新的府際關係，中央政府扮演的不是控制的角色，而是引導資源以及考 評是否達到最終政策的成效，透過監督考核、後續的資訊追蹤，中央政府應 該定期檢視計劃是否落實，並且依約撥款，至於地方政府，則要具體負責計 劃的執行與服務提供，並且要同意不斷的改善績效。
府際關係中的計畫成效考評，不應該是由上而下的專斷決定，並且以減少補 助款做為懲處，更積極的是找出原因，要求地方政府提出具體改善措施，或是引 介執行成效良好的單位，找出有效的政策解決計劃。
探究影響府際關係最大的因素，仍然來自於政黨考量，而最理想的情況是，
政治考量與政策實際執行應該要分開對待，但以當前台灣政治生態而言，在實際 政治運作上困難重重。問題的癥結在於，政經情勢以及院長、部會的更換，這是 政黨執政的考量，地方政府沒有置喙餘地，有時中央關官員個人決策思維的變異 或主觀作為也可能傷害了府際合作關係。一直以來，中央權力資源的分配雖然仍 有若干政黨利益考量，惟在競爭型計劃方面仍能讓地方自主發展，其次，高層首 長的更換也會影響府際關係，由於行政首長的思維不同，雖不至於讓已經成形的 計劃完全終止，但仍會翻盤重擬規劃內涵，增加政策延宕、耗費大量有形與無形 成本，以及損傷政府公信力，這是未來應該盡量避免的。（朱景鵬，2006：74）
隨著民主化的延伸，如何協調中央與地方政策發展方向，以符合地方發展地 方自主發展所需，是當前重要的課題。質言之，當前的府際關係有由上而下的政 策引導，也有由下而上的地方自主考量。目前行政院或各部會可以設定資格，審 核縣市政府的相關計劃，並從過程中汲取地方政府的資訊。地方政府除了向上保 持互動關係之外，也應該致力於向下諮商，強化地方基層的偏好，凝結成向中央 提案的集體力量。
回顧澎湖縣陸續以行政領導、審慎評估、公民參與以及專業引領的步驟，嘗 試研擬相關觀光博弈事業發展計劃與配套措施，促使中央政府與地方經由協力合 作模式或是策略夥伴關係的建立，給予地方充分授權，對於博弈所牽涉之刑法除 罪化、稅制訂定與發展計劃之財政經費補助等，法制面能盡快釐清並實施。除此 之外，地方政府也能透過政策說明會或公聽會，向縣民推廣博弈事業發展的遠景，
消除一般民眾對於賭博的負面印象，將博弈事業盈餘充分發揮至縣內相關建設亦 或是公共福利支出，來使得縣民由下至上，全縣參與，府際合作，配合離島建設 計劃與地方本身發展的雙贏策略，迎合新府際關係的架構與趨勢。
第五章 結論
澎湖設置觀光博弈事業爭議已久，中央政府與澎湖地方也是既期待又怕受傷 害，由於發展博弈事業可能為地方帶來繁榮，也可能對社會治安或當地環境造成 不良影響，而主要的考量問題在於如何對博弈事業的發展研擬出完善的配套措 施。本研究從府際管理出發，了解各利害關係人的立場，同時協調中央或地方各 部門的政策，以協力模式促使中央權力下放，並與地方加強合作關係，達成集體 共識目標，把握發展博弈事業商機，創造優質府際運作與經濟發展的雙贏策略。