執行困難及願景之探討

一、執行困難及因應之道

（一）1.執行困難：E 化勤指系統與 CCTV 系統介接整合不易，需解決影像清晰度、

系統整合及系統穩定性的問題。

2.因應之道：建置警察部門需求規劃與功能機核能量促使提升廠商整合能力，

設備汰舊換新及增強系統穩定性。。

（二）1.執行困難：無專用光纖寬頻網路管道，易受外力線路斷線，保固不易。

2.因應之道：須落實各其他單位，申請報備制度，避免挖斷的風險。

（三）1.執行困難：攝影機設置角度及地點，有其現場環境限制及犯罪考量因素，無 法滿足所有相關人員的需求。

2.因應之道：盡量以專業的角度說服來滿足多數人員的需求。

（四）1.執行困難：E 化勤指系統與 CCTV 系統介接整合會產生個人隱私與公務機密 外洩之資訊安全問題。

2.因應之道：經工研院專家，從理論到實際廠商模擬整合在同個介面下操作。

（五）1.執行困難：建置維護廠商能力、警察部門人員專業能力及保固期過後維護能 力不足。

2.因應之道：除建置廠商等負責教育訓練相關課程外。目前已建立有效完善的 產品驗證及驗收管理機制，及制定約束廠商的規範

（六）1.執行困難：公家工程受到採購法招標所有建置工程，故不同的建置廠商易在 相容出現很大的問題。

2.因應之道：修正採購法，選擇素質良好廠商，降低相容產生的問題。

有關訪談內容摘錄如後。

警局賴巡官：『（一）缺乏專業技術人員，編組人員皆無相關知識。（二）自建 光纖寬頻網路，並無專用管道，大都附掛邊溝、屋簷、架空等方 式，容易遭受外力破壞，導致線路斷線，在查修上耗費相當時間。

（三）政治因素介入太深，攝影機規劃設置地點並非實際治安、

交通需求，而為居民個人因素等需求。』

警局陳隊長：『執行困難：（一）系統整合介接的困難：因為E化勤指系統建置 在先，我們 CCTV 系統介也是要建置，如何把 E 化勤指系統與 CCTV 系統介接整合在一起，是比當初所想像中的還要困難，因 為要把兩套不同的系統整合是十分的困難的，但經過工研院的這 些專家，從理論上的推論到實際上廠商模擬的整合之後，才把 E 化勤指系統與CCTV 系統整合介接，讓它們在同一個介面之下來 做操作。（二）因為公家的工程都要透過採購法來採購招標所有 的建置工程，所以建置廠商的不同會讓系統在相容上出現很大的 問題，因為電子產品具有不可取代性，先建置的廠商在技術上會 站在優先的地位，後建置的廠商就要配合他，如此就會產生系統、

技術能不能相容的問題，以新竹市警察局來說，我們是分階段建 置的，因此就會有不同的建置廠商，於是系統就產生不能相容的 問題，因為不能相容就產生系統不穩定的情形。（三）CCTV 資 訊安全的問題：一般警察內部會有資訊安全的問題，因為兩個 E

化勤指系統與CCTV 系統介接的過程中，不能讓個人隱私與公務 機密外洩，所以建置上要加上防火牆的功能，但在加上防火牆的 功能時，就會造成系統轉換過程中不穩定的情形，後來透過工研 院專家的協助把雙向防火牆改成單向的，也就是從警察局外部網 路是無法進入系統的，但從警察局勤務中心內部網路是可以連出 系統的。解決方法：這三大問題都是工研院、交通大學及建置廠 商從理論評估透過小形的驗證可行後，才做全面建置的工作。』 前警局李局長：『執行困難：攝影機的角度及地點,無法滿足所有相關人員的需

求,攝影機的角度及地點,有現場環境的限制,及對犯罪預防的取 景,但由於經費來源的限制,角度及地點的設置,需要多日的協調 及會勘,會勘確認後,進場施作完工,依然會有不同人員的需求,造 成需移動地點,重複施工,解決方式:盡量以專業的角度說服不同 人員的需求；因應之道：光纖網路傳輸線路的保固不易,建置完 成的光纖網路,有管道,邊溝,及架空的工法,不同的風險,管線經 常被不同的施工單位挖斷,須經常維修線路及查線,解決方式,須 落實各其他單位,申請報備制度,避免挖斷的風險』

良福陳經理：『遭遇困難：一、在功能面：需能解決影像清晰度、系統整合及系 統穩定性的問題，使CCTV 的整合效能與使用妥善度均能符合要 求。解決方案：增加影像清晰度、建置警察部門需求規劃與功能 機核能量促使提升廠商整合能力，設備汰舊換新及增強系統穩定 性。二、在服務面：建置維護廠商的能力、警察部門人員專業能 力及保固期過後維護能力不足問題。解決方案：建立有效的管理 機制(如規劃專屬單位，強力監督建置與建置後的維修工作)，制 定完善的產品驗證及驗收機制，以及制定足以約束廠商的規範，

