婦女創業貸款政策

目前政府辦理之創業貸款措施包括：青輔會辦理的「青年創業貸款」；勞委會 辦理的「失業勞工創業貸款」、「身心障礙創業貸款」、「災區失業勞工創業貸款」、「特 殊境遇婦女創業貸款」；經濟部中小企業處辦理的、「微型企業創業貸款」；農委會 辦理的「農村青年創業貸款」，以及原民會辦理的「原住民族經濟產業貸款」、「原住 民族青年創業貸款」等，其中除「特殊境遇婦女創業貸款」完全以女性為申貸對象外，

其餘不分性別均可申貸。

此外，其他政府相關部會推動婦女創業的相關措施如下：經濟部中小企業處 業於民國92 年 8 月召開「研商推動婦女創業育成中心相關事宜會議」，輔導婦女創 業技術，培育婦女創業，並建立育成中心培育女性創業的比率將納入績效的機制，

同年9 月，並核定通過微型企業創業貸款要點，放寬貸款對象經營事業的限制；勞 委會於民國92 年 9 月及 10 月，開會研擬整合勞委會主管的創業貸款利息補貼，及 青年創業貸款、微型企業創業貸款、特殊境遇婦女創業貸款，合理的提供女性創業 所需資金；民國92 年 10 月，經建會研商農漁會辦理微型企業創業貸款、籌措農業 信用保證基金，決議將由農委會發函農業信用保證基金，將微型企業創業貸款納入 保證範圍。

（一） 青年創業貸款

辦理單位為行政院青年輔導委員會，適用對象為23-45 歲之創業青年符合中華 民國國民在國內設有戶籍、年齡在23 歲以上、45 歲以下具工作經驗者、服役期滿或 依法免役者等三個條件。目前青年創業貸款為3%。貸款額度分為無擔保貸款、擔保 貸款兩種類型，無擔保貸款（信用貸款）額度以每人新台幣一百萬元為限；擔保貸 款額度又可分為農工生產事業及服務業，其中，農工生產事業每人以新台幣四百萬 元為限，服務業以新台幣二百萬元為限。

（二） 微型企業創業貸款

辦理單位為經濟部中小企業處，適用對象為年滿45 歲以上至 65 歲，具有下

列條件之一者：申請創業貸款計畫時，正依法辦理公司登記或商業登記之微型企業，

或所創或所營之微型企業登記設立未超過一年，然有下列三項之情事，仍不得申請：

申貸者不得有經營其他事業或其他任職情事者；夫妻共創同一事業限由一方提出申 請；已領取軍、公、教及公營企業退休金或依勞基法領取退休金者，亦不得申貸。

（三） 原住民綜合發展基金

辦理單位為行政院原住民委員會，適用對象分為經濟產業貸款及青年創業貸 款兩種：經濟產業貸款適用於實際從事經濟事業之原住民個人、原住民公司行號、

原住民組成之合作社及其他相關機構等；青年創業貸款則適用於原住民個人或公司 行號負責人年齡在20 歲以上、45 歲以下，並參加政府職業訓練取得結業證書或技 術檢定合格證書或相關職業執照者。

貸款期限依借款人事業計畫用途核定，週轉性用途最長6 年，資本性用途最 長15 年。擔保貸款額度最高以一千萬元為限。無擔保貸款部分，最高以三百萬元為 限。經獲貸本基金之各項貸款者，於其貸款本、息清償後，可再申貸。擔保貸款之借 款戶應提供十足擔保品；無擔保貸款之借款人應覓具妥實連帶保證人二人，或移送 財團法人農業信用保證基金或本基金信用保證，且連帶保證人應具有代償能力或其 每月固定收益之四分之三達借款人每月應攤還本息。

（四） 行政院勞委會之創業貸款利息補貼、特殊境遇婦女創業貸款利息補貼 適用於年滿20 歲至 65 歲具有工作能力與工作意願，且申請之日前三年內曾 工作累計達三個月或參加勞工或農民保險達三個月以上者，可向為行政院勞工委員 會辦理創業貸款利息補貼。

凡年滿20 歲以上、65 歲以下之婦女，其家庭總收入按全家人口平均分配，每 人每月未超過政府當年公布最低生活費用標準2.5 倍，且未超過台灣地區平均每人 每月消費支出1.5 倍，並具有丈夫惡意遺棄、死亡、失蹤、服刑或重病者，凡向金融 機構申請青年創業貸款或微型企業創業貸款，經金融機構同意核貸後，可再由金融 機構向行政院勞工委員會申請創業貸款利息補貼，至於特殊境遇婦女前三年則不需 負擔利息，第四年起僅需負擔1.5%固定利息最常可貼補六年。

創業貸款利息補貼及特殊境遇婦女創業貸款補助的貸款額度以新台幣一百萬 元為限。貸款利率則就其貸款本金新台幣一百萬元額度內，由政府按月負擔年息百 分之六貸款利息，貸款利率低於百分之六時，以實際貸款利率計算。補助期限以5 年為限。

（五） 臺北市特殊境遇婦女創業貸款補助

臺北市特殊境遇婦女創業貸款補助適用於20~65 歲以下婦女；家庭總收入平 均分配全家人口，每人每月不超過台灣度區平均消費性支出 1.5 倍(91 年度為新台

幣22,884 元)；未領有政府發給之其他補助或接受收容安置；以及為所創事業之負 責人或為主要出資者，可向台北市政府勞工局就業服務中心辦理。最高貸款金額為 新台幣一百萬元，補助利率：最高補貼年息百分之六。貸款期限以六年為限。

