第五章 坡地崩塌與土石流勘災成果及災因分析
5.12 台東縣
依據交通部公路總局及農委會水保局之統計，敏督利颱風與七二水 災過後，截至 7 月 15 日為止，台東縣共計有 10 處坡地災害點，如表 5-12 所示，其分布位置如圖 5-33 所示。在土石流災害方面，台東縣雖有超過 1,000 毫米的累積降雨，所幸並未有土石流災情發生。台東地區之坡地崩 塌災害類型以道路系統受害最為嚴重，共計 8 件，佔災害事件的絕大多 數，集中分佈於台 21 線南部橫貫公路台東段。
5.12.1 勘查結果
1. 台東縣大武鄉大武村
本處為消防署災害通報大武街上民宅共 14 戶，遭受後方擋土邊坡土 石崩滑衝入，所幸並無人員傷亡，相關災害點位如圖 5-37 所示。根據現
勘結果顯示，大武村災點所屬岩層為板岩，民宅建於順向坡坡腳處，如 照片 5-54。從順向坡上施打之鋼板樁排列來看，鋼板樁應為災害發生之 前所施打，順向坡上方填土滑動後造成鋼板樁變形及移動，如照片 5-55。
另外，圖 5-38 是大武雨量站之雨型圖，災害時間位於尖峰降雨時，此時 降雨強度為 47 毫米/hr，累積雨量達 304 毫米。
此外，由於邊坡道路之擋土牆並未發現排水設施，因此綜合上述勘 查結果，大武村發生坡地崩塌可能為颱風帶來的豐沛降雨，水經由道路 裂縫入滲回填土層，牆背地下水壓上升，以及回填土與板岩之間摩擦力 因水入滲潤滑降低，因而擋土牆隨著回填土沿著與板岩接觸面滑動，造 成擋土牆傾倒、道路塌陷、以及崩落土石衝入民宅內。
大武村災害位置
圖 5-37 台東縣大武鄉大武村災害位置
第五章 坡地崩塌與土石流勘災成果及災因分析
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照片 5-54 台東縣大武村民宅遭土石衝入之後方邊坡
照片 5-55 台東縣大武村於道路邊坡上方俯視破壞邊坡
雨型圖
第五章 坡地崩塌與土石流勘災成果及災因分析
150
無直接關係。
2. 工程設施與地質環境影響
花東地區位屬歐亞大陸板塊及菲律賓海板塊的會合處，受地震影響 導致地質構造多為破碎脆弱；另外台灣位處颱風頻繁地帶，強風及豪雨 的侵襲使岩層風化程度更加快速，如中橫及南橫公路沿線，皆是破碎及 風化程度極高的變質岩層，因此只要颱風來臨，道路沿線極易發生落石、
表土沖刷、邊坡岩屑崩滑、圓弧形破壞、蝕溝及路基流失等災害，致使 道路中斷的情形。
圖 5-39 台東縣省線道路、水系與災害點分布圖
另外，台東縣大武鄉大武村民房受損，是因颱風帶來豐沛雨量，使 得背填土水壓力增加；然而因工程設施排水設施不當，使得擋土設施支 撐力不足，導致破壞。
第六章 淹水災情調查及災因分析
敏督利颱風與七二水災造成中南部地區最大總累積雨量達 2,000 毫 米，除超過近年來的新高外，亦造成中南部地區嚴重的洪水災害。主要 洪水災害發生地區從北到南以台中、彰化、雲林及嘉義等縣市較嚴重，
苗栗及南投等地區亦有零星洪水災情發生。
颱風過後，勘災小組即派員進行洪水災害調查。勘災小組調查工作 分為災害資料蒐集整理與現地勘查兩項作業，其中災害資料蒐集範圍包 括政府機關(含消防署、水利相關業務單位如經濟部水利署及各縣市政府 等單位)及媒體報導之災害資料(此資料僅作為現地勘查時之輔助)。各縣 市詳細之勘災結果統計，以及災害發生原因分析詳細説明如后，洪水災 害勘災調查表則詳見附件。
6.1 苗栗縣
6.1.1 勘災結果
本計畫親赴苗栗縣西湖鄉、卓蘭鎮、苑裡鎮、三義鄉、通宵鎮、大 湖鄉、泰安鄉及銅鑼鄉等淹水災情較為嚴重之鄉鎮進行現勘，總計苗栗 縣洪水災害共 25 處，如表 6-1 所示。茲將淹積水所在地點及簡述詳列如 表 6-2 所示。
