國際地方政府永續發展理事會（ICLEI）

壹、簡介

國際地方政府永續發展理事會(Local Governments for

Sustain-ability, ICLEI)對「韌性都市」之定義如下：「從各種衝 擊或壓力予以吸收並恢復，同時保持其基本機能、構造和定位，以 及在面臨不斷變化的情況下加以適應和繁榮。建立韌性需要識別和 評估危害風險、減少脆弱性和暴露量，最後增加抵禦力，適應能力 和應急準備之都市。」（A 'Resilient City' is prepared to absorb and recover from any shock or stress while

maintaining its essential functions, structures, and identity as well as adapting and thriving in the face of continual change. Building resilience requires identifying and assessing hazard risks, reducing vulnerability and exposure, and lastly, increasing resistance, adaptive capacity, and emergency preparedness.）

國際地方政府永續發展理事會(ICLEI)推動「韌性都市」目的係 為協助各會員都市解決問題，提供技術協助與融資，並為因應不同 區域之需求，考慮在地性而發展出不同之作法。

貳、韌性推動作為

該組織強調規劃流程與技術指導之機制，推出「韌性都市議程」

（Resilient City Agenda）¹⁷，透過此議程，ICLEI 動員、指導和 支持其會員評估風險，確定韌性能力，並在地方發展計畫與流程中

17Resilient City Agenda

http://resilient-cities.iclei.org/fileadmin/sites/resilient-cities/files/Images_and_logos/Resilience_Resource_Point/ICLEI_Resilient_City_Agenda_Profile_Jan20 16.pdf

主要國際組織推行韌性都市建構方法之比較研究 ACCCRN 流程和綠色氣候城市方法，將適應性，復原力和減少 災害風險納入地方政府運營。該工具包正在試用，以支持在

第二章主要國際組織推行韌性都市建構方法

BARC 是一系列支持社區應對氣候變化的解決方案。該計 劃提供資源和諮詢服務，以及時、經濟高效的方式提高加拿 大各地社區的當地調適能力。其中包括在線 BARC 工具，以協 助當地政府擁有調適性和韌性計畫、網絡平台和全面性圖書 資源庫的支援。

涉及辦事處：ICLEI 加拿大辦事處 項目期限：2010 年起進行中

三、ICLEI-ACCCRN 流程

ICLEI-ACCCRN 流程（IAP）使地方政府能夠評估其城市 化，貧困和脆弱性背景下的氣候風險，制定相應的應變策略。

它藉鑑了經驗來自 10 個核心 ACCCRN（亞洲城市氣候變遷韌 性韌性網絡 Asian Cities Climate Change Resilience Network）城市和現有的 ICLEI 方法，並已應用於印尼，孟加 拉國，菲律賓和印度的城市範圍。

涉及辦事處：ICLEI 南亞秘書處、ICLEI 東南亞秘書處、

ICLEI 大洋洲秘書處 項目期限：2012 年至今

四、韌性非洲之互動調適參與過程式工具

「韌性非洲」交互式線上決策支援持工具可通過可訂製的參 與性流程，協助非洲地方政府制定調適策略並提高當地的調 適能力。各種組件可幫助決策者確定可用的資源和容量以及 所需的應變層級。

參與辦公室：ICLEI 非洲秘書處 項目期限：2009 年至今

五、市政計畫委員會（PACMUN）

在 PACMUN 架構下，ICLEI 透過更了解氣候變遷在社區層 級的成因和影響，增強城市官員和決策者制定政策的能力。

迄今為止，已有 250 多個墨西哥城市開始通過 PACMUN 制定地 方氣候行動計畫。

主要國際組織推行韌性都市建構方法之比較研究

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參與辦公室：ICLEI 墨西哥、中美洲和加勒比地區秘書 處

項目時間：2011 年至今 六、美國彈性社區運動（RC4A）

RC4A 包含一項領導承諾，稱為「美國韌性社區協議」，

以及一個線上平台，簽署者方可以報告進度，網絡並訪問免 費工具和資源。

涉及辦事處：ICLEI 美國辦事處 項目期限：2013-2015

七、協調城市的調適、減緩和永續發展（RAMSES）

RAMSES 試圖量化氣候變遷的影響，包括與城市相關的各 種調適措施的成本和收益。ICLEI 與財團合作夥伴將與利益 關係各方合作，確保調查結果與政策相關，並能夠設計和實 施在歐盟及其他地區的調適策略。

涉及辦事處：ICLEI 南亞秘書處、ICLEI 東南亞秘書處、

ICLEI 歐洲秘書處 項目期限：2012-2017

八、非洲永續城市韌性（SURe）-非洲之水（Water for Africa）

ICLEI 和計畫合作夥伴通過 SURe，致力於為非洲做出貢 獻因應持續的氣候變遷，建立具有韌性的城市水規劃機制，

和基於地方機關內部基於國際標準的行動，同時確保該區域 內的加乘效果。

涉及辦事處：ICLEI 非洲秘書處 項目期限：2012-2017

九、ACCES 衛生互動線上決策支援工具

作為永續城市韌性水計畫的一環，由 15 個模組建構成 的 ACCESSanitation 工具專門為地方政府設計，可以用作資

第二章主要國際組織推行韌性都市建構方法

源匯集地，以支援地方層級永續水資源和衛生措施的規劃和 實施。

涉及辦事處：ICLEI 歐洲秘書處 項目期限：2012-2017

肆、辦理情形

透通在地「韌性城市議程」活動，ICLEI 已創造「韌性城市」

一詞，在氣候調適領域產生巨大的動力和支持。ICLEI 的「韌性社 區與城市倡議」是起源於 2002 年世界永續發展高峰會（WSSD）的地 方政府會議上發起的。自 2008 年創建以來，在 BARC 計劃的指導下 幫助 19 個加拿大城市製定了適應計劃。通過 ACCCESSanitation 計 劃（始於 2012 年），ICLEI 已協助 10 個亞洲城市（印度和菲律賓

分別有 5 個城市）實現了目標改善衛生基礎設施和目標社區的實踐。

與位於孟加拉、印度、印尼、菲律賓、泰國和越南的亞洲城市氣 候變遷韌性網絡（ACCCRN）的合作夥伴，加強 50 多個快速城市化城 市的能力，以因應氣候變遷而生存、調適和轉型，以面對相關的壓 力和衝擊。自 2012 年成立以來，ACCCRN 已獲證明非常成功，以至 於它獲得一筆捐贈款，以確保多達 40 個亞洲城市將從相關倡議中受 益。

ICLEI 自 2011 年該計畫開始以來，已將 250 多個墨西哥城市加 入 PACMUN 計劃，以通過 PACMUN 制定市政氣候行動計畫。

透過「美國韌性城市運動」動員調適行動，引致 221 名美國市 長和縣長簽署「美國韌性社區協議」。通過與「韌性非洲」線上決 策報告工具相關的項目，在 11 個非洲城市開發當地相關的氣候調適 解決方案。另於 2008 年推出「地方政府氣候變遷調適工具箱」，從 而引導大洋洲的氣候調適能力建設，並通過實施和倡導韌性能力計 畫繼續發揮推動作用。為太平洋島嶼易受傷害的城鎮提供減少災害 風險的快速計畫和支援。

主要國際組織推行韌性都市建構方法之比較研究

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