第三章 APEC 各層級如何推動性別主流化 工作
七、 工作小組
（一）人力資源發展工作小組（Human Resources Development Working Group,
HRDWG）
33在 APEC 各 級 工 作 小 組 中 開 始 討 論 性 別 議 題 ， 最 早 可 回 溯 到 1993 年 的 HRDWG 下進行的「性別平等教育與訓練」研究計畫（Gender Equity in Education and Training: Meeting the Needs of APEC Economies in Transition）。該計畫由加拿大 主導之「經濟發展與管理網路」（Network on Economic Development Management, NEDM）負責，主要內容在 APEC 開發中國家中進行宣導工作，希望從根本之教育 課程設計著眼，培養經濟發展後所大量需要之兩性人力資源。
1998 年在台北舉行的第 18 屆 HRDWG 會議結論正式提出 APEC 各委員會之主 席、工作小組之主事成員（Lead Shepherd）、及相關 APEC 官員應確認該工作小組 提出之工作計畫、評估結果、及建言等是否有明顯造成對兩性之不同衝擊之處，並 認為所有工作計畫之成果應使兩性同等受惠；資深官員在APEC 議程設定上應考慮 性別因素，並在APEC 政策形成或跨工作小組之工作協調上確實予以落實；確保 APEC 部長、領袖之宣言、聲明中之宣示重點及未來執行工作能確實提供兩性相同之 參與及受惠機會。而在各工作計畫之實際作法，則建議以HRDWG 準備之「加強計 畫 管 理 與 執 行 準 則 」 （A Guideline to Strengthening Project Management and Performance）為參考，在計畫設計、執行、評估、成果宣導各階段均納入性別考量因 素。
1999 年在智利舉行的第 19 屆 HRDWG 會議中，呼應了 APEC 第一屆婦女事務 部長會議聯合聲明，並討論如何落實婦女部長聯合聲明之「整合婦女參與APEC 架 構」之指示，以加強婦女在APEC 之參與。同時工作小組會議亦認知到婦女面臨財 務危機時之各種影響，以及在經濟景氣復甦與成長時婦女所扮演之重要角色。同年 在香港舉行的第20 屆 HRDWG 會議則提出在資深官員下設置之「性別整合諮詢小 組」之聯絡人報告「整合婦女參與APEC 架構」之推動情形，此一架構將包括性別分 析（Gender Analysis）、蒐集與使用按性別分類之統計資料（Collection and Use of Sex-Disaggregated Data）、婦女參與 APEC 之狀況（The involvement of Women in APEC）等三大方向。
33 彙整自歷年 HRD 工作小組資料，有關原始會議資料，請參考 APEC 秘書處 HRD 工作小組網站：
http://www.apec.org/apec/documents_reports/human_resources_development_ministerial_meetings/2001.h tml.
2000 年舉行的第 21 屆 HRDWG 會議中，討論及性別議題在「整合婦女參與 都要參與性別聯絡人網路（Gender Focal Point Network, GFPN）。同時，APEC 論壇 也應於提送給SOM 之報告中涵蓋性別資訊。而 GFPN 的 HRD 連絡人由加拿大擔任 此外，從1993 年以來，HRD 工作小組也執行了多項涉及性別議題的計畫，包 括：
1993～1994：「在教育與訓練之性別平等」（Gender Equity in Education and Training）計畫，由加拿大主導。
1995：「女性工業科技訓練計畫」（Industrial Technology Training Programs for Women）
1996：「在亞太區域社經發展下女性人力資源發展之角色與地位」（The Role and Status of Women’s HRD in Social and Economic Development of the Asia-Pacific Region）
1998：「性別與終身學習：二十一世紀加強女性對於中小企業之貢獻」
（Gender and Life Learning：Enhancing the Contributions of Women to Small and Medium size Enterprises for the 21st Century）
1998～1999：「有酬與無酬工作之關連性：人力資源發展政策之 形成」
（Linkages Between Paid and Unpaid Work in Formulating Human Resources Development Policies）
2001：持續支持 AGGI 2001 年提出的性別分析與評估方案工作小組。
2002 ～ 2003 ： 「 透 過 終 身 學 習 之 女 性 賦 權 最 佳 範 例 」 （ Best Practices in Empowering Women’s Earning Capacity through Lifelong Education）方案，此計 畫由泰國負責執行與監督。
（二） 工業科技工作小組（Industrial, Science and Technology Working Group,
ISTWG）
341999 年第16 屆 ISTWG 會中達成結論，未來 ISTWG 須多關注跨領域議題，特 別是性別相關議題後，旋即在1997 年成立為期兩年的「性別、科學與工業特別小 組」（Ad Hoc Group on Gender and Science and Technology），該特別小組的主要任 務包括分享並記錄科學及工業領域之最佳性別範例、在APEC 網站上加設性別及科 學與工業網頁，以及提供一性別及科學與工業政策之意見交換平台。在兩年的任期
34彙整自歷年 ISTWG 會議資料，請參考 APEC 秘書處網站 ISTWG 工作小組：
http://www.apec.org/apec/apec_groups/working_groups/trade_promotion.html
結束後， ISTWG 將其擴大，在 2001 年舉行的第 20 次大會中，提議成立「性別科學 與技術諮詢委員會」（Gender Science and Technology Advisory Board,GSTAB），委 員會的功能似性別聯絡人，負責對ISTWG 報告每年工作小組在婦女整合架構目標 術研討會」（APEC Workshop on Participation of Women and Ethnic Communities in the S&T Workforce），該計畫預定於 2007 年在首爾舉行。
（三） 中 小 企 業 工 作 小 組 （
Small and Medium Enterprises Working Group, SMEWG）
35 1998 年 SMEWG 發展「中小企業發展戰略行動計劃」（SPAN），透過發展政
http://www.apec.org/apec/documents_reports/small_medium_enterprises_working_group.html.
決議將微型企業納入次級工作小組，也是眼見微型企業的參與以女性居多，在 2003 年，SMEWG 調整其性別連絡人網路的內容，納入微型企業對婦女的整合。
SMEWG 歷年從事的性別相關研究與計畫包括：
1997：進行「APEC 區域女性中小企業研究」（Women Enterpreneurs in SME’s in the APEC region）計畫。
2001：支持 AGGI 舉行性別