第五節 第五節 國內幼小轉銜服務執行現況 國內幼小轉銜服務執行現況 國內幼小轉銜服務執行現況 國內幼小轉銜服務執行現況
本節將說明國內各縣市幼小轉銜服務之作法，以瞭解其目前幼小轉銜的實施計畫 內容和服務流程，並進一步探討國內學者對幼小轉銜服務執行現況之看法及台中市現 行幼小轉銜服務執行現況。
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壹壹、、、、各縣市幼小轉銜服務的作法各縣市幼小轉銜服務的作法各縣市幼小轉銜服務的作法各縣市幼小轉銜服務的作法
為使早期療育效益延續至未來的學習生活，相關主管機關提出各種辦法及政策，
進行身心障礙兒童轉銜服務工作。如內政部兒童局《發展遲緩兒童早期療育服務實施 方案》指出「應建構發展遲緩兒童學前與國民教育階段之融合與轉銜服務」（內政部，
2009a），並編製《早期療育工作手冊》，指出「入學轉銜工作指導書」一章（內政部，
2009b）；教育部則在《各教育階段身心障礙學生轉銜服務實施要點》中指出，需移送 至安置單位之資料、轉銜會議及輔導會議的召開等。並因應此要點，出版《身心障礙 學生轉銜服務資源手冊》，其中「學前至國小階段教育轉銜服務篇」描述幼小轉銜工 作，並提出幼小轉銜工作時程表，發展幼小轉銜工作政策。該轉銜工作內容分為評估 階段、教育階段、轉銜階段及追蹤輔導階段（教育部，2008）。以下將就國內台北市、
台中市、高雄市的幼小轉銜服務的實施計畫，說明其服務內容及流程(周珊如，2011)。
根據「台北市特殊教育學生轉銜服務流程」(2006)，得知台北市在各階段轉銜服 務過程中，所提供的轉銜服務內容為：提供升學就業資訊、瞭解學生性向及能力、
協助學生及家長抉擇、追蹤升學或就業情形，在幼小轉銜過程則需申請鑑定安置、召
開個案安置會議，並檢送安置名冊、醫療評估、教育評估等相關資料。在轉銜服務資 料提供上則需檢附轉銜服務通報表、學生IEP資料、學生學業紀錄、學生輔導紀錄等相 關資料。
台中市對於轉銜服務訂有「台中市中等以下教育階段身心障礙學生轉銜服 務注意事項」(2003)，規定各校應於學生轉變教育階段前一年規劃其個別化教 育計畫時，依據各階段需要，納入所需之轉銜服務項目確實執行。必要時，轉 銜服務可依學生能力及需求提早實施。轉銜服務應包含下列兩部分：
1、學生進入下一階段所需能力課程的提供：教育課程(考量學生需求、興趣與 性向提供之)，能力訓練(所應培養之學習、生活或就業等)，及下一階段環境之 適應或社區生活經驗。
2、必要相關服務的提供與銜接：依學生各階段需求之專業治療、家庭支援與輔 導、社會福利、醫療、交通、就業等相關服務之內容與服務方式；以及階段轉 換過程中，不同服務提供單位(者)對學生所需服務的銜接。
學生由學前教育單位進入國民小學，國民小學進入國民中學之轉銜：應於 安置前一週邀請安置學校及相關人員召開轉銜會議，並於安置確定後二週內將 轉銜服務資料移送安置學校，各安置學校得視需要邀請各該學生原單位(幼稚 園、機構、國小)之導師(輔導教師或個案管理人員)及家長至校召開輔導會議，
並視需要邀請相關人員參加會議。
由其轉銜服務流程中，得知家長必須先申請鑑定安置，爾後，在國小身心 障礙新生安置會議時，幼托園所必須檢附安置名冊、醫療評估與教育評估等資 料。轉銜服務中需要移交之書面資料包含學生基本資料、目前能力分析、學生IEP 資料、評量資料、學生與家庭輔導紀錄、專業服務紀錄、醫療評估及未來安置 與輔導建議方案等項。
高雄市（2002）承內政部函頒之「身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案」，亦訂 定了「高雄市身心障礙者生涯轉銜服務整合實施計畫」，期望藉此建構適合高雄市運作 之幼小轉銜服務流程。明確定位高雄市政府社會局、教育局、衛生局、勞工局、民政 局為轉銜服務之當然主辦單位，與特殊需求兒童直接工作之單位如兒童福利服務中 心、各級學校、各階段通報及轉介中心、各階段個案管理中心等則為轉銜服務之執行 單位。其轉銜服務內容包括：辦理轉銜座談會、協助家長瞭解孩子未來的安置場所、
入學評估鑑定與入學報名、召開轉銜安置服務會議、將轉銜資料移送至安置學校、安 置學校召開轉銜服務會議、安置後追蹤輔導等。
總結上述，可看出台北市、高雄市、台中市在幼小轉銜服務上，主要都以形 式化的轉銜會議召開及書面資料移轉為主，但台中市在幼小轉銜服務方面強調
「提早實施」，可考量依身心障礙兒童的需求、興趣，來設計進入下一階段所需 的課程、能力訓練、環境之適應或社區生活經驗等轉銜實施計畫，以利身心障礙 兒童能順利銜接到下一個學習環境。此外，也重視身心障礙兒童及其家庭必要的
