國內網路的發展情形

第三節 國內網路的發展情形

現 今 所 使 用 的 網 際 網 路 （ Internet） ， 實際 上 並 不 是 真 正 的 網 路 ， 它 是由各種不同網路連接起來的網路在其上提供網路服務。讓各種不同網路 連接起 來並提 供一 致 性的網 路聚合 體 （ metanetwork）服務 ，是 網際網路 最重要的任務。（教育部電子計算機中心，2007）

一般使用者所使用的網路，根據市場調查公司 Point-Topic 全 球寬頻 用戶數調查報告，截至 2011 年第一季為止，全球約有 54,069 萬寬頻用戶 數，年對年成長率約為 12%，季成長率約 2.9%。以使用寬頻時所採用的 技術來看，採用數位用戶迴路 DSL（Digital Subscriber Line）的比率最高，

約占 63.18％，其次為纜線數據機（Cable Modem），占 20.12％，再其次 為 光 纖 網 路 FTTx， 約 占 14.1％ ， 其 餘 的 方 式 則 約 占 2.59％ 。 （ 資 策 會 FIND， 2011） 國 內 在 教 育 部 資 訊 教 育 基 礎 建 設 擴 大 內 需 方 案 的 積 極 推 動 下 ， 自 1999 年 起 開 始 建 置 全 國 各 國 中 小 的 電 腦 教 室 ， 並 以 寬 頻 ADSL

（Asymmetric Digital Subscriber Line）提供各校上網。自 2003 年 2 月新

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竹市 啟用 100M 光 纖寬 頻 骨 幹網 路 ，部 分其 他 縣 市也 陸 續啟 用光 纖 網路

（林維珉，2009）。

而 各 級 學 校 所 使 用 的 網 路 ， 以 台 灣 學 術 網 路 （ TANet ， Taiwan Academic Network）為主。TANet 係由教育部及幾個主要國立大學於民國 79 年 7 月起所共同建立的一個全國性教學研究網路。其主要目的是為了 支援全國各級學校及研究機構間之教學研究活動，以相互分享資源並提供 合 作 機 會 。 88 年 7 月 起 ， 配 合 執 行 擴 大 內 需 方 案 ， 推 動 中 小 學 使 用 ADSL 連線至 TANet，讓資訊教育向下扎根，並提供全國學校網路及資訊 教育所需之平台。（教育部電子計算機中心，2007）

隨著校園網路的基礎建設與對外頻寬的加大，許多與教學相關的運用 得以順利進行，如：臺北市自 2004 年度起每年採購各種線上資料庫供國 中小使用，內容有大英百科、世界美術資料庫、昆蟲圖鑑小百科、中國大 百科及喬登數位美語等；新竹市於 2005 年啟用中小學校園網路電話系統，

提供寬頻網路的加值服務；宜蘭縣於 2006 年推廣 Moodle 數位學習平台，

提供教師線上編輯課程來增進學生的學習；雲林縣國小連結六所學校利用 視訊進行生態教學等 。（林維珉，2009）根據資策會 FIND 於 2007 年 8 月「我國家庭寬頻、行動與無線應用現況與需求調查」結果顯示，我國網 路使用人口已達 1,476 萬人，個人連網普及率為 64.4%。有上網經驗的民 眾中，有 88.2%主要的上網地點是「家中」，其次為「工作地點、辦公場 所 」 （ 33.7%） 及 「 學 校 （ 含 宿 舍 ） 、 研 究 機 關 」 （ 25.5%） ， 而 網 路 咖 啡店或其他公共場所，皆不滿一成六的比例，顯示我國民眾上網地點主要 是在居住處所。連網民眾每天在家上網主要從事的活動，包括上網「瀏覽 資訊」、「收發電子郵件」、「上傳或下載檔案」及「傳送 即時短訊」等。