6.1.2 災因分析
敏督利颱風及七二水災造成苗栗縣淹水災情的主要原因在於超大之 降雨量，使得河川洪水水量過大，原河道斷面無法輸送洪峰流量造成河 水溢流、堤防及道路基礎沖刷掏空等災害，詳細之苗栗縣(大安溪流域) 降雨及流量分析請參照 5.2.2 節。
第六章 淹水災情調查及災因分析
表 6-2 苗栗縣洪水災害勘災成果表(續)
鄉鎮
村里 GPS-X GPS-Y 所在地點及簡述 泰安鄉 240998 2698879 中興橋清淤已清除完成
泰安鄉 241013 2698958 路基被沖走,道路下滑,路邊的護欄滑落至溪底 通霄鎮
福興里 223106 2702221 大濫坑坑溝整治災修工程未完成，在施工期間因洪 水造成工程損害及工區堆積土石
通霄鎮
福興里 223347 2702775 工程未完成，洪水造成邊坡崩落，現場已在進行工 程
西湖鄉
二湖村 223613 2719251
此處，依村長說明為在那莉颱風時，造成河道邊坡 沖刷，農民耕作面積減少，而敏督利颱風也有少數 崩落。
西湖鄉
下埔村 224220 2713661 賀伯及那莉颱風造成野溪坡坎損壞尚未修復，土石 堆積，邊坡工程未完成，造成邊坡土石繼續滑落 西湖鄉
下埔村 225108 2713718 三義鄉
双潭村 229300 2697779 河堤基礎沖刷淘空，河岸旁道路上有土崩落造成道 路不通
三義鄉
双潭村 228776 2697870 双潭野溪旁堤岸崩落，危及農民田園 三義鄉
双潭村 228496 2699796 河道受土石堵塞 銅鑼鄉
竹森村 227360 2711780 已修復。
銅鑼鄉
樟樹村 226871 2705566 農民通行用之水底橋被沖毀，底部淘空無法通行。
護岸破壞地基淘空。
銅鑼鄉
樟樹村 226176 2703807 橋墩基腳裸露長達 650M，橋面地基下陷，地基有 淘空現象，上游處邊坡土砂滑落。
第六章 淹水災情調查及災因分析
154
6.2 台中市
6.2.1 勘災結果
台中市行政區劃分為東區、西區、南區、北區、中區、西屯區、北 屯區、南屯區等 8 區；東起北屯區民政里、西到南屯區春社里、南抵南 區樹義里、北達北屯區民德里，呈東西狹長形長 23.35 公里、南北窄距 介於 3.5 公里到 11.2 公里間。因受盆地地形屏障，夏秋之際鮮少受颱風 侵害。各里位置分佈圖如圖 6-1 所示。
圖 6-1 台中市各里位置分佈圖
本計畫親赴西屯區、南屯區、東區等淹水災情較為嚴重之鄉鎮進行 現勘。茲將淹積水位置、面積、深度、延時、防洪構造物損壞等調查結 果詳列如表 6-3 所示。
表 6-3 台中市水災勘災成果分析表
第六章 淹水災情調查及災因分析
6.3 台中縣
6.3.1 勘災結果
本計畫親赴台中縣和平鄉、東勢鎮、后里鄉、太平市、石岡鄉、豐 原市、潭子鄉及新社鄉等淹水災情較為嚴重之鄉鎮進行現勘，總計台中 縣洪水災害共 28 處，如表 6-5 所示。茲將淹積水所在地點及簡述詳列如 表 6-6 所示。
6.3.2 災因分析
敏督利颱風及七二水災造成台中縣淹水災情的主要原因在於超大之 降雨量，使得河川洪水水量過大，原河道斷面無法輸送洪峰流量造成河 水溢流、堤防及道路基礎沖刷掏空等災害，詳細之台中縣(大甲溪流域) 降雨及流量分析請參照 5.4.2 節。
表 6-5 台中縣之調查災情統計表
鄉鎮 洪水災害（處） 坡地災害（處） 土石流災害（處）
和平 2 4 7
東勢 9 2 --
后里 1 -- --
太平 7 -- --
豐原 1 4 1
新社 3 17 4
石岡 4 1 2
