國民中學因應高中職升學方式之探討

我國高中職招收國民中學畢業學生的方式，研究者將其分成傳統考試招生、多 元入學招生。而國民中學面對不同階段的招生方式，所採取的因應方式也有所不同，

以下分述之：

壹、 傳統考試招生

學校的招生是為了要能持續經營，所以招生是各校最重要的事情，單獨招生屬 於單一學校的招生業務，就算報名人數不多，每個層面的工作依然不可省略、疏忽。

這樣的招生，對學校來說工作負擔相當沉重，除了時間之外，人員也是要出動許多，

所以為了節省人力、物力與時間，就出現了由幾個學校來聯合辦理招生業務的合作 方式，許多學校在辦理之後都能肯定這種聯合招生方式的便利。由於聯合招生的工 作業務與單獨招生幾乎一樣，但共同參與的學校只須分擔一部分的招生試務工作，

工作量不像單獨招生那樣繁重；學生報考時，也只需選擇報考一個聯合招生區，就 有機會選擇招生區內的多所學校，這樣的招生方式對辦理的學校與報考的學生都有 好處，所以愈來愈多的地區採用聯招方式，也愈來愈多的學校加入地區性的聯合招 生（林全義，2002）。

九年國教實施後，中學的聯合招生考試因國中部分已經免試分發入學而廢除，

高中的入學仍要辦理招生考試，所以聯合招生依然持續辦理。要辦理聯合招生要先

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成立聯合招生委員會，招生的方式必須是公開辦理報名、考試與放榜，而考生的入 學則按照合乎錄取標準之成績單至聯招會依成績高低，按志願來分發，高中聯考的 考試日期為每年的7月8、9日，私立高中考試則在8月1、2日考試。考試科目為五科：

國文、英文、數學、自然、社會，總分為700分，招生委員會的工作到八月底才全部 結束。成績公布後，以考生入學測驗各科成績總分數為標準，按成績總分高低排序，

依照核定班級數來錄取，放榜時不以學生成績高低排榜次，只能公布當年當校最低 錄取標準分數，不可以任何形式來宣揚，成績也只能通知家長。聯合招生在分區組 合上，是配合行政地緣關係的，不易單獨成立聯招區的高級中學會加入鄰近縣市的 聯招區。聯合招生節省參與學校的人力、物力與負擔，但由於社會持續進步，人口 增加，聯招的規模也愈來愈大，招生工作壓力逐年加重，而聯考制度雖然公平、公 開、公正，但偏向智育取才，有特殊才能的學生有可能因此缺乏適當的入學管道，

甚至因為只要求智育成績，而其特殊才能被忽略而不再精進，終至消失。雖然有人 覺得必要改革，卻也一時找不出適合的替代方式，於是就開始有些不同的入學方式 出現（教育部，1984；簡茂發，1983）。

聯合招生考試考了許多年，該考的考試題目也都已經考過，於是題目逐年走偏，

導致學校的教學以填鴨式取代了其他的教學方式，變成專門訓練學生因應考試用的 死知識，加上聯招考試題目多，學校只能不斷的訓練學生答題的反應與速度，學校 原本該有的教育目標和教學目標已經無存。於是在各界的呼聲下，高級中學聯合招 生的命題方式有些改革，主要希望能突破傳統的命題方式，來設計較適合的試題，

使得國中教學趨向正常化。譚光鼎（1982）的研究中建議：高中的入學考試，公私 立學校宜合併舉行聯招，並且採用全省統一命題方式，各科命題範圍以固定比例取 材於教科書，來使題目更加靈活等。1982年起全省高中聯合命題，1984聯合製卷，

一直到1985正式實施命題、印製卷等一貫作業，各個聯招區紛紛加入。聯合命題比 分區命題的題目更為靈活，品質上也有相當的改進，此時國民中學教學課程也因應 聯合招生考試的題目變化，加入了思考性，能融會貫通的教學課程，不再單純要求 記憶式的教學，聯合命題也就一直沿用到聯考廢除為止。此外，林全義（2002）提 到有關閱卷方式也從傳統人工閱卷逐漸改由電腦閱卷，各國民中學因應聯考的電腦 閱卷，也開始使用電腦閱卷卡練習考試。

馬向青（2007）在分析聯合招生考試對國中教育的影響中提到，考試影響教學，

教師只求分數與排名，只會訓練解題技巧而忽略智育以外的教導，而補習班競爭更 加激烈，利用體罰與獎勵金逼出好成績以來吸引學生上門，學校也設立各種特殊班，

給予獎學金或學費減免等方式，主要吸引成績優秀的學生就讀，來提高升學率，造

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成許多學生越區就讀｢明星國中｣，教師與學生也在這種情況之下被階層化，按照考 試成績分級的班級與學生、教師，前段班以考試為主，後段班則被忽略，人際關係 也因此更疏離。

