國際計畫 (International Program)

瑞典與以色列的合作主要是在 IT 領域。根據兩國政府間簽署的合作協定，正式 啟動了 SIBED 計畫。該計畫支持經過選擇的由兩國研究人員共同參與的項目。

專案主要支援基於無線技術產品的開發及其所需要的試驗環境的研究開發，以及 支援終端用戶試驗方法的開發與研究。該專案於2002 年開始，到 2005 年評估。

目前已經開始徵集第二批項目。按照雙方的協定，每個入選的專案將由兩方共同

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給予不少於200 萬瑞典克朗的經費資助。2003 年，兩國政府共同召開 IT 領域的 雙研討會，以進一步推動雙邊的在該領域的合作研究與開發。

第五節 個案小結

在台灣，在許多人對科技產業的認知裡，科技不外乎是許多環繞著電子產業而生 的產業。但是，從瑞典的重點產業規劃中，我們卻發現瑞典幾乎不生產任何一種 電腦的硬體設備，但是瑞典卻是一個科技創新的大國。

從學術研究方面來看，現今瑞典已成為世界研究開發最先進的國家之一。1995 年，瑞典發表論文占世界總數 2%，在神經和免疫學領域，瑞典發表的論文數分 別占世界總數的 3%和 4.5%。人均發表科學論文數僅次於瑞士，位於世界第二。

根據瑞典國家科學指標統計，瑞典在醫學、生物技術、生態環境等許多領域論文 被引用次數高於世界平均水準，反映出瑞典在這些領域的研究處於世界領先水 準。這種學術上的成就，同時也反應在其科技研發上。科技創新的進步促進了瑞 典經濟發展，成為一個良好的循環。

當然政府單位的努力也功不可沒。為適應國際化經營，有效吸收和利用國際上的 資金，瑞典在經歷了 100 多年的向外投資和擴展後，80 年代後期，對國內政策 和經濟法規進行了一系列的調整，如：取消外匯管制；經濟決策權下放和私營化，

使得經濟自由度處於西方國家前列，特別是在銀行金融業、電信業、交通運輸業、

電力工業等領域；1991 年的稅制改革將公司所得稅降至 28％；取消外資在瑞典 企業中的比例限制，等等。如今的瑞典已對外資實行了“國民待遇”原則，沒有任 何限制。外資在瑞典與瑞國內投資一樣，手續十分簡便。1995 年瑞典加入歐盟 後，外資的進入更加迅速。

VIVVONA 身為政府機構的一份子，推動科技創新的工作上有著極大的貢獻。從 名稱上來看瑞典創新系統局就是為創新而生存。以瑞典的科技創新實力，仍汲汲

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於提昇自身的創新能量，這是值得台灣這個以製造為發展中心的國家深刻的省 思：為何瑞典可以在欠缺生產電子產業的同時，仍可以發展科技？

從VIVVONA 的主要活動項目中，我們可以看出部分端倪。VINNOVA 主要的活 動共分為這六個部門、以及18 個成長領域與四個知識平台和國家創新系統等四 大部分。成長領域(Growth Areas)的選定是 VIVONNA 針對瑞典本身產業的特 性，加上對未來產業的規劃，選擇具有成長潛力的領域作為國家未來發展重點並 加以資金的援助。其特色是這些所選定的領域，不僅是跨學門，而且突破傳統產 業的界線，可以說是基於傳統產業的基礎而孕育出來的新產業。而知識平台則是 提供成長領域所需要的知識，其中包含一般知識和創新所需知識，相輔相成。在 國家創新系統方面，VIVONNA 積極致力於建立/整合國內的研究網路和參與國 外的研究網路，以提昇本身的研究實力。

這些方法，雖然我國政府系統已經有著手類似的計畫施行，唯成效並不彰顯。

VIVONNA 所提供的資訊正式可以給我國一個對照參考的機會。

參考資料：

http://belgium.nsc.gov.tw/NEWSLETTER/policy/P-0401/P-0401004.htm ftp://ftp.cordis.lu/pub/focus/docs/233en.pdf

http://www.vinnova.se/index_en.htm

http://www.vinnova.se/publ/pdf/vp-02-04.pdf

http://www.stic.gov.tw/policy/horizon/26right.htm#a8

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第八章 結論

本階段共對六項個案作分析研究。這六項個案分別位於英國、丹麥、荷蘭、

俾利時和瑞典。其中在英國的個案有二，其餘國家皆一個。這些個案的共通特點 是科技政策的研究單位，具有強大的創新能量。簡述如下：

一、成立於1660 年英國皇家科學院(The Royal Society)，是英國一國家級科 學學術研究機構，皇家科學院在科學及技術專業及傑出領域上，對於政府、社會 大眾及媒體等，持續扮演著三者間互動過程之重要的角色，主要的活動項目有：

1.資助研究人員，以提供專業人士、教授、博士後研究人員進行前瞻性的研究；

2.強化國際交流，強化英國與國際組織及學者間的交流活動；3.提出政策報告，

提供給英國政府及社會大眾針對科學及技術方面之深度的政策性建議；4.出版學 術期刊；6.舉辦學術活動；7.提倡科學教育，並提高民眾對科學及技術之認知。

二、成立於1977 年之 PREST，位於英國第二大工業城市─曼徹斯特，曼徹 斯特大學(University of Manchester)為英國著名之理工科技大學，PREST 即位於 其經濟及社會研究學院(Economic and Social Studies)中，其亦是英國曼徹斯特商 學及管理的聯邦學校。目前PREST 研究中心之研究主題，主要著重在此下述四 個領域：1.創新(Innovation)：目前則特別著重於服務業之創新(innovation in service) 以 及 創 新 社 群 之 角 色 (the role of networks of innovators) ； 2. 評 估

(Evaluation)：PREST 致於於評價方法之發展；3.科學政策(Science Policy)；4.

