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四、建構社區治安支援體系

生活在臺灣地區的民眾,無論是住在都市、農村或山林鄉野,大家都希望能 居住在一個整潔、舒適且安全的社區環境中。過去人民居住的環境比較單純,社 會連結較強,治安的問題依賴警察就可以維護。但是在今天高度都會化,在複雜 多元的工商業社會裡,單靠警察或政府力量顯已不足以做好治安維護工作,只有 重拾過去鄰里互助合作的觀念,加強社區居民守望相助,才可以有效降低犯罪,

預防災害。

政府推動社區治安工作,主要採用「由下而上」之操作模式;因此,社區組 織參與治安營造,首應邀集轄內機關、團體、學校、公司行號、意見領袖、婦女 組織及居民等,舉行社區治安會議5,實施治安診斷與分析,經過討論尋求共識

5 行政院前政務委員傅立葉為督導辦理六星計畫社區治安工作,於 94 年 5 月 24 日召集行政院第 二組何參議達仁、行政院第六組游參議郁芬、中華民國社區營造學會鄭理事晃二及內政部警政署 范警務正織坤等人,於行政院傅政務委員辦公室舉行「社區治安策略工作坊研習會」會議程序研 商,會中負責督導本案之傅政務委員明確指示,內政部警政署應全力配合六星計畫推動,其中計 畫內之「社區治安會議」應由社區組織辦理,警察機關不宜再主導;準此,同年 10 月 26 日內政 部警政署據以警署行字第 0940138965 號函知全國各警察機關、學校,要求爾後有關「社區治安 會議」事項,應由社區組織自主辦理,警察機關不宜再主導執行;另辦理是項會議所需經費並列

後找出治安死角,並依據社區的特性採取適切之作法,澈底解決社區之治安問

重大刑案 一般刑案 交通事故

要宣導的項目及內容,由受理單位派教官前往社區實施宣導講授。

(三)家暴防治議題方面

以前的傳統社會對於家庭中的紛爭與傷害認為是私領域的事,外人不宜過 問。但是家庭中的暴力行為,事實上已違反人權,而姑息放任的結果,往往更會 造成社區公共安全更大的威脅與危害,因此鄰里社區中,人人都有責任去阻止家 暴的發生。

圖 2-10 家暴防範系統協力模式

資料來源:內政部

家暴案件的預防或發生不是單一課題案件,其所衍生的個人、家庭甚至社區 問題,也不會是單一面向的課題。家暴防範需要社區志工、警政、醫療、司法與 法律等領域之專業者,整合力量,提供協助。社區可以藉由教育宣導、關懷扶助、

通報工作、環境改善等工作協助家暴防範。在社區發現暴力家庭或虐待兒童、老 人的高風險家庭,可透過「113」婦幼保護專線尋求專業協助,降低暴力傷害。

民眾一通電話可能可以阻止一件無法挽回的傷害,而家庭暴力防治工作不只在於 提供危機的處理,其最終的工作目標是希望能終止家庭暴力的惡性循環,藉由社 區中眾人之智與關懷,分工協助受害家庭,並尋求相關資源,化解高風險家庭的 危機,讓社區的愛心與勇氣幫助更多家庭。其策略作法如下:

1. 防治家暴及兒少虐待宣導活動

鼓勵社區組織舉辦各類預防宣導活動,對社區民眾闡述家暴及兒少虐待 相關課題,加強民眾認知家暴及兒少虐待係屬違法行為。

2. 家暴防範工作職能訓練

社 區

政府機關 社團組織

個 人 家 庭 協力合作

法律保障 資源服務

鄰里關懷 社區安全

利用守望相助隊訓練機會,邀請專家指導巡守員熟悉家暴及兒少虐待防 治等工作。

3. 辦理通報疑似家暴或兒少虐待事件

由志工或巡守員蒐集社區高風險及暴力危機家庭,彙整成冊通報轄區地 方政府社會局處理,協助政府推動防治工作。

4. 關懷訪視社區高風險及暴力危機家庭

藉由社區志工或巡守員對高風險及暴力危機家庭實施關懷訪視,提供政府對弱勢 家庭扶助資訊,協助弱勢家庭使用相關資源。

第四節 新竹市社區警政之 發展與作法