綜上可知，聯合招生的考試，國民中學的因應方式就是為了得到高分，而來訓 練學生，使學生能在聯合招生之中考出好成績，除了學生可以進入排名在前面的學 校之外，學校的｢教學成果｣也從這裡顯示出來，同時也是學校招生的招牌，故在當 時，考出好｢成果｣的國民中學紛紛增班，家長也爭相將子女送至｢教學成果｣良好的 國民中學。

貳、 多元入學招生

李東實（2003）的研究中指出，多元入學形成的背景是因為政治的民主化、經 濟的快速發展、社會結構與功能的改變、多元文化的刺激以及國民對教育制度的要 求。林全義（2002）的研究提到，教育部自1982年起實施國民中學數理能力優異學 生，可以透過甄試保送進入高級中學就讀。有些高級中學也設置了數理資優班，來 銜接數理資優生的甄試保送制度，使高級中學的入學方式，不再只有依靠聯考成績 入學。辦理的程序及甄選條件分為初選、複選、甄試三個階段，國三學生先經過國 中老師的觀察與評量，符合甄選條件就可以參加初選；資料審查通過之後，再透過 學科的性向測驗做為複選，合格的學生可以按照志願、性向或專長參加輔導升學甄 試，甄試合格後就能夠入學。除了資優班外，在音樂、美術、舞蹈等藝能方面表現 優異的學生也可以透過特殊才能的甄試入學，另外還有跳級制度，可以用同等學力 進入高級中學就讀，高中入學的管道，從原本的單一考試入學開始進入多元化。此 時，各國中因應多種的入學管道，也開始積極辦理相對應的班級，家長也讓孩子多 去學才藝，認為有把握到機會，就能進入資優班或是特殊才能班，將來升學就比一 般學生多了更多機會。

1989年行政院指示以「自願就學」方式延長國民教育，期望能在五年內能實施 延長十二年的國民教育方案。即為「延長國民教育初期計畫──國民中學畢業生自 願就學高級中等學校方案」，依照教育部規劃案，希望能充分提供國中畢業生的升 學機會，以逐漸達到延長十二年國民教育的目的。自願就學方案由1990年開始先在 臺北市、高雄市、金門縣試辦。到1993年，五專也加入登記分發，名稱改成「國民 中學畢業生自願就學輔導方案」。入學分發高級中等學校就學以國中三年在校成績 作為依據；在校成績採逐年增加比重方式核計，比重則由各登記區的招生委員會決

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定；在校成績包括學生在國中三年中所學的各項學科成績；綜合表現成績包括出缺 席記錄、獎懲記錄、參加校外比賽得獎紀錄以及導師的綜合評分等；另外還有一次 全國性統一命題考試之成績，在國中二下時舉行考試（李東實，2003；林全義，2002；

賴幸妮，2010）。

自學方案從1990年度開始試辦，採用自願原則，試辦之時，聯考制度仍同時並 行，學生可以在校成績參加登記分發進入來進入高中職或五專，若分發不理想則可 放棄分發，再投入高中職、五專的聯考。1997年教育部評估自學方案，提出自學方 案應列入多元入學方式，不宜取代所有的入學方式（賴幸妮，2010）。

林全義（2002）與賴幸妮（2010）的研究都指出，自學方案讓一般學生也能有 考試以外的高中入學管道，而採用在校平時成績及在校表現對傳統的聯考制度來 說，應可以更加注重國中教育課程的學習，可惜國人對考試的價值觀根深蒂固，自 學方案最容易受到質疑的就是「公平性」。自學登記分發之後，又可以再考聯招，

但自學方案入學的學生成績表現普遍低於聯招入學生，所以實施區域愈來愈小，在 還有聯考的時代，這些入學管道的試行，其實已經很不容易，加上國人對考試的認 定是「公平」，讓非考試的政策或方案都難以長久維持下去。

1996 年，吳京擔任教育部長，主張廢除高中職聯考，先提出「高職免試入學方 案」，公布多元免試入學方案；又推出「高中學區制」方案，可惜高中學區制得不到 太多支持，於是教育部再提出「高級中等學校免試多元入學方案」，推出六項升學管 道：推薦甄選、申請入學、保送直升、免試登記、自願就學輔導方案、資賦優異及 特殊身分學生保送等。1998 年，林清江部長上任之後，正式確定以「基本學力測驗 分發入學」取代原來的「免試登記」，而整個方案也就確定要在 2001 年正式推出（李 東實，2003）。

李東實（2003）對提倡多元入學方案的歷任七位部長做了政策分析，從自願就 學方案到廢除聯合招生制度，無非是要解除學生在高中職入學時的考試壓力，但最 後仍回到考試，即「基本學力測驗」。林清江部長所確立之「基本學力測驗分發入

李東實（2003）對提倡多元入學方案的歷任七位部長做了政策分析，從自願就 學方案到廢除聯合招生制度，無非是要解除學生在高中職入學時的考試壓力，但最 後仍回到考試，即「基本學力測驗」。林清江部長所確立之「基本學力測驗分發入