國家創新系統與國家競爭力

現今世界經濟已是國與國、創新體系與創新體系之間的競爭，也因此創 新系統的運作效率，成為全球競爭下的重要勝負關鍵【82】。科技實力是國家 競爭力的關鍵因素【14】，已經有學者認為盲目地追求 IMD 或是 WEF 所公佈 之世界(或全球)競爭力之排名是毫無意義的【4】。

依據 2002 年 IMD 所評比的 49 個經濟體的總競爭力排名分別和其他科技 與技術建設排名做等級相關(Rank Correlation)統計，結果顯示和技術建設排

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名的相關係數高達 0.92，和科技建設排名相關係數達 0.71，顯示一國競爭力 和科學、技術呈高度正相關，且技術對國家整體競爭力的影響程度較科學為 高【14】。 洪世章與林于婷【38】學者認為 Porter 以生產因素、需求條件、

相關產業和支援產業的表現，及企業的策略、結構和競爭中取得優勢，此四 項關鍵要素形成一系統內雙向強化的鑽石體系。同時，再探討國家環境與產 業競爭的關係上，需再加入機會與政府二變數。此六項因素相互影響，本身 就是形成一個動態之創新系統【38】。Pianta【205】更提出全球化、國家創新 系統與經濟成長的關係，如圖 2.12 。

圖 2.12 全球化、國家創新系統與經濟成長 資料來源：【60、201】。

國家創新理論比較強調一個與國家如何透過創新機制與組成要素互動，

以科技成就企業的競爭力。 Nelson 與 David【189】亦強調科技的能力可驅 動國家競爭力；其中科技創新機制的組成要素包括教育體系、研究機構、金 融體系、產業、經濟政策、政府等。一個國家的科技要能刺激產品創新才能 提升國家優勢，以及經濟升級需要科技能力作後盾【208】。OECD【193】的

《科學技術與產業也展望的報告》(Science, Technology and Industry Outlook) 亦指出，科技蘊藏著人力資本所累積的「知識」，是提升生產力進而維持經濟 成長的關鍵因素。因此，科技是經濟發展中的要角，也是影響國家競爭力的 關鍵力量【89】。哈佛大學教授波特(M. Porter)在「國家競爭優勢」書中更指 出，在全國競爭激烈的世界，傳統的天然資源與資本不再是經濟優勢的主要 因素，新知識的創造與運用更為重要【14】。

特別是處於「知識經濟」的時代，知識經濟就是高科技。Porter對台灣的 建議是：應從｢資本導向｣的經濟，轉型為｢創新導向｣的經濟【97】。創新已成 為新經濟最重要的經濟活動【33】。因此除了要把各種產業加入更多知識，發 展更多使用知識的產業外【63】，創造全球最好的知識，提升知識的價值。陳 博志【63】認為沒有任何單一數字可以描述並總結國家競爭力的全貌，然將 之整合是可以提供一個合理的問題焦點【87】。透過國家創新系統來整合應是 合適的做法。徐作聖【48】所提的如圖 2.13 就是一個範例。當然，一旦國家 創新系統確立了之後，亦可進行國家創新系統與產業競爭力的各項實證，如 徐作聖等【46】。

圖 2.13 國家創新系統之構面 資料來源：【48】

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