另應修正採購法，以選擇素質良好的廠商，選購耐用及好用的設 備等。』

工研院程博士：『需要整合前端設備的影像格式，進行後端的智慧型視訊分析。

一般在類似的建置案件中，多為好幾家建置廠商負責系統佈建 與實施，所以各家廠商的影像格式會有所不同。以上的問題，

會請 保民科協調廠商提供相關設備的SDK，以利整合。』 交大蔡博士：『1.攝影機拍攝到的影像涉及民眾隱私，引發民眾的反彈。解決方

法：在攝影機架設過程中，鏡頭及拍攝方向的調整，會與周邊居 民進行溝通協調，事先告知此CCTV 的效用為何、在具備效用的 條件下需要攝得怎樣的畫面，並透過協調確認較為適合的建置位 置以及鏡頭方向。另外，為了避免因為拍攝到私人空間影像而引 發的隱私問題，在確定建置前會和民眾簽訂相關契約，保證影像 除了經過授權之外，絕對不會外流。2.影像偵測與分析模組能完 整運作的先決條件是可以拍攝到完整的影像，在公共區域架設過 程中，有可能因為路樹等物體的遮蔽、現場沒有支點進行架設而 影響原規劃之成效。解決方法：由工程人員進行現場勘測，並和 建置據點管轄單位協調，是否可以進行路樹的修整，讓攝影機攝 得有效用的影像；如果無法進行路樹修整，就必須要在周邊另外 找適合的建築來進行架設。基本上，i236計畫中CCTV多設置在 非公共區域，因此網路及電費都可以協調由使用者負擔。倘若是 建置地點在公共區域者，則是連結電線桿用電，或是請與社區居 民簽訂合約，尤其提供建置地點，由計畫執行及驗證單位負擔相 關費用。』

二、對CCTV 未來的遠景

1.導入網域資源管理機制，確實控管轄內監視器設備數量狀態等資源，完善管理機制。

2.發展更多的影像運用技術在 CCTV 智慧型影像分析系統，提升主動偵查犯罪效率及 應用層次。

3.未來全國警察單位 CCTV 要智慧化、雲端化。系統的整合在於運用，即警政署要建 立雲端系統，各縣市警察局就是一個伺服器。

4.安全產業推動標準化，CCTV 相關的設備及線路技術已經成熟,IP 化是必然的過程。

有關價格、維修、整合等問題，應提早因應。

有關訪談內容摘錄如後。

警局賴巡官：『（一）應配置電機、影像、通訊相關專業技術人員。（二）建立 光纖寬頻網路專用管道，以利線路查修、維護、管理等工作。（三）

導入 AD 網域資源管理機制，以確實控管轄內監視器設備數量、

狀態等資源，完善管理機制。（四）結合實務需求，發展更多智 慧型影像分析系統，以提升偵查犯罪效率及應用，達到節省時間 和人力之目的。』

警局陳隊長：『因為CCTV已從傳統類比式單機的運作方式進入整合至遠端遙控 整合E化的系統，未來CCTV一定要智慧化、雲端化。系統的整 合在於運用，因此一定要智慧化才可以運用。警察要運用科技的 軟體與設備來解決治安上的管理與為民服務的問題，這些問題就 要靠科技技術整合的智慧化。要智慧化就要靠警察在實務上操作 上發現的問題提供給工研院、交通大學等專家，讓他們從理論融 入實務的運作才能產生智慧化的系統， 智慧化之後就要邁入雲端 的系統，唯有建置雲端的系統才能解決不同系統廠商間相容的問 題，未來CCTV 發展就是警政署要建立雲端系統，各縣市警察局 就是一個伺服器，當警政署或各縣市要調閱新竹市 CCTV 資料 時，只要透過雲系統端即可到新竹市的伺服器撈取資料，如此才 能解決許多問題。』

前警局李局長：『CCTV 相關的設備及線路技術已經成熟,IP化是必然的過程,也 由於 IP 化後,更多的影像運用的技術,得以更多的發揮及發展, 目前的 CCTV 已經有良好的基礎建設,未來更多的影像運用技 術,能讓CCTV發展出更能預防犯罪及快速偵破案件』

良福陳經理：『由於有線、無線網路環境日趨成熟，整合性商品不斷推陳出新，

且由於需求量大增，透過供需法則，網路型攝影機價位已愈來趨 近於市場預期價格，故全球正處於類比邁向全數位的路上，而目 前市場趨勢為類比與數位並存的混合系統年代(何時比例會產生 數位傾斜目前未知)，所以許多CCTV晶片廠與製造商不斷透過安 全產業推動標準化、進行統整合，也致力生產符合標準化規格的 安控設備，期望利用市場選擇變多，各品牌透過在良性競爭機制，

也可降低售價，提高使用者的購買意願，促使IP化逐漸普及，因 為所有類比系統設備商、元件製造商及通路商都承認IP技術仍是

也可降低售價，提高使用者的購買意願，促使IP化逐漸普及，因 為所有類比系統設備商、元件製造商及通路商都承認IP技術仍是