政策企業家的角色之探討

一、前局長在確認不同階段時機的情形

分為近程計劃、中程計劃及長程計劃。說明如下。

（一）以近程、中程及長程區分

1.近程計劃：將散見各處之監視器整合在警察局（光纖網路建置）。

2.中程計劃：包括影像之分析後使各派出所子機台均能更便利使用。

3.長程計劃：整合鄰近新竹縣之系統建立雲端運算中心共同打擊犯罪。

（二）竹安工程計畫

1.竹安工程第一期計畫：警政署在 94 年度的 E 化勤務指管系統。

2.竹安工程第二期計畫：網路型監錄系統，本研究的 CCTV 計畫即屬於此階段。

3.竹安工程第三期計畫：智慧化的提升。

有關訪談內容摘錄如後。

警局何主任：『李前局長主要是規劃安排建置CCTV自建光纖網絡系統，及各派 出所均可調閱錄影影像故98年起即按計劃規劃監視錄影整合。』

警局劉警員：『李前局長主要是規劃提升CCTV使用之效能，包括近程計劃：將 散見各處之監視器整合在警察局（光纖網路建置）。中程計劃：

包括影像之分析後使各派出所值機台均能更便利使用。長程計 劃：整合鄰近新竹縣之系統建立雲端運算中心共同打擊犯罪。』 警局賴巡官：『李前局長主要是建置CCTV大方向的概念，即是：把散見在新竹

市各里辦公室、社區發展協會及市府工務處之路監視器系統整合 在警察局，且當時尚未有自建光纖網絡，故98年起即按計劃把各 單位之監視錄影整合。』

警局陳隊長：『首先：考量經費來源有中央及地方合計有9千萬，第二：警政署 在94年有建置E化勤務指管系統，再來在96年在警友會理事長 宣明智經費支持下，建立GPS警車定位系統讓勤務調派更靈活。

李局長到任後在前述基礎之下更精進訂定：1.竹安工程第一期計 畫：包括 E 化勤務指管系統。2.竹安工程第二期計畫：網路型監 錄系統。3.竹安工程第三期計畫：智慧化的提升。』

前警局李局長：『1.竹安工程第一期計畫：警政署在 94年先建置 E 化勤務指管 系統，接著 96 年在警友會理事長宣明智經費支持之下，再建立 GPS警車定位系統。我到任後以前述基礎經諮詢聯電公司宣明智 先生及園區資訊產業界及工研院、交通大學等學術研究單位之竟 見，統合策訂定：2.竹安工程第二期計畫：智慧型監錄系統。3.

竹安工程第三期計畫：智慧型監錄系統技術之提升及建置無線 WI-FI-CCTV，以弭補有線CCTV之不足。』

大眾李經理：『李前局長主要是規劃提升CCTV使用之效能，包括近程計劃：將 散見各處之監視器整合在警察局（光纖網路建置）。中程計劃：

包括影像之分析後使各派出所值機台均能更便利使用。長程計 劃：整合鄰近新竹縣之系統建立雲端運算中心共同打擊犯罪。』

大眾胡工程師：『李前局長主要是規劃CCTV之重要調閱功能與速度，包括近程 計劃：將散見各處之監視器整合在警察局（光纖建置）。中程計 劃：包括影像之分析後使各派出所值機台均能更便利使用。長程 計劃：與鄰近新竹縣竹北市之CCTV 系統串連共同建立雲端運算 中心共同打擊犯罪。』

良福陳經理：『李前局長主要是規劃提升CCTV使用之效能，包括近程計劃：為 節省每年租用中華用信網路費用因而建立光纖網路。中程計劃：

包括影像之分析後使各派出所值機台均能更便利使用。長程計 劃：整合相關鄰里建立智慧城堡保全系統。』

工研院程博士：『李前局長主要是規劃CCTV基礎設施與未來發展，包括近程計 劃：建置光纖網路。中程計劃：使各派出所值機台均能調閱影像 分析使用。長程計劃：結合鄰近新竹縣之系統建立雲端運算中心 共同打擊犯罪。』

交大蔡博士：『李前局長主要是規劃提升CCTV使用之效能，包括CCTV主計畫 中之智慧城堡之安排。』

二、前局長在發展推動概念的作法

李前局長透過工研院的指導向警政署提出 CCTV 數位影音科技整合應用計畫，

先推動自建光纖，再將派出所導入子機台的作業系統，與新竹縣建立雲端運算中心建 立共同打擊犯罪。警局陳隊長及警局李前局長則明確指出，E 化勤務指管系統為中心 整合包括：路口監控系統、車牌辨識系統、平安燈緊急通報系統（新竹市首創，提供 治安死角緊急報案）、金融機構緊急報案系統（避免斯德哥爾摩症候群之產生）、

GPS 警車衛星定位系統、智慧型影像分析系統（應用於機關安全維護及電子城堡）等 六大項。此為推動概念的具體作法。

有關訪談內容摘錄如後。

警局何主任：『李前局長先建立完善的CCTV具體架構，例如原來派出所未導入 子機台的作業系統，後來李局長將系統導入派出所後，現各派出 所即可立即調閱全市各處所之監視影像。』