潭子 1 3 1
合計：洪水災害共 28 處；坡地災害共 31 處；土石流災害共 15 處。
第六章 淹水災情調查及災因分析
表 6-6 台中縣洪水災害勘災成果表(續)
鄉鎮
村里 GPS-X GPS-Y 所在地點及簡述 太平市 223217 2669748
頭汴坑溪谷遭土石淤高，敏督利颱風過後帶來豐沛雨 量，使溪水暴漲，淹沒溪谷兩岸民家與土地，並將自來 水輸水管線沖毀，洪水淹過橋面並將護欄沖毀。
石岡鄉
龍興村 227836 2685156 食水嵙溪旁之土堤護岸遭洪水沖毀，上方農路之護欄亦 遭沖毀，道路之地基流失。
石岡鄉
九房村 227291 2685578 食水嵙溪形成洪災，未滿過河堤，溪流旁之護岸基礎皆 被淘刷。
石岡鄉
九房村 227288 2685557 食水嵙溪形成洪災，未滿過河堤，溪流旁之護岸基礎皆 被淘刷。
石岡鄉
龍興村 228247 2684481 食水嵙溪土石流導致該地區護岸沖毀 豐原市
東陽里 222675 2681363 河道轉彎處的基腳被沖壞，發生時洪水煙過橋面。
潭子鄉
聚興村 221386 2677987 下游護岸損壞約 200 公尺
第六章 淹水災情調查及災因分析
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6.4 彰化縣
6.4.1 勘災結果
彰化縣位於台灣中西部，北臨烏溪，南界濁水溪，東倚八卦山脈，
西面台灣海峽。境內有伸港鄉、和美鎮、線西鄉、鹿港鎮、彰化市、秀 水鄉、褔興鄉、花壇鄉、芬園鄉、芳苑鄉、埔鹽鄉、大村鄉、二林鎮、
員林鎮、溪湖鎮、埔心鄉、永靖鄉、社頭鄉、埤頭鄉、田尾鄉、大城鄉、
田中鎮、北斗鎮、竹塘鄉、溪州鄉、二水鄉等 26 個鄉鎮市。除縣境東側 靠近八卦山的鄉鎮外，其餘大多處於地勢平坦的平原地區，而沿海的鄉 鎮則有伸港、線西、鹿港、福興、芳苑及大城鄉等。鄉鎮位置分佈圖如 圖 6-2 所示。
圖 6-2 彰化縣鄉鎮位置分佈圖
本計畫親赴彰化市、大村鄉、二水鄉、芬園鄉、員林鎮、芳苑鄉、
等淹水災情較為嚴重之鄉鎮進行現勘。茲將淹、積水位置、面積、深度、
延時、防洪構造物損壞等調查結果詳列如表 6-7 所示。
表 6-7 彰化縣水災勘災成果分析表
第六章 淹水災情調查及災因分析
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八卦山西側山腳沿線：此處淹水原因有二，其一為此次颱風的降雨 強度超過地區排水的保護標準；其二為此處恰好於八卦山與平地的交界 處，上游因坡度陡使得流速快，到了下游地勢突然變為平緩流速也隨之 趨緩。而地表排水就因坡度的改變而在此地區造成嚴重積水。
沿海低窪地區：此區集中在彰化縣西南區域，以大城鄉為主要代表。
而淹水的原因為多年累積的地層下陷以及老舊建物的下陷，造成此處地 勢極低，排水不易；又由於淹水時段經過高潮位期間，地區的排水亦無 法順利宣洩。
鹿港地區：彰化縣境內的地表坡度主要是由東南向西北，鹿港區域 位在南北排水匯集處，大量降雨經由排水流到此處出海。此次因敏督利 的雨量太大，使得排水量超過其設計流量，而在此造成積淹水。
各調查地區之淹積水之座標位置、結構物損壞狀況及災害描述詳列 如表 6-8 所示。
表 6-8 彰化縣水災致災原因分析表
第六章 淹水災情調查及災因分析
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6.5 南投縣
6.5.1 勘災結果
本計畫親赴南投縣信義鄉、水里鄉、鹿谷鄉及竹山鎮等淹水災情較
本計畫親赴南投縣信義鄉、水里鄉、鹿谷鄉及竹山鎮等淹水災情較