相關服務的提供與銜接，延續所需的專業治療、家庭支援與輔導、社會福利、
醫療、交通、就業等資源支援。
貳 貳 貳
貳 、、、、 國內幼小轉銜服務國內幼小轉銜服務國內幼小轉銜服務國內幼小轉銜服務 執行現況執行現況執行現況 執行現況
近年來，有關轉銜服務的相關理念及做法，在國內外都受到相當的重視（林宏熾，
2003）。一般而言，要有良好的轉銜服務成效，轉銜服務之規劃與執行良否是其中的 重要因素。張素貞（2001）指出：一個良好的轉銜服務至少應包括下列幾個因素：建 立完整的生涯評估系統、落實個別化轉銜服務計畫（Individual Transition Plan；ITP）
的制定、明訂轉銜服務須移送之資料、協調統整不同機關之權責、重視身心障礙者自 我決策、規劃完備的就業輔導體系、提升社區的接受與認同、定期評估身心障礙者之 個別化轉銜服務計畫等，擁有周全的轉銜服務計畫，才能提供身心障礙者完整的轉銜 服務。國內也有多位學者針對目前幼小轉銜執行的現況探討進行，如：
王為國（2005）探討國內幼小轉銜服務實施現況，發現轉銜工作已受重視，但仍 面臨以下問題：
一、銜接活動不夠全面性。著重在認知及技能層面，忽視情意態度、挫折容忍度、生 活自理能力的培養。
二、銜接活動太形式化。銜接工作停留在表面工作，例：將上課時間延長，但卻不具 實質教育性的意義。
三、課程內容無法銜接。學前和國小階段的課程未經協調整合，導致學習課程各自獨
立，無連貫性。
四、配套措施不足。銜接活動常只是老師單打獨鬥，加上無配套措施，因此實施成效 未彰顯。
林敏慧（2001）也就內容、方式、參與的人員三部份來探討目前國內從早期介入 服務到國小教育階段的轉銜現況，如下：
一、法令的有限性：
1. 欠缺明確的執行程序。
2. 對轉銜定義不一：身心障礙者保護法提的是生涯轉銜；特殊教育法提的是就業轉銜。
二、公部門和專業整合的介面未成型。
三、服務方案欠缺配套措施：
四、服務內容有情境轉換（類化）的困難。
除了國內學者針對幼小轉銜服務執行現況進行探討以外，研究者搜尋到幼小轉銜 服務執行的實徵研究探討也為數不少，以幼小轉銜執行現況所遭遇到的問題、困境來 說，包括轉銜訊息管道不足、推廣不力（吳伊雯，2001；李瓊瑤，2011）、對幼小轉銜 服務之相關法令缺乏足夠的瞭解（李慧貞，2003；林珍宇，2004）、轉銜運作模式、流 程仍未明確建立（吳伊雯，2001；白淑華，2003；洪婷玲，2005）、學校行政提供的服 務或支援有限（李慧貞，2003；張慧美，2004；王筱蘭，2006；劉雅如，2007；周珊 如，2011）、教師幼小轉銜專業知能或執行能力仍不足（林珍宇，2004；李冠瑩，2007；
滿光哲，2007；張肇珮，2008；蘇綉惠，2008）、相關單位及專業服務之間的銜 接與合作仍待努力（郭繡珍，1999；洪婷玲，2005；李瓊瑤，2011）等，各方 面的研究結果皆顯示目前的幼小轉銜仍存有許多問題與困難。以下研究者將針對國 內幼小轉銜服務執行現況的相關文獻及實徵研究進行探討：
各面向的研究對於幼小轉銜服務的實施多能抱持正向態度，認為幼小轉銜服務確 能協助國小一年級教師增進身心障礙兒童的學習適應，然而，幼小轉銜服務執行成效 是否良好，相關人員擁有正確的觀念是重要的，換言之，若轉銜服務的宣導或知能的 傳遞不理想，在轉銜工作上便無法擁有正確的觀點，而影響轉銜工作的推動(陳麗 如，2010)。對教師而言，也有相同的感受，教師能夠感受到轉銜服務的重要性，但 卻覺得相關資訊的提供相當缺乏（林珍宇，2004；林秀錦，2006）。
林珍宇（2004）透過訪談進行研究，認為相關人員缺乏轉銜服務所需的資訊與相 關訓練，將會影響轉銜服務的執行與追蹤。另外，家長也期待幼小轉銜服務的實施能 夠提供更多的資訊與支持，如吳伊雯(2001）透過訪談進入小學一年級之發展遲緩 兒童的家庭蒐集到的資料發現，家長希望教育單位能利用多元化的管道提供相關入 學資訊，提供完整的資訊給發展遲緩兒童家庭，以利評估幫兒童選擇適合的教育 安置地點。李瓊瑤(2011）的研究也發現，家長在轉銜過程的內在困境為對早期療育 之認識度不高，及對轉銜缺乏正確認識。外在困境則為訊息管道不足，服務提供者，
如幼托園所老師、社工員及醫療人員等，對轉銜服務的推廣不力。可見目前對幼小轉
銜服務資訊的宣傳推廣仍未普及，教育現場之專業人員也認為：相關轉銜資訊提供及 宣傳推廣情形等皆有應改善的部分。
而幼小轉銜可視為一個共同合作的過程，包含幼兒家庭、學前及國小教師、提供
而幼小轉銜可視為一個共同合作的過程，包含幼兒家庭、學前及國小教師、提供