若根據在家上網者平均每週「在家」上網時間，將在家上網民眾區分輕度、

中 度 和 重 度 網 路 使 用者 ， 發 現 有 75%是每 天 使 用 兩 小 時 以上的 重 度 網 路 使用者。在家戶連網應用服務中，以「網路電話」、「部落格」及「即時 傳 訊 」 等 項 目 ， 其 近 年 來 的 年 複 合 成 長 率 在 兩 成 以 上 ， 這 些 項 目 都 有 著

「即時」、「互動」、「社交」的特質（資策會 FIND，2007）。

網路不僅漸漸進入一般家庭之中，也成為國小課程教學的一部分， 學 生接觸和使用網路的機會也越來越多，學習和生活更加便利。但是水能載 舟亦能覆舟，網路上經意或不經意成為犯罪加害者或被害者 ，在現時的新 聞報導時有所聞。對於這些使用網路所帶來的問題，國小學生常常觸法而

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不自知，極需要藉由加強法治教育或分享相關案例，來教導他們如何避免 網路犯罪或侵犯他人權益的問題發生。

第四節 資訊及網路所產生社會現象

就如同許多事物同時存在著優、缺點一般，資訊及網路對社會的貢獻 與衝擊，在現代社會中透過各種媒體舖天蓋地而來 。謝清俊（1997）提出 資 訊 科技 對人文、社會影 響 的一些 觀 察，包含： 1.對學術界的影響； 2.文 獻數位化的風潮盛極一時, 大量資訊的湧現，導致意料之外的運用和影響；

3.媒 體 的 生 態 改 變 ； 4.社 會 上 依 存 關 係 之 改 變 加 劇 ； 5.競 爭 的 尖 銳 化 已 威 脅到個人的就業和機構的生存；6.人文之重建：新做法、新觀念、新道德 的形成。

瞿海源（1997）指出：「在資訊社會的特質方面，社會學者和一些思 想家已提出了種種觀點。有些學者抱持比較樂觀的態度，認為資訊科技不 只帶來人類社會的進步，並且可以幫助人類解決諸多問題，但也有學者認 為電腦科技會造成人際關係的異化，電腦化將使人類付出重大的代價。另 外有一些學者認為電腦只是工具，對人類社會是有利還是有害，端視人類 如何 運用 資訊 科 技。 ……（ 中略 ） 就整 體 發展 情勢 而言 ， 龐大 而複 雜的 資 訊網路是有什麼力量架設起來，這種力量對資訊社會的發展有什麼樣的影 響力，是很值得關切的。換言之，在資訊社會形成過程中，資本主義和政 府的力量不只有主導地位，同時可能會有比以往更強的影響。」

張一蕃（1997）提出可以代表資訊時代社會的特質： 1.資訊或知識商 品化 ； 2.大 量 的資 訊 工作 者 ；3.樣 化媒 體 的充 斥 和豐 富 的網 路 訊息 ； 4.科 技知識，尤其是資訊科技的廣泛運用；5.個人與組織之間密切的資訊關聯 性。

根據 Spinello（1994）在《Ethical Aspects of Information Technology》

一書中提到：「每隔 10 年都會產生一些廣為人知而且尖銳的道德上的問 題 ， 這 些 問題 向社 會提 出嚴 正 的挑 戰 。 70 年代的問題是環境惡化以及行 賄 外 國 官 員。 80 年代我們在倫理學上的焦點轉向了惡意收購、融資套購、

內部交易等。可以想見，計算機科技的倫理問題似乎成了 90 年代和 90 年 代之後主要的問題。」（引自林維珉，2009）。

目前各級學校所使用的網路，以台灣學術網路為主，但自從開放台灣 學術網路供大眾使用之後，許多利用網路散播色情、誹謗、恐嚇或辱罵他

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人的事件層出不窮（莊道明，1998）。國民小學學生正值身心快速成長的 階段，對是非判斷的觀念尚未成熟 ，但網路無法完全阻絕惡意的環境，這 種情況也著實令人十分擔憂。

