第一章 緒論
第三節 相關文獻回顧
壹、災害韌性
「災害韌性」（Disaster Resilence）於國際學界尚無一致性 定義，依據日本京都大學學者林春男(2016)所提出「災害韌性」概 念，認為要提升「災害韌性」首要降低災害風險，以及提升復原力。
針對災害風險即要降低「危害（災源）」（Hazard）、「暴露量」
（Exposure）、「脆弱度」（Vulnerability）的影響，其中「危害」
屬於災害科學領域，可加以監測預警，但較難以人為能力加以改變，
而「暴露量」可自都市計畫角度著手，透過建築物之區位配置及使 用強度管理，降低災源影響範圍之暴露量，或強化建築物結構性能 等硬體作為降低「脆弱度」，亦即透過「災害預防能力」來降低災 害風險與衝擊影響。而在提升復原力方面，主要以「活動量」
（Activity）與「時間」（Time）兩個因素來衡量，前者涵蓋社會 經濟能力、應變營運與動員能力，除可透過災前法令規章的擬定、
組織制度的規範以及應變計畫與災前重建計畫的預擬來保障災害發 生時各項因應活動之妥善運作，另外也可以妥善運用災害資訊之軟 體作為而予以提升，並減少回復時間的延宕。2
D=ƒ (H,E,V)
D：受害（Damage）
H：災源（Hazard）
E：暴露量（Exposure）
V：脆弱度（Vulnerability）
R= ƒ (D,A,T)
R：韌性(Resilience)
D：受害（Damage）D=ƒ (H,E,V) A：活動量（Human Activity）
2林春男（2016）災害レジリエンスと防災科学技術、京都大学防災研究所年報、第 59 号 A、
ｐｐ.35-46。
主要國際組織推行韌性都市建構方法之比較研究
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T：時間（Time）
R= ƒ (H,E,V,A,T)
R：韌性(Resilience) H：危害（Hazard）
E：暴露量（Exposure）
V：脆弱度（Vulnerability）
A：活動量（Human Activity）
T：時間（Time）
貳、都市韌性
都市韌性目前係廣泛運用之名詞，國際上各國所討論之韌性，
其政策脈絡係自永續發展到韌性建構，尤其以氣候韌性為焦點，惟 涉及範疇不僅在都市或鄉村聚落，尚包括如糧食安全、生物多樣性 等，故非單一部門計畫可收綜效。故需在上位韌性策略之指導下，
各部門分工推動，方能收到綜合成效。依上所述，可看出「災害韌 性」與「都市韌性」主要不同在於範圍界定之不同，前者聚焦於災 害，後者則範圍較廣泛。
Lorenzo Chelleri (2012)指出都市韌性研究之四大相互關聯 主題包括物質代謝流、治理網絡、社會動力、建成環境等項。物質 代謝流包括生產、供應與消費鏈；治理網絡包括制度結構與組織、
社會動力包括人口、人力資本與不平等；建成環境包括都市景觀內 之生態系統服務。3氏所指出四大主題即為目前國際學界從經濟面、
政治面、社會面、空間面等面向所進行韌性研究之方向。
3Lorenzo Chelleri (2012),From the «Resilient City» to Urban Resilience: A review essay on understanding and integrating the resilience perspective for urban
systems,Documentsd’AnàlisiGeogràfica 2012, vol.58, No.2, pp.287-306
第一章 緒碖
圖 2 都市韌性研究之四大相互關聯主題
資料來源: Lorenzo Chelleri (2012),From the «Resilient City» to Urban Resilience: A review essay on understanding and integrating the resilience perspective for urban
systems,Documentsd’Anàlisi Geogràfica 2012, vol.58, No.2, pp.287-306
叁、災害韌性納入空間規劃之相關研究
目前國內學界對災害韌性研究成果逐漸增加，惟多以水災、地 震、土石流等單一災害之韌性評估為主，而自「災害韌性」著手進 行考量兩種以上災害之並與空間規劃連結之相關研究較少。目前蒐 集到結合災害韌性與空間規劃之研究主要為內政部建研所之研究成 果，茲簡述如下：
一、2015 年「面對天然災害之韌性都市建構策略與評估」4
蔡綽芳、洪鴻智（2015）研擬天然災害韌性評估體系與韌性指
4蔡綽芳、洪鴻智等（2015）面對天然災害之韌性都市建構策略與評估，內政部建築研究所協同 研究報告
主要國際組織推行韌性都市建構方法之比較研究 減災之概念轉變為韌性之思考，發展出「韌性都市」(resilient city)之概念，希能於此趨勢下研擬「直轄市、縣市國土計畫」之際，
第一章 緒碖
四、小結
就上述之韌性都市規劃研究而言，目前係以地方層級國土計畫 之空間尺度，提出規劃原則等項供地方政府參考。惟目前就都市計 畫層級尚缺乏韌性規劃相關制度可供參考。
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