第二章 檢視地籍測量與土地登記之觀念與體系關聯
第一節 地籍測量
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土地複丈，依申請原因，其項目可分為：鑑界複丈、分割複丈、合 併複丈、他項權利位置測量、浮覆複丈、坍没複丈、界址調整複丈及調 整地形複丈等。45
建物部分，因增建、改建、滅失、分割、合併或其他標示變更者，
得申請複丈，以瞭解建物標示之變更實況，俾憑複丈成果，辦理建物變 更登記（地籍測量實施規則第 260 條）。46
第三項 地籍測量作業程序
地籍測量可由地政機關依職權發動（如：地政局依據土地法第 46 條之 1 及地籍測量實施規則第 184 條之規定辦理地籍圖重測），或是由民眾依規 定提出申請（如：民眾依據地籍測量實施規則第 205 條47申請土地複丈案 件）。原則上，地籍測量作業程序可分為五個階段，分別為：一、接收申 請文件，二、審查並排定地籍測量日期，三、埋設界標、調查地籍、實地 測量，四、成果核定與通知，五、釐正地籍圖檔。48
以土地複丈案件為例：
一、接收申請文件
民眾申請複丈時，應填具土地複丈申請書，並檢附權利書狀或其他 足資證明文件，複丈涉及原有標示變更者，應於申請複丈時，填具土地 登記申請書，一併申請土地標示變更登記（地籍測量實施規則第 207 條）。登記機關受理複丈申請案件，應予收件並核收土地複丈費（地籍 測量實施規則第 209、211 條）。
二、審查並排定地籍測量日期
收件人員核對檢附證明文件是否齊備，經審查准予複丈者，隨即排 定複丈日期、時間及會同地點，填發土地複丈定期通知書，交付申請人 並通知關係人（地籍測量實施規則第 211 條）。
三、埋設界標、調查地籍、實地測量
45 陳立夫，2016，前揭文（註 9），頁 123。
46 李鴻毅，1997，前揭書（註 14），頁 186。
47 地籍測量實施規則第 205 條規定：「申請複丈，由土地所有權人或管理人向土地所在地登記 機關為之。前項申請，得以書面委託代理人為之。」
48 李鴻毅，1997，前揭書（註 14）；內政部，2005，『數值地籍測量土地複丈作業手冊』，頁 4。
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課分算地價。登記課於登記完畢後，將土地所有權狀及地段圖一併核發 予申請人。53
五、釐正地籍圖檔
複丈成果需訂正地籍圖者，應於完成登記後，由測量人員隨即將有 關資料送交修檔人員修正磁性資料檔；數值地籍測量沿用地籍圖者則需 訂正地籍圖冊。54案件辦竣，需將複丈成果資料依規定歸檔。
惟頇注意的是，鑑界複丈乃地政機關基於職權提供土地測量技術上之 服務，將地籍圖上之界線（界址點），按一定之作業程序，標定於土地 上，使土地權利人明瞭土地實地界址之程序，其作業流程如下圖１所示。
由於鑑界複丈與土地登記無關55，因此程序中並不頇將測量案件移送至登記 課審查登記及地價課辦理分算地價。
53 內政部，2005，前揭書（註 15），頁 59。
54 資料來源：地籍測量實施規則第 235 條；內政部，2005，前揭書（註 15），頁 60。
55 陳立夫，2016，前揭文（註 9），『土地法釋義（一）』，台北：元照，頁 123。
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圖 1：鑑界測量作業流程圖
資料來源：內政部，2005，『數值地籍測量土地複丈作業手冊』，頁 5。
關於建物測量之程序，分為一、收件56，二、審查57，三、測量58， 四、成果整理與通知59，五、訂正圖籍60共計五階段。61各程序執行時的原 則，與土地測量程序相同，故本文不再贅述。
56 申請建物測量，由建物所有權人或管理人向建物所在地登記機關為之（地籍測量實施規則 受理複丈申請
收 件
審 查
成 果 檢 查
*鑑 界
控制點檢測
成 果 整 理 界址點測量
成果圖冊歸檔 核 定 埋 設 界 標
申請人等認章
核發複丈成果圖 核 收 規 費 分 配 案 件 排定測量日期 通 知
(由申請人購置或自備界標)
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理更正者，應依法辦理更正。資料來源：李鴻毅，1997，前揭書（註 14），頁 198；地籍 測量實施規則第 278 條。61 李鴻毅，1997，前揭書（註 14），頁 193-199。
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不發生法律上的效力；一旦經過製圖程序，該錯誤即會反應在製圖成果 上，不僅造成地圖登載內容與事實不符，更可能發生法律上的效力。
惟地圖的種類繁多，測量人員依據不同的使用目的，繪製地籍圖、建 物測量成果圖、地籍公告圖、段接續一覽圖、地段圖、鄉（鎮、市、區）
一覽圖、直轄市、縣（市）一覽圖等各式地圖（地籍測量實施規則第 161 條）。關於地圖的內容，其中地籍圖所載之界址點、地籍線及地號，與建 物測量成果圖所載之建物位置圖，具有確認不動產權利之功能，具有法律 上的效力；相對的，地籍公告圖、地段圖等則是以呈現特定內容為目的，
主要係將資料公告周知，不具有法律上的拘束力。從此可知，各地圖所具 有的法律效力不盡相同。至於各地圖之法律效力為何，以及地籍測量瑕疵 導致地圖登載內容失實所生之影響，皆將於後續章節中詳加解釋。