地質公園

地質公園 (geopark) 是具有一定規模和範圍的地質遺跡區域 (王鑫、許玲玉 2008)，其本質是一個保護區，主要為保護地質遺產及具重要意義的特殊地形、

地質景點 (李建堂 2011)，其設立目的主要有保育、教育和促進地方經濟發展三 項，透過展示及探究良好的地質保育方式，來保護珍貴的地質遺跡，舉行各種教 育解說活動以促進及鼓勵學術研究機構科學研究，使地球科學知識能為大眾普及 認識，以及透過地質旅遊促進當地的經濟活動及其永續發展 (張啟昕 2013)，是 一個以地質地景為基礎，在一特定區域所發展出來的自然與文化環境和社會內涵 的一種公園，其價值在於人類社會的永續環境發展，並強調社會經濟、文化發展 和自然環境保護之間互動的重要 (林裕強、林雪美 2010)，地質公園為1999年由

聯合國教科文組織所提出，與國家公園的差異點在於，地質公園強調保護珍貴的 地質襲產，且地質公園對人與自然環境互動的限制，沒有一般國家公園中的自然 保護區、特別景觀區或是自然保留區那麼嚴格 (魏遐、祈黃雄 2005)，地質公園 所期望的社經發展需兼具文化與環境的永續性，並強化當地民眾對地方的認同 (李明儒等 2008)，為了環境教育及地景旅遊的普及，地質公園通常設立於鄰近 人類活動區域的郊野，也會讓在地社區合作參與。所以，地質公園有四個核心價 值，分別為地景保育、環境教育、地景旅遊、社區參與等 (圖2.5)，其中地景保 育為地質公園的根本價值，環境教育為提供環境科學知識與人地互動概念的教育 宣導 (蘇淑娟、王文誠 2013)，地景旅遊則為在地景保育架構下，以不干涉當地 原有自然及文化資源為前提，結合地質旅遊、生態旅遊、文化旅遊所產生的一個 新興的旅遊型態 (Hall and Saarinen 2010)，社區參與則是社區居民由下而上、地 方自主的一個公眾參與的形式 (張俊豪 2012)，概述如下。

圖2.5 地質公園之核心價值

來源：蘇淑娟、王文誠 (2013)

一、 地景保育

地景保育為透過保護、美化、維護等經理方法來維護景觀視覺品質 (王鑫 1999)，為地景旅遊的發展前提，因景觀可供國民休閒、遊憩、觀賞等多方面用

途，且具有相對稀少、不可再生、不可移動等特性 (王鑫 1995)，因此，為求兼 顧自然保育與經濟開發，並達成永續發展的目標，發展地景保育是必要的途徑 (王鑫 1996b)。

地景評估，或稱地景特質評估 (Landscape Character Assessment) 為地景保育 的前置調查作業，以決定地景資源需須採取的保育措施 (鄭曉昀 2004)。黃凱瑋 (2007) 提到英國鄉村署地地景評估準則包括資源價值 (稀有性)、地景品質 (線、

形、色、質的整體狀態)、地景美質 (美學、地方感等)、保育重要性等。

地景組成類型包括統合性 (unity)、生動性 (vividness)、繁雜性 (variety) 等，

統合性為具有一個優勢地貌，周圍圍繞著和諧而成劣勢之地貌，生動性則是從地 景各部分的顏色、線形、形狀等所造成的反差，繁雜性則為景觀的多樣性 (王鑫 1985)，而近期又增加了完整性及稀少性兩項，完整性指自然與人造物之間的整 體秩序，著重於人為活動或開發特性與景觀特性間達到合適共存，稀少性則是在 一地區內的景觀或構景元素具有美學、生態和人類旨趣的相對重要性和稀有性 (林俊全等 2010)，這些地景類型在地面上都可能有明確的位置，點綴在連續的 開放空間之中，並受朝向、氣候、季節性等外在因素，以及坡度、土壤特性等內 在因素的影響 (王鑫 1985)，而地景保育則為透過地景保護、地景美化、地景維 護等經理方法來維護景觀視覺品質，其中也包括了地景衰敗、地景破壞、地景改 造等放任及忽視的破壞的經理方法 (王鑫 1999)，地景的基本構成為線、形、色、