警局劉警員：『李前局長先建立基礎CCTV架構，將派出所值機台導入CCTV的 作業系統，使各派出所即可立即調閱全市各處所之監視影像，同 時與新竹縣竹北分局建立雲端運算中心建立共同打擊犯罪』 警局賴巡官：『李前局長建立完善的CCTV具體架構，例如將係統導入派出所值

機台的作業系統，使各派出所可立即調閱全市各處所之監視影 像。』

警局陳隊長：『李前局長透過工研院的指導先向警政署提出CCTV數位影音科技 整合應用計畫。其中以E化勤務指管系統為中心整合包括：路口 監控系統、車牌辨識系統、平安燈緊急通報系統、金融機構緊急 報案系統、GPS警車衛星定位系統、智慧型影像分析系統等六大 項。如此讓勤務指揮中心能操作更簡單化、集中化等，以提升服 務品質。』

前警局李局長：『整合各獨立單項之治安系統共同運作是十分困難的，例如 E 化勤務指管系統、GPS警車衛星定位系統及寬頻網路中華電信系 統壟斷，因此我們先自建光纖網路節省每年數千萬之經費，再來 透過工研院的指導向警政署提出CCTV 數位影音科技整合應用計 畫。其中以E化勤務指管系統為中心整合包括：路口監控系統、

車牌辨識系統、平安燈緊急通報系統（新竹市首創，提供治安死 角緊急報案）、金融機構緊急報案系統（避免斯德哥爾摩症候群 之產生）、GPS警車衛星定位系統、智慧型影像分析系統（應用 於機關安全維護及電子城堡）等六大項。如此讓勤務指揮中心能 操作更簡單化、集中化等，以提升服務品質。』

大眾李經理：『李前局長有別於其他縣市有遠建的建立完善的CCTV具體架構，

並推動自建光纖，將派出所導入值機台的作業系統。』

大眾胡工程師：『李前局長建立完善的CCTV具體架構，先推動自建光纖，再將 派出所導入值機台的作業系統，現各單位可立即調閱全市各處所 之監視影像，另與新竹縣竹北分局建立雲端運算中心建立共同打 擊犯罪』

良福陳經理：『李前局長建立完善的CCTV具體架構，先推動自建光纖，再將派 出所導入值機台的作業系統另在現在CCTV 之系統架建立下，導 入智慧城堡系統維護社區安全。』

工研院程博士：『李前局長建立完善的CCTV具體架構，先推動自建光纖，再將 派出所導入值機台的作業系統，現各單位可立即調閱全市各處所 之監視影像，另數位鏡頭漸進IP鏡頭，到與新竹縣竹北建立雲端 運算中心分析路口影像共同打擊犯罪』

交大蔡博士：『李前局長建立完善的CCTV具體架構，推動自建光纖及推動智慧 城堡系統維護社區安全』

三、前局長評量計畫所需要資源的作法

大家的意見是比較一致的。李前局長先依據轄區治安、交通狀況需求程度，依重 要程度分配各單位建置之期程與經費，其所需要資源的作法則依序為：1.E 化勤務指 管系統後，使勤務中心靈活調度勤務且有效率；2.成立交通監控中心，透過架設在各 主要路口網路攝影機群組化監控交通流量，及時提供各項服務；3.應用在機關安全維 護：劃定安全警戒線保護機關安全。

有關訪談內容摘錄如後。

警局何主任：『李前局長係依據轄區治安、交通狀況需求程度，依重要程度分配 各單位建置之期程與經費。』

警局劉警員：『李前局長係依據新竹市治安及交通嚴重狀況程度，依輕重緩急程 度分配建置之期程與經費，最後再與新竹縣竹北分局CCTV 資源 結合，共同維護區域治安』

警局賴巡官：『李前局長係先要求調查各派出所轄區之需求，再依據治安、交通 狀況分配各單位建置之期程與經費。』

警局陳隊長：『李前局長係依據轄區治安需要為優先，先完成E化勤務指管系統 後，使勤務中心能更靈活調度勤務且有效率。再來才是交通，成 立交通監控中心，透過架設在各主要路口網路攝影機群組化監控 交通流量，及時提供各項服務。』

前警局李局長：『原先是依據轄區治安需要為優先，先完成E化勤務指管系統後，

使勤務中心能更靈活調度勤務且有效率，後來也應用在地方交 通：除成立交通監控中心，透過架設在各主要路口網路攝影機群 組化監控交通流量，及時提供各項服務外，也可以視訊巡邏節省 人力，再來應用在機關安全維護：劃定安全警戒線保護機關安全。』

大眾李經理：『我從合約角度來看，李前局長係依據轄區治安、交通路口優先，

再依據民眾需求分配期程與經費。』

大眾胡工程師：『我從工程施作先後順序來看，李前局長係先治安後交通，再依

大眾胡工程師：『我從工程施作先後順序來看，李前局長係先治安後交通，再依