預測(Foresight)：對科技領域之技術預測之設計及執行工作、特定科技之展望(如 個人間之溝通工具)、以及技術預測之方法及工具之探討。

三、成立於1995 年之 DRUID (Danish Research Unit for Industrial Dynamics) 為北歐地區著名之科技政策及產業研究智庫，位於丹麥之哥本哈根，DRUID 早 期由丹麥社會科學研究委員會(Danish Social Science Research Council, SSF)及丹

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麥工業部(Danish Ministry of Industry)投資成立，其主要乃與哥本哈根管理理學院 (Copenhagen Business School)產業經濟與策略研究所(Department of Industrial Economics and Strategy)、及阿伯格大學(Aalborg University)企業管理研究所 (Department of Business Studies)所共同組成的。DRUID 起初只是一丹麥國內之一 研究社群智庫，但目前已逐漸演變成一在產業動態及創新、知識經濟及國家創新 系統等研究議題之一國際級研究網絡。

DRUID 為一基礎社會科學研究中心及產業政策智庫，其研究的論點主要來 自於產業理論及資源基礎論，其焦點著重於企業內及企業與企業外之網絡間之學 習能耐與動能能耐的建立。主要的研究議題有三：1.公司理論(Theory of the firm)；2.廠商間之互動(Inter-firm interaction)；3.創新系統(Innovation System)。

四、成立於1988 年 1 月之 MERIT( Maastricht Economic Research Institute on Innovation and Technology)為一隸屬於荷蘭 Maastricht 馬斯垂克大學經濟學院之 研究機構， MERIT 主要之研究在技術變革及創新的經濟效應與行為之研究及教 學工作，從1996 年以來，MERIT 的研究始終著重在六個主題：(1)經濟理論與科 技變革；(2)公司與地區性的變革管理；(3)科技與國際競爭力；(4)科學與技術的 微觀經濟理論；(5)總體經濟議題中科技所扮演的角色；(6)科技政策。以上主題，

於2000 年時為因應組織文化之改變，乃將以上六個主題重組、濃縮至三個，期 能與相關的理論、實務與政策研究產生更大的綜效。2004 年 MERIT 三個研究主 題如下：1.技術、成長及發展之總體經濟議題(The Macroeconomics of Technology, Growth and Development) ； 2. 技 術 及 產 業 動 態 之 個 體 經 濟 議 題 (The Microeconomics of Technology and Industrial Dynamics)；3.策略、運疇及創新管理 議題(Strategy, Logistics and Innovation Management)

五、比利時的 VITO 這種半官方的研究機構也是比利時科技動能的來源。

VITO 建構起民間企業與研發單位的橋樑。在許多關於環境保護技術的議題方 面，VITO 提供企業與政府單位相當多的決策及顧問建議和至技術資源的協助。

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雖然VITO 是以顧客導向的經營目標，但是這並不影響 VITO 關心環境的立場。

像 是 VITO 的 七 個 研 究 範 疇 ： 能 源 技 術 (Energy technology) 、 環 境 測 量 (Environmental measurement) 、 環 境 和 加 工 技 術 (Environmental and Process Technology) 、環境毒物學(Environmental toxicology)、整合環境研究(Integral environmental study)、材料技術(Materials technology)、遙測與地球觀測程序 (Remote sensing and earth observation process)等。這些都是永續環境保護的概念所 衍生。

六、VIVVONA 身為政府機構的一份子，推動科技創新的工作上有著極大的 貢獻。從名稱上來看瑞典創新系統局就是為創新而生存。以瑞典的科技創新實 力，仍汲汲於提昇自身的創新能量，這是值得台灣這個以製造為發展中心的國家 深刻的省思：為何瑞典可以在欠缺生產電子產業的同時，仍可以發展科技？從 VIVVONA 的主要活動項目中，我們可以看出部分端倪。VINNOVA 主要的活動 共分為這六個部門、以及18 個成長領域與四個知識平台和國家創新系統等四大 部分。成長領域(Growth Areas)的選定是 VIVONNA 針對瑞典本身產業的特性，

加上對未來產業的規劃，選擇具有成長潛力的領域作為國家未來發展重點並加以 資金的援助。其特色是這些所選定的領域，不僅是跨學門，而且突破傳統產業的 界線，可以說是基於傳統產業的基礎而孕育出來的新產業。而知識平台則是提供 成長領域所需要的知識，其中包含一般知識和創新所需知識，相輔相成。在國家 創新系統方面，VIVONNA 積極致力於建立/整合國內的研究網路和參與國外的 研究網路，以提昇本身的研究實力。

這些機構在從事科技政策部分，都擁有相當豐富的資源和歷史背景。這對台 灣目前所面臨的許多問題，像是環保、水土保持、毒物…等相關議題，都可藉由 相關研究單位得到相當好的啟示。