陳建舜（2011）提出「網路犯罪」乃指行為人濫用或破壞電腦而違犯 具有電腦特質（Computer Property）的犯罪行為。所謂「電腦特質」則是 以行為的違犯、追訴或審判是否需要電腦的專業知識為斷。而網路犯罪乃 係因資訊發展後始新興的犯罪型態，其特質與傳統犯罪類型有所差異。

林宜隆、黃讚松（2002）認為：「網路環境比現實環境更容易讓有心 人士出現犯罪行為，原因主要在於網路本身的特性、網路偵查的技術限制 以及規範機制未完備等三個方面有關：

一、網路本身的特性：跨國性、分散性、開放性、互通性、隱匿性、

高犯罪黑數、犯罪成本及障礙低、造成損害龐大難以估計、被害者不願聲 張、犯罪時間極短且難以證明、證據不易獲得、偵查與追訴困難等。特別 是跨國的特性，使網路犯罪比傳統犯罪更不容易禁絕。另外國際間缺乏共 同的網路法律標準，使違法的行為因網站設置地而異；網路交易的安全標 準未完全值得信任，使帳號密碼容易被入侵、竊取。

二、網路偵查的技術限制：網路匿名的特性導致無法做到身份的確認；

網路犯罪的證據資料多以電磁型態存在，相關記錄容易被覆蓋或銷毀，導 致取得不易；犯罪者採用新科技犯案以及者有組織化、集團化的採取分工 模式使得破案率更低。

三、規範機制未完備：科技通常先於法律規範，當科技發展到一定的 程度，呈現失序的現象時，法律規範這時才會被制訂，當規範制訂的速度 太慢時，失序的狀況就會更加嚴重；網路犯罪的量刑處罰較一般傳統犯罪 為輕；缺乏一個共同的網路管制協調處理單位，遇到相關的問題無法及時 因應。」

網路犯罪所包含的範圍，舉凡使用網路、電腦等資訊技術為犯罪工具 或犯罪目的之行為，都應該隸屬其中（祁宏偉， 2008）。亦指網路環境的 使用已經不再單只限於網路之中，凡由使用網路或電腦衍生而出的 違法行 為均可視為由網路環境而生。

網路環境既然較現實環境更容易出現犯罪行為，利用電腦從事網路犯 罪的類型自然會因應而生。馮鎮宇、劉志豪（ 1998）及張維平（2008）提 出：「

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一、網路服務提供類型：1.網路色情：散布或販賣猥褻圖片、在網路 上媒介色情交易、散布性交易訊息。2.侵害著作權：網路販賣盜版光碟、

非法重製電腦程式或檔案、使用 P2P（peer-to-peer，點對點，一種網路技 術）下載軟體或 MP3（Moving Picture Experts Group Audio Layer 3，聲音 壓縮標準的一種）音樂、部落格盜用他人文章等。3.販賣非法物品：販賣 違禁、管制品、贓物等。4.網路詐欺：虛設行號、使用偽卡刷卡；藉由網 路以績效獎金及分紅制度為幌，實則行『老鼠會』（ 層壓式推銷，在臺灣 屬非法商業行為）傳銷商品方式向求職者詐騙錢財；利用人頭戶進行網路 拍賣，得款後卻未寄出商品等。5.網路誹謗：在網路上發表不實言論、辱 罵他人等行為，例如散播衛生棉長蟲、誹謗老師校長同學、冒用他人名義 徵求性伴侶將等。6.網路恐嚇：發送電子恐嚇郵件，表示若不遵從指示將 使其受到傷害。7.網路賭博：在網路上開設賭博網站供不特定第三人賭博 財物。8.網路煽惑他人犯罪：在網站登載販賣槍枝的資訊、教人仿製炸彈 等。

二、入侵篡改、破壞資料類型：1.入侵他人網站：入侵網站後以指令、

程式或其他工具開啟、修改或竊取檔案。2.電腦病毒：製造或散佈電腦病 毒，造成他人電腦系統無法運作或資料損毀。

三、其他侵害類型： 1.侵害個人隱私：非法取得個人相關資料後加以

三、其他侵害類型： 1.侵害個人隱私：非法取得個人相關資料後加以