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一、 薪資比較

根據商業周刊2010-03-08 第 1163 期中的「A 咖師資外流大透視 」 文章中指出,為公務員安排進修課程的國家文官培訓所,近來因為找不到 合適的師資來上課而大傷腦筋,原因在於許多老師已前往中國、香港、新 加坡,而不在台灣,他們不是被挖角,就是去做短期學術交流。

台灣至目前為止有多少教授被高薪挖走,教育部人事處並無答案,政 府各部門亦無統計的相關數字,但是,從若干學術機構內部的小規模調查,

可以略窺一二。以中研院為例,從2002 年至 2009 年底止,香港挖走九位,

新加坡挖走兩位,中國一位,其他則分布於歐美各國,總計已流失二十七 位研究員。而政大校長吳思華亦表示:「政大近五年來,已陸續走了二十 幾位A 咖、有實力的教授,更嚴重的是『新老師不進來』,因為中國、香 港、新加坡開出來的條件比台灣好太多,導致人家一挖就走了。」

2009 科技政策與創新前瞻研討會,溫肇東、鄭宇庭、樊學良等 (2009) 發表「各國延攬科技人才措施暨薪資標準之比較研究」中指出,全球人才 流動已突破國界,科技人才成為國際競爭要素,各國間莫不競逐延攬並致力發展 延攬人才政策。然而,因為台灣延攬人才薪資標準低於標竿國家以及同質競爭國 家,造成台灣在海外延攬人才之成效落後於南韓、日本、香港,與新加坡等國,

究其關鍵在於薪資條件(如表 3-1),與措施及制度等障礙。

表 3-1 同質競爭國家各國薪資標準比較表 單位:月/美元

職級分等

國家

台灣 南韓 日本 新加坡 香港

博士後 2,819-3,483 4,178-5,372 3,419 3,441 6,036-7,735

助理教授 3,563-4,129 9,311 2,493-5,901 3,705-7,410 8,286-13,845

副教授 4,007-4,699 10,505 2,977-7,878 5,004-9,452 12,876-17,858

教授 4,838-5,385 133,271 3,843-9,578 -- 最低18,391

資料來源:溫肇東等 (2009/07)

由上面各國薪資標準比較表格可清楚了解,台灣相較於其他同質競爭 之國家,各個職級分等的薪資皆低於他國,也因此較難以吸引國際人才之 進駐。

未來是一個向全球借腦力的時代。在全球化的浪潮下,不但貨物、資 金可以跨國流動,連人才也開始全球找機會,誰能吸引這些金頭腦,就能 在明天的競爭中勝出。如何留住本籍高素質人才,是台灣在全球競爭中必 須加強且留意的一項重要課題。

二、 外國留學生比例之比較

從政府擬定「挑戰二○○八:國家發展重點計畫」,並將積極加強發展 兩兆雙星產業開始,半導體、LCD、數位內容與生物技術等產業求才若 渴。以台灣目前的教育體系而言,雖然理工系所畢業學生逐年增加,每年

可自行培養出二萬多名科技人才,但仍有三萬多名科技人才的缺口,科技 人才顯然供不應求。目前科技產業的人才需求迫在眉睫,而教育體系提供 的人力資源又無法滿足企業的人才缺口,不但影響個別企業競爭力,更衝 擊未來國力的成長。台灣正面臨新舊產業轉型的關鍵,人力資源若不能在 最短的時間內調整,將造成產業轉型的嚴重障礙。為彌補國內人力資源不 足,開放外籍專業人才投入台灣就業市場,似乎是不得不走的一條路。

天下雜誌(第426 期)中,麥肯錫台灣分公司總經理黃偉權撰文「成 為加值服務中心 台灣的三個機會」指出,目前在台灣的外國留學生約有 1 萬5 千人,僅佔所有高教學生比例的 0.6%;反觀其他國家,美國的留學生 比例有22%、英國有 13%、法國有 10%,就算是中國大陸,也有 6%。而 比較亞洲各國大學裡註冊外國學生的比例,其中新加坡國立大學有高達 31%的外國留學生,東京帝大有 7%,中國大陸的清華大學也有 3%,台灣 的台大卻只有不到1%的外國留學生。由此資料顯示台灣教學環境以及提 供外國留學生的資源相較於其他亞洲國家來的少,可見台灣留學生還有很 大的進步空間,台灣於吸引外國人才之政策應制定相關配套措施。

馬總統於2010 年 6 月出席崑山科技大學畢業典禮時指出,台灣的大學 應該有更多國際交流,除鼓勵學生到國外留學或遊學,由於教育資源過剩,

若能適時提供東南亞國家有心學習的優秀高中畢業生就讀,能加速校園國 際化,並提升學生的競爭力。因此他也積極與教育部、外交部研商,讓外 國留學生比例能從目前的1.3%提升到 2.6%。

三、 專業技術人員比率

根據勞委會的調查,至2006 年五月為止,外籍工作者人數已經超過三 十萬人,佔整體勞動力的比例也將近三%;然而,其中專業技術人員卻僅

兩萬七千多人,還不到外籍工作者的一○%。如何提高外籍工作者的專業 能力,吸引優質的人才為台灣效力,將是台灣在下一波全球競爭能否勝出 的關鍵。(天下雜 2006/07)

相較於美、韓、新加坡提供各項優惠,千方百計爭取外籍人才之際,

我國對於此仍採取被動政策,對於外籍專業人才雖未設限禁止,亦未積極 鼓勵,採由各主管機關以行政命令核發許可函,同意歐美外國人才來台工 作。中山大學企管系劉常勇教授認為,在知識經濟時代,科技人力無國界、

無屏障,誰擁有高素質的人力資源,誰就是贏家;閉關自守的心態,將只 是限制自己國內的技術進步。而高科技業者也抱怨,研發人才不只是「量」

的不足,「質」的方面也無法提升,所以若無法即時引進國外創新能力、

知識、技術等較優素質之科技人才,研發中心將有競爭力不足的疑慮(廖德 琦,2006)。

由下表3-2 可看出,從 06 至今五年以來,專業技術人員比例有微幅上 升的趨勢,可見台灣於吸引外籍專業人才之政策有些許功效。然而除了來 台從商的外國人數有增加之外,工程師、教師、傳教士,甚至是技工技匠 的外國人才均屬減少之現象。加上費時五年的時間,整體專業技術人員比 率上升幅度卻十分微幅,顯然未來政府仍須加強宣導吸引外籍專業人才政 策的執行,以期許提升、吸引國際人才來台之效益。

表 3-2 專業技術人員 2006 與 2010 比較表 單位:人

2006 年 3,197 2,500 6,185 1,804 807 14493 306,418 320911 4.516%

2010 年 4,388 2,238 6,012 1,616 458 14812 311,718 326530 4.536%

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