:本研究彙整
表 6-1 問卷操作化對照表 構面 概念化定義 操作化題目
個人背景 1. 請問您在就職政務官的前一份工作屬於以下 哪一類?
2. (承上題)請問您在該部門的職位服務多久?
________年,擔任主管的時間有多久?_____
年(若無,則請填 0)
3. 請問您在公務部門服務總年資是多久?
4. 請問您的出生年、月?
5. 請問您的最高學歷為何?
6. 請問您的最高學位所屬領域為何?
7. 請問您的父親最高學歷為何?
8. 請問您母親最高學歷為何?
9. 請問您父親的籍貫為何?
10. 您父親主要(或退休前)的職業是甚麼?
11. 你母親主要(或退休前)的職業是甚麼?
組織(制 度)信任
指 組 織 成 員 對 於 組 織 制度的信任程度。150
49.您是否擁有上級足夠的授權來發揮專業能 力?
56.貴部會在面臨重要的決策時刻,是否經常能 蒐集相當充足的資訊?
部屬信任關係
領導行為
互動關係
工作經驗 組織信任 制度信任 信
任
行政立法互動 角色認知
制」,請問您同不同意?
151 參考文獻:Garrett, R. Sam, James A. Thurber, A. Lee Fritschler and David H. Rosenbloom(2006).
Assessing the Impact of Bureaucracy Bashing by Electoral Campaigns. Public Administration Review, 66(2): 228-240.
A. James Barnes(2009). Implementing Presidential Policy Agendas Administratively: A view from the Inside. Public Administration Review, 69(4): 586-594.
Dean L. Yarwood and Dan D. Nimmo(1976). Subjective Environments of Bureaucracy: Accuracies and Inaccuracies in Role-Taking among Administrators, Legislators, and Citizens. The Western Political Quarterly,29(3): 337-352.
測量題目來源:1.ICPSR. 2.Dean L. Yarwood and Dan D. Nimmo(1976). Subjective Environments of Bureaucracy: Accuracies and Inaccuracies in Role-Taking among Administrators, Legislators, and Citizens. The Western Political Quarterly,29(3): 337-352. 3.研究案訪談
152 參考文獻:1.馬紹章(2000)。〈民意機構及政務領導〉。黃榮護主編,《公共管理》。台北:商鼎,
頁 178-225。測量題目來源:自擬。
61.就您的觀察, 貴部會機關首長/單位主管是
77-b. 接待訪客_________%
77-c. 部會內討論政策_________%
77-d. 跨部會/府院溝通_________%
77-e. 國會溝通/社會溝通_________%
77-f. 其他? _________% 請說明
領導類型 政 務 官 的 領 導 類 型 從
155測量題目來源: 1.Michael Z. Hackman & Craig E. Johnson.(2009) Leadership: A Communication Perspective. USA: Waveland Press. 93. 2. Northouse, Peter Guy.(1997) Leadership: Theory and Practice. Thousand Oaks, California. 126.
156測量題目來源:1.CPSR. 2.研究案訪談。
157 測量題目來源:1.ICPSR. 2.研究案訪談。
眾 溝 通 ○12願 景 建 構 ○13其 他 , 請 說 明
158 理論文獻:Paul Lorentzen (1985). Stress in Political-Career Executive Relations. Public Administration Review, 45(3): 411-414. 測量題目來源:1.2010 年 TGBS 高階文官調查
159 文獻理論:1.Garrett, R. Sam, James A. Thurber, A. Lee Fritschler and David H. Rosenbloom(2006).
Assessing the Impact of Bureaucracy Bashing by Electoral Campaigns. Public Administration Review, 66(2):228-240. 2.王仕圖、官有垣。(1999)。社會政策過程中行政科層與國會互動之研究:以
51.您覺得 貴部會在設定組織目標上是否深具
161 理論文獻: 1.Eichbaum, C., & Shaw, R. (2008).Revisiting politicization: Political advisers and public servants in Westminster systems. Governance, 21(3) 337-363. 2.Mulgan, R. (1998). Politicisation of senior appointments in the Australian public service. Australian Journal of Public Administration, 57(3):3-14. 3.Spry, M. (2000). Senior public servants: Political discrimination and dismissals.
Australian Journal of Public Administration, 59(2): 95-100.
162 測量題目來源: ICPSR。
組織效能 62.整體而言,您對於 貴部會在達成其核心使命 上的效能有何評價?
領導行為 政 務 官 在 組 織 運 作 過 程 中 的 領 導 與 管 理 行 為
48-1.我能經常暸解他的工作狀況。
48-2.當他工作遇到挫折時我會適時的給他鼓 勵。
48-3.當他表現優異時我會適時的給他獎勵。
48-4.他相信我有能力克服工作上所面臨時困 難。
48-5.他對我能完全的信任。
48-6.對於我所指定的任務分配,他都很樂意完 成。
48-7.我使他熱愛工作。
48-8.我使他效忠自己的組織。
48-9.我能將服務民眾的使命感傳達給他。
48-10.我能促使他重新思考以前從未質疑過的 問題。
48-11.我能使他以新的角度來思考舊的問題。
48-12.我能提供他新的方向去解決問題。
48-13.我會依照部屬績效的優劣而分別給予獎 賞或懲處
48-14.當他工作表現良好應得到獎勵時,他能隨 時向我反映。
48-15.當他表現優異時,我會幫他向上級爭取獎 勵。
48-16.我會將報償適當的給予完成特定目標的 部屬。
48-17.當他工作上出現缺失時,我會與他溝通,
找出原因所在並採取適當的行動。
資料來源:本研究彙整