（六） 臺北市原住民經濟事務貸款

同時具備設籍北市半年以上、20~55 歲之原住民、能獨立經營所列行職業並具 有該專業技術或工作經驗者、稅籍營利所在地限於台北市(縣)，以及新創業或已創 業未滿2 年者，均可向台北市政府原住民事務委員會申請辦理臺北市原住民經濟事 務貸款。

（七） 高雄市勞工創業貸款

凡設籍高市6 個月以上，年滿二十歲以上；須為參加勞保之現職勞工。自創事 業未超過6 個月，每人以申請一次為限；公司行號以設置高雄市為限者均可向高雄 市政府勞工局申請高雄市勞工創業貸款。

高雄市勞工創業貸款額度以30 萬元為原則，最高為 60 萬，以年息 4%為原則。

分十年償還，前十個月免償還本息，自第十一個月起分110 個月平均償還。此外，

申請人須親至高雄市勞工局訓練就業中心辦理。

（八） 高雄市政府身心障礙者創業貸款

適用於設籍居住高市一年以上者、20~60 歲以下、領有身心殘障手冊並具有工 作能力及創業意願者、事業籌備期間或設立未滿6 個月者，且未曾獲中央或地方補 助者，可向高雄市政府勞工局申請辦理高雄市政府身心障礙者創業貸款。

高雄市政府身心障礙者創業貸款金額以新台幣五十萬元為原則。合夥經營者可 以同時申請，但總額度以新台幣四百萬元為限。貸款利率按高雄銀行基本放款利率 五折計算。貸款期限最高十年，惟貸款人得提前還款。

表4-17 婦女借貸比率

案件數量 人數 %

2003 年

男性 1,536 38,949 61.34%

女性 958 24,548 38.66%

總計 2,494 64,497

2004 年

男性 1,247 32,533 57.66%

女性 890 23,891 42.34%

總計 2,137 56,424

2005 年 男性 1,107 29,867 57.33%

女性 826 22,227 42.67%

總計 1,933 52,094

（資料來源：中小企業處）

六、 小結

我國在近十年積極地從法規層面營造對女性友善的大環境，由於全球重視女 性聲音的崛起之外，行政院婦女權益促進委員會的成立，無疑地也主導了推動性別 主流化運動，促使各政府單位將性別因素考量在政策法規當中。因此，政府制定

「社會救助法」、「特殊境遇婦女家庭扶助條例」等法，從協助婦女負擔家庭責任起，

主動提供資金等扶助措施，促使婦女能夠改善其生活環境；此外，政府也從教育面 著手，培養兩性平權之觀念，並期望藉由教育的力量提升婦女在社會上的地位，根 據行政院主計處之資料顯示，我國女性之高等教育淨在學率自1980 年的 10.25%提 升到2005 年的 61.06%，且較男性於 2005 年的 54%還要高出 7%，也顯示女性人力 之素質有明顯提高的趨勢，此大環境之改善，已讓女性跨步、且有能力地從家庭出 走。

我國政府並體認到女性參與經濟對於總體經濟成長之正向效益，女性就業或 是創業之市場之無限潛能仍尚未完全開發，然而，我國政府也已做好準備，迎接女 性經濟起飛的年代。

對於女性就業，政府積極作好照顧的角色，制定及增修勞動相關法令，如勞 動基準法，針對女性深夜工作之安全環境、分娩或流產之產假及工資、妊娠期間改 調較輕易的工作等，皆有相關措施因應，另如兩性工作平等法也提到生理假的實施 辦法，皆為政府對於女性先天上的弱勢所採取之優惠措施，因此也實際促成女性參 與勞動之意願提高，女性之勞動參與率在1980 年至 2006 年期間，從 39.25%提升 至48.22%（如表 3-1 所示）。而現正由勞委會修正的「新世紀婦女勞動政策」（草 案），更將目標放在創造兩性平等的工作環境、提昇婦女就業能力、健全婦女勞動 保護、建構完善的社會支援體系等面向，期望婦女在家庭與社會多方向的支持與配 套措施之下，能安心且全心投入就業市場。

在我國中小企業蓬勃發展之際，女性創業也逐漸發展，而我國政府對於女性 創業以設立訓練課程、育成中心、諮詢服務中心等,採取多元化的扶植措施。從創業之 前的創業知識以及技能訓練課程，如青輔會的飛雁專案、勞委會的婦女創業見習計 畫、農委會針對農村婦女開創副業創業經營班等，以及創業過程中，經濟部商業司 等設立中小企業創業諮詢服務中心，針對新創企業之經營體質進行診斷，另外，經 濟部中小企業處更設立並輔導近百家育成中心，提供女性企業家從創業前的訓練、

在我國中小企業蓬勃發展之際，女性創業也逐漸發展，而我國政府對於女性 創業以設立訓練課程、育成中心、諮詢服務中心等,採取多元化的扶植措施。從創業之 前的創業知識以及技能訓練課程，如青輔會的飛雁專案、勞委會的婦女創業見習計 畫、農委會針對農村婦女開創副業創業經營班等，以及創業過程中，經濟部商業司 等設立中小企業創業諮詢服務中心，針對新創企業之經營體質進行診斷，另外，經 濟部中小企業處更設立並輔導近百家育成中心，提供女性企業家從創業前的訓練、