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【地點】:礁溪鄉公所鄉長室

【時間】:民國九十三年四月一日 上午 11:20∼12:00

陳偉杰(以下簡稱陳):因為之前訪問過立委廖風德、張川田等人,都建議我來拜訪鄉 長,因此,今天想要來跟鄉長請益一些宜蘭地方政治與地方派系的問題。首先想請 教鄉長的是當初國民黨一黨獨大時(也就是 1981 年之前),宜蘭縣地方政治生態發 展的情形如何?

林政盛鄉長(以下簡稱林):不好意思。這事情由於年代久遠,我比較不清楚。

陳:請教鄉長,那 1981 年之後,也就是宜蘭縣頭一次由黨外的陳定南執政,此時宜蘭 縣地方政治生態的情形又是如何?

林:陳定南當縣長之前是由李鳳鳴當縣長,之後由陳定南當八年縣長,之後游錫堃當八 年縣長,現在劉守成又當八年縣長,所以二十幾年由民進黨執政,目前來說是政黨 政治的時代,但是越是基層的選舉越是不分政黨,只有大選時才有分政黨。像此次 的總統大選,民調每次做的都不一樣,而此次陳水扁總統順利連任,一般來說都認 為是槍擊的關係,許多老百姓因為槍擊事件的發生而支持陳水扁,這就已經跳脫政 黨的思維了,因為許多中間選民受到槍擊事件的影響,要不然槍擊事件早幾天發生 的話,說不定選民又把他遺忘了。所以說此次大選選民應該沒被政黨所影響。但是 礁溪鄉小選時可能就比較會去分林派、吳派了。但是現在去區分派系的人也不多 了,所以說政黨的色彩應該會淡一點。但是一個國家要進步政黨政治是很重要的。

目前來說傾向兩黨政治,而且實力相當,做不好可能就會馬上換人。但是我認為在 中央應該要如此,就算在縣政府及地方上也應該如此。過去國民黨執政時,國民黨 的組織較強大,所以有些法令在修改上比較困難,會引起百姓的不滿,這也是影響 政治原因。

陳:請問鄉長,現在宜蘭縣選舉時還有溪南、溪北地域之分嗎?

林:目前來說沒有地域之分了,過去來說也沒有很明顯的在區分。

陳:請問鄉長,目前在宜蘭縣選舉時是政黨的影響力較強,還是派系的影響力較強?

林:當然選舉時政黨有其影響力、社團也有影響力(不論獅子會、青商會、工會)、家

族也有影響力,但是最重要的是候選人本身的素養,現在百姓的水準升高,所以會 比較重視候選人本身的素質與涵養。

陳:請問鄉長,早期陳進東縣長的派系,目前在宜蘭還有影響力嗎?

林:早期有分許派、陳派,但是現在已經不分了,目前已經沒有台面上人物了,陳派就 是陳進東當縣長,陳進富當議長,而許派就是許文政跟羅文堂及後來的許國文、羅 國雄,現在兩派已經不活躍了。

陳:請問鄉長,前議長林榮星是許派中人嗎?

林:不是那麼明顯。

陳:請問鄉長,上次縣長選舉國民黨的呂國華只輸民進黨的劉守成些微票數,為何此次 總統大選藍、綠雙方票數差距四萬多票如此大?

林:我剛剛說過此次選舉最大的原因就是槍擊事件,因為此次選舉國民黨的凝聚力很 強,但是受到槍擊的影響所以票數差距拉大,要不然國民黨應該會當選。

陳:請教鄉長,農會、漁會系統在選舉時有其一定的影響力,是否如此?其凝聚力又是 如何?

林:漁會、水利會的動員系統很強,頭城漁會中有鄭美蘭、現在的議員陳秀暖,至於水 利會雖然較為團結但是目前沒有特定的支持對象。

陳:請教鄉長,宜蘭縣農會有指揮地方農會的力量嗎?

林:沒有,各地方農會是各自自己的勢力,並不會聽命於縣農會。

陳:請教鄉長,為何宜蘭縣在民進黨執政二十幾年後,這些地方上的農會還是支持國民 黨較多?

林:不是只有宜蘭縣這樣,台灣許多基層的農會、鄉鎮長還是以國民黨的人士居多,且 民進黨也無從與之競爭。像礁溪鄉之前由民進黨執政八年,但是我出來競選時就由 我當選,我已經當了三屆代表、兩屆議員,上任的鄉長應該可以競選連任,但是他 沒有出來競選,所以我當選後就比較不分黨派。有人跟我抱怨為何選上鄉長後,不 把其他派系的人換掉,但是我認為做人要有主張,而且不要在去分派系,這樣才會 受人尊重。

陳:請教鄉長,盧逸峰是一個派系嗎?

林:盧逸峰是國民黨支持的,所以應該有派系,即便你認為沒有派系,但是只要選舉雙 方陣營就各自成為一派相互較勁。但是現在派系已經不明顯了,全縣型的派系已經 不在了。不只宜蘭縣如此,礁溪鄉也如此,以前礁溪鄉可是派系嚴重對立的地方。

但是我上任後就不分派系了,因為只要你不分派系,別人就無從跟你分起。地方上 分派系是地方的損失,礁溪鄉雖然還有派系之分,但是我目前不分派系。

陳:請教鄉長,礁溪農會內部也是派系分明嗎?

林:農會的話就有分派系,現任理事長屬於吳派,早期是林派掌握農會。

陳:請教鄉長,民進黨中央派系是否有地方化的傾向?

林:有,但是不明顯,都是以一些台面上人物為主。

陳:請教鄉長,目前宜蘭縣以礁溪鄉及冬山鄉派系較為嚴重,是否如此?

林:礁溪目前已經比較不分派系了,至於冬山鄉我比較不了解。

陳:請教鄉長,礁溪鄉何時開始分派系?

林:礁溪鄉的派系是從吳金地跟林與士開始的,吳阿土跟林松輝時派系比較不明顯,吳 金地是吳宏謀議員的父親。林派從林與士開始,再來是周錦逮、陳德治,但是陳德 治之後換吳派的吳正連,與吳正連競選的是黃太平,再來就是吳宏謀當鄉長,最後 換我當鄉長。

陳:感謝鄉長百忙之中接受我的訪問,讓我對礁溪的政治生態有進一步瞭解。

林:不好意思讓你等這麼久,希望我的答案能對你的論文有所幫助,有機會還是歡迎你 來礁溪。