質等四項因素，而人類行為改變這些特徵的程度，可以當作評估地景汙染的依據，

美國內政部土地管理局 (U. S. Bureau of Land Management) 於1978年制定了視 覺景觀評估系統分級 (表2.8) (王鑫 1985)，可供決策者做參考。

表2.8 美國內政部土地管理局「視覺景觀評估系統分級」

破壞的情形不嚴重。

(3) 人為影響大，景觀大多改變。 -4 註：景觀評估的標準，如下表所示的方法，某一地景的分數，由7項因素分數 相加而得。

A級：總分19—33，建議化為景觀保護區，積極保護。

B級：總分12—18 C級：總分0—11

劃分景觀區域邊界的主要依據：

(1) 同樣的地形組成，歸入同一區。

(2) 視覺景觀相似的區域，歸入同區。

來源：王鑫 (1985)

地景保育為地景旅遊的發展前提，也是地質公園最主要之核心價值，因此，

維護景觀可使遊客的遊憩品質不易受干擾，也可追求永續發展。特殊地景具有教 育、觀賞，以及科學研究等價值，針對這些具有特殊地景的地區，大多會設立保 護區來加以經營管理，而王鑫 (1994) 將地景保護的價值歸納為「健康的價值」、

「精神上的價值」、「科學上的價值」、「教育的功能」、「遊憩價值」、「經濟價值」、

「環境保護的價值」等七項，可見景觀具有許多功能，落實地景保育，在推展地 景旅遊及追求永續發展的過程中是必要的。

地景保育最早由英國開始發展，英國自然保育委員會 (Nature Conservancy Council, NCC) 成立於1949年，主要任務在於指導各方面的保育工作，在1990年 出版「英國地球科學保育的策略」 (Earth Science Conservation in Great Britain-A Strategy) 文件，詳細說明地球襲產景點保育的重要 (李建堂 1999)，而同年也研 擬了一套地球襲產保育分類 (Earth Heritage Conservation Classification, EHCC)，

進行特定景點的保育工作，依其保育方式的不同，概略的將地景分為出露性地景

(exposure site) 和完整性地景 (integrity site) 二大類，以決定適當的保育方法 (李 建堂 2000)，而在近期則進一步區分成出露型、有限型 (finite sites) 和完整型三 類地景類型，其中，出露型地景指的是廣泛分布在地下的地質現象，目前只出露 部分於地表上可供人類接觸，如果移除地表物質對於地景資源的特徵並不會有所 損害，例如車籠埔斷層露頭，這類地景的保育原則以維持露頭為主，有限型地景 指地景特徵的分布範圍有限，如果移除地表物質將會造成地景品質的損毀或消失，

例如樟湖貝類化石密集層，至於完整性地景，主要指地質和地形作用較盛行的地 景，一旦遭到干擾破壞就無法再復原，例如三義火炎山自然保留區，有限型與完 整型地景的保育原則皆以保存地景資源的原貌為主，並不干擾其主要的作用 (李 建堂 2011)。大體上，須先瞭解地景的本質、特性，再了解保育原則與所受威脅 後，再決定使用何種保育技術，方能使地景的功能、價值充分發揮，而地景的使 用則可分為研究和教育兩類，依地景類別與地景使用方式，可以得到保育的原則 (表2.9) (何立德、王鑫 1999)。

表2.9 地景的保育原則

地景類別／方式 保育原則

出露性地景 維持露頭

有限型地景 保護資源原貌

完整性地景 保護資源原貌

研究 維持研究價值

教育 維持教育價值

來源：整理自何立德、王鑫 (1999); 李建堂 (2011)

