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綜觀性別議題在APEC 各次級論壇與工作小組等階層的發展歷程,再度佐證性 別的確為跨部門性的議題。從APEC 架構觀之,雖然各項議題在 APEC 的討論歷程,

均是採取各工作小組、委員會、專業部長會議,以由下而上的方式,最終提交年度 部長會議以及領袖會議做出確認後生效,但由於領袖會議對影響力日益提升中,尤 其對於非經濟議題的強調與重視,近年來也出現不少由上而下的議題設定,因此,

如能得到領袖會議的肯定與支持,納入年度領袖宣言中,也意味著該議題得到 APEC 普遍支持與肯定,性別議題也是如此,在領袖及年度部長連年對婦女重視的 呼籲下,各工作小組與委員會也分別指定其內部之性別連絡人,鼓勵相關倡議或研 究計畫,以求落實各項性別主流化工作。

圖2-3 APEC 架構圖

在APEC 的特別任務小組層級,GPFN 有效扮演著 APEC 各經濟體、APEC 各 級論壇與APEC 秘書處間的資訊交流平台工作;在委員會層級,貿易暨投資委員會

(CTI)近年來進行著性別與貿易的研究;在工作小組層級則是人力資源發展工作 小組(HRDWG)以及中小企業工作小組(SMEWG)涉入最深。HRDWG 主要從 女性就業人口的能力建構、技術訓練面向切入,而SMEWG 則是針對中小企業內的 婦女地位與表現進行探討,而有關中小企業的議題也與 WLN(婦女領導人會議)

主題相呼應,在近年來成為APEC 內部討論性別議題的主要推動單位。此外,因應 網路時代所產生的數位落差與資訊科技能力(ICT)相關問題,電信暨資訊工作小 組也開始使用性別資料來進行相關調查研究。

表2-3 APEC 架構下各層級推動之要點

層級 名稱 重要表現

特別任務小組 GFPN 有 效 扮 演 著 APEC 各 經 濟

體、APEC 各級論壇與 APEC TWG(觀光工作小組)性別連絡人;2001 年與加拿大自願擔任貿易暨投資委員會(CTI)與 APEC 婦女整合諮詢小組(AGGI)主席連絡人;更於 2005 年與智利、印尼及馬來西亞同意義務擔任 GFPN 計畫評估小組(PEG)的成員。

也缺乏監督考察機制。在2005 年的 WLN 會議中通過決論,未來將計畫設立常設性 1999~2000 亞洲危機後的APEC 日本、韓國、菲律賓、中華

台北 EC

2003~2004 APEC 農業性別及全球化

區域研究 越南 ATCWG

2003 在貿易促進組織活動中的

性別分析 智利 WGTP

2005 2005APEC 區域內婦女企

業家之表現 馬來西亞 SMEWG

(資料來源:由本研究小組整理歷年APEC 會議資料,自行製表)

  歸納APEC 近年來性別議題的研究方向,可發現近年來,「扶植婦女出口商」

成為重要的研究方向,重點在於強化女性創業及參與貿易的能力,而且主要強調的

是出口能力。這與中小企業及微型創業議題習習相關,未來可承續此議題,進一步 推至各產業部門別,尤可與我國的產業政策及貿易談判的進程更加緊密結合,例如 農業轉型、服務業之提升等,不但對國內的婦女地位有所助益,更能夠成為其他經 濟發展階段與台灣相似的開發中國家的借鏡。