第二章 文獻探討
第一節 地球限度及永續發展
第二章 文獻探討
第一節 地球限度及永續發展
當今全球化經濟趨勢已經成為潮流，各國之間社會脣齒相依程度是超過以往 幾百年所無法預見的。當資金、人才、技術、資訊等進行快速的跨領域及跨國流 動時，相對在拉動經濟成長中，全球的人口結構及年齡結構也是有所以往不同，
地球科學家則稱此時代為人類世(Anthropocene)。
所謂人類世概念就是目前地球所面對前所未有的實體變化:氣候暖化、生物 多樣性喪失及化學使用等，這些將會引爆地球氣候、空氣及土壤變差、降低生物 多樣性，因此科學家提出「地球限度」概念；永續發展即是在此提出的概念及解 決方案。永續發展(Sustainable Development Goals)目前已成為當代核心主要概 念。全球臭氧層破壞，地球暖化溫度異常，重要性可從1997 年京都協議書各國 開始協調起開始，2005 年人類史上首次以法規方式簽訂溫室氣體限制之排放，
各國再依據此提案進行協商共識。2015 年 12 月巴黎氣候大會中簽定各國具備法 律約束力之氣候變遷公約，這些皆是對於綠色環保減少碳足跡主要具體行動象 徵，也是永續發展核心觀念主要具體展現。
一、地球限度
西元 1798 年著名學者馬爾薩斯（Thomas Robert Malthus）在其開創性著名 的《人口論》（An Essay on the Principle of Population）一書中指出：人口壓力將 會引發糧食供給的緊張。雖然後來證明馬爾薩斯觀點必須有所修正，因為他沒有 見到綠色革命擴張人類糧食的能力3，但是他指出人口壓力將會導致經濟發展上 升的自動反轉4，只是他無法預見人口結構轉型的經濟變化。但是他指出重要趨 勢：人口成長趨勢。衡量人類活動對於地球生態系統產生衝擊程度，就必須看人 類對於使用地球資源加總合計，平均每人世界生產總值（GWP）主要為衡量指 標。以2013 年為美金價格計算，西元 1800 年主要 GWP 為 330 美元，目前全世
3永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.173。
4永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.173
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界12600 美元，代表人均所得從西元 1800 年至 2013 年成長 38 倍5。就地球有限 資源概念下，全球產值增加38 倍，代表人類耗用地球資源呈現倍數成長，對我 們的自然環境是相當不利的，也因此我們也可視同人類自己是地球本身的「入侵 者」，超越地球本身可以承載能力，「地球限度」概念成為生態學家主要研究重點。
地球限度主要展現在以下構面:氣候變化、海洋酸化、臭氧耗竭、氮磷流量 過度造成的汙染、過度使用淡水資源、過度土地利用及生物多樣性、懸浮微粒負 載(aerosol loading)等，其中最重要的地球限度就是人類引起氣候變化，因為氣候 變遷除了會威脅全球食物供給外，其他物種的生存也會受到影響。
依據美國國家氣象學會期刊（Bulletin of the American Meteorological Society）
發布發佈「2013 氣候現狀」（State of the Climate in 2013）報告，由下圖 2-1,2-2 可以得知: 截至 2013 年止，2013 年是全球氣溫史上躋身最炎熱的 6 年之列，
溫室氣體的濃度、海平面高度及冰雪融化程度名列前茅，屢創新高。
圖2-1、 2013 氣候現狀
研究另外指出 2013 年之平均氣溫，名列 134 年以來最高溫的二至六名。澳 洲遭逢史上最炎熱的一年，阿根廷排名第二熱，紐西蘭則稱為史上第三熱。因為 海洋是扮演地球氣候系統重要調節穩定因素，然而研究資料顯示:2013 年海水表 面溫度升高，名列史上前十名。
5永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.174。
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圖2-2、 2013 全球平均溫度圖