台灣的地景保育在政府機關主要由行政院農業委員會主導，1985年，文化資 產保護法中有關自然地景的第七章，移交給農委會主管，並遍列地景保育調查計 畫，1993年，委託台大地理系王鑫教授根據英國地景保育成功經驗，配合國情而 初步建立台灣地景保育方針，以及特殊地性的調查登錄架構 (林俊全等 2010)，

1994年7月至1999年6月實施「地景保育中程統籌計畫」，提出分區普查、專家評 鑑、監測管理、學術研究、培訓計畫等實施策略，其中地景保育景點的調查、及 登錄建檔，以及景點的分類分級為主要的工作項目，計畫期間，農委會委託王鑫、

李思根、鍾廣吉、李建堂及張徽正等學者依據統一的登錄格式，分別就台灣北部 地區 (台北市、新北市、基隆市、桃園市)、東部地區 (宜蘭縣、花蓮縣、台東縣)、

西南部地區 (嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣、澎湖縣)、中部地區 (新竹縣、

苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣) 進行特殊地質、地形現象之調查、

登錄工作，至計畫結束時，總計登錄320個景點，再將這些景點依據評鑑標準進 行分類、分級 (表2.10) (王鑫、李光中 1999)，並依保護程度劃分為三種保護等 級 (表2.11) (王鑫 1996b)。而在2009年至2012年，林務局再委由台灣大學、東華 大學、高雄師範大學等校組成地景保育研究團隊，將320個景點重新調查與檢視，

並根據過去的方法登錄新的景點，並研究如何推動地方主管機關和在地社區居民 參與自然地景的管理維護工作 (林俊全等 2010, 2011)，目前總計登錄341個景點，

北部 (包括金門縣、連江縣) 67個、中部72個、南部96個、東部106個 (林俊全、

蘇淑娟 2013)。

表2.10 台灣地形保育景點評鑑等級及分級標準

子項 分級標準 舉例

A：國家級

A-1 為一個大區域甚是全球地使演化過程中，某一項大 地史事件或演化階段重要證據的地質、地形現象

十八羅漢山的半面 山地景

A-2 具有國際或國內大區域地層 (構造) 對比意義的典 型剖面、化石及產地

無

A-3 具有國際或國內典型地學意義的地質、地形景觀或 現象

野柳

B：省級

B-1 能為區域地質歷史演化階段提供重要地質證據的 地質、地形現象

大油坑

B-2 有區域地層 (構造) 對比意義的典型剖面、化石及 產地

淡水竹圍紅樹林

B-3 在地學分區及分類上，具有代表性或較高歷史、文 化、旅遊價值的地質、地形景觀

北投地熱谷

C：縣級

C-1 在本縣的範圍內具有科學研究價值的典型剖面、化 石及產地

貴子坑

C-2 在小區域內具有特色的地質、地形景觀或現象 馬槽崩坍地 D：其他

* 不必單獨列，可考慮與其他特性相近的景點合併 十八羅漢山礫岩中 的溪谷和地下水

X 不宜列 天祥

來源：整理自王鑫、李光中 (1999); 王鑫 (1996d); 王鑫(1997)

表2.11 台灣地形保育景點保護程度劃分

等級 定義 功能 舉例

一級保護 在國際或國內具有極為罕見和 重要科學價值的地質、地形現 象，非經申請不得進入

研究、教育 野柳

二級保護 在大區域範圍內具有重要科學 價值的地質、地形現象

研究、教育、遊憩 磺嘴山

三級保護 具有一定價值的地質、地形現象 研究、教育、遊憩 十分瀑布群 來源：王鑫 (1996d)

二、 環境教育

楊冠政 (1985) 提到環境教育 (Environmental Education) 為一項認識人與自 然以及人為環境間關係之教育過程，其目的在培養基本概念及方法，有助於環境

楊冠政 (1985) 提到環境教育 (Environmental Education) 為一項認識人與自 然以及人為環境間關係之教育過程，其目的在培養基本概念及方法，有助於環境