可見人類的所有商業活動，因為強調提高生活水準及脫離貧窮，因此 GDP 的提高耗用許多地球資源，輔以世界人口一直成長，如何在兼顧改善窮人的生活 水準，又兼顧永續發展的維持，這是兩難的問題。然而雖然不易，知名經濟學者 Jeffrey D. Sachs6指出:面臨永續發展的最重要的挑戰是如何調和世界經濟的持續 成長，以及地球生態系統及生物多樣性的永續；雖然看似矛盾目標，實際上只要 我們採取明智的政策，兩者是可以相容的。Jeffery 更進一步指出:用某一角度方 式來說，我們是需要如何在地球限度內實現經濟成長。而在地球限度觀念中，世 界能源系統的挑戰是最大的。因為從18 世紀瓦特的工業革命蒸汽火車開始，對 於持續性經濟進步仍然是緩慢。直到石化燃料技術發展，世界經濟開始突破性發 展。而石化燃料最重要的是會排放二氧化碳，此將隨著經濟成長及人口增加等產 生快速增加，解決方案就是單純少用能源，因此能源效率成為永續發展重要解決 方案。
6永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.183。
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二、永續發展
永續發展是目前當代主要核心概念，尤其面對低碳時代要求來臨，這也是目前解 決地球暖化主要目的。永續發展概念發展主要在於這顆擁擠的地球，現在地球約 有 72 億人口，1750 年工業革命當時人口 8 億，現在相當於當時九倍成長。經濟 活動在整個地球是占很重要的因素，但是也是加速地球暖化主要原因，因為在全 球各國都在強調 GDP 成長，在強調 GDP 成長過程，每年皆是以 3%-4% 平均成長，
也因為追求經濟成長，因此面對的是數十億人透過市場技術、金融、技術及社群 網路等連結，人類對於地球有限資源及生態系統產生相當程度破壞，尤其第一次 工業革命後，地球資源開始大量耗用，輔以石化產品的大量運用，對於地球生態 環境影響更甚。因此，如何以科學的方法為基礎，去進行環境威脅的關注及思考 如何解決生態平衡及環境永續，又兼顧調和經濟成長的方法，此即為「永續發展」
主要規範性核心概念。
基本上，永續發展是理解世界的一種方式，也是規範經濟、社會、環境和政 治體系之間，存在複雜的交互作用7。為達成永續發展的目標，實現永續的經濟、
社會目標，而不犧牲未來世代的使用的資源，因此永續必須達成良善治理(good governance)，也就是說永續發展的規範必須包含:經濟繁榮、社會包容性和凝 聚、環境永續及政府和企業的良善治理。聯合國永續發展解決方案，總計提出十 項永續發展目標8:一、終結赤貧二、在地球限度內達成經濟發展 三、確保所有 兒童與年輕人為了生計，能有效學習 四、為所有人達成性別平等、社會包容與 人權 五、達成所有人不分年齡的健康與福祉 六、改進農業體系與提升鄉村生產 力 七、授權人們建立具有包容性、生產力與有韌性的都市 八、遏阻人類導致氣 候變遷的因素與確保永續的能源 九、保障生態系統的服務能力與生物多樣性、
以及確保水與其他天然資源的良好管理 十、為永續發展轉型治理。
7永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.25
8永續發展新紀元，傑佛瑞･薩克斯，遠見天下文化出版股份有限公司，2015 第一版，p.440
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三、良善治理的原則
傳統觀點認為永續發展主要有三個層面:經濟發展、社會包容與環境永續，學 者 Jeffrey D. Sachs 認為應該加入良善治理此構面，並且認為這是重要核心作 用，因為這代表永續發展落實重要關鍵步驟，包含在政府組織、公司私人企業等，
也就是良善治理包含公共部門與私部門。良善治理共同的治理原則有三項:1.當 責性(Accountability)、2.透明度 3.參與度(participation)。
1. 當責性:就是政府及企業必須為他們的行動負責，也就是企業除了必須對自公 司負責，也必須為市場及法律、及公眾與論負責。政府則是必須為人民負責，
而這些當責則是透過一系列的目標、措施等，提供給社會大眾評估。
2. 透明度:就是身為公民或者市場參與者等，必須為自己清楚了解政府或者企業 有哪些行動對於整體社會有所影響，他們也有義務提供這些資訊的透明義務 責任給大眾了解。
3. 參與度:由於決策過程，公民與利益關係人相對企業的參與能力，例如選舉、
公眾演說、公聽會等，讓所有利益關係人能夠參與。另外良好治理也強調當 責落實的就是「汙染者付費原則」(polluter pays principle)。皆是永續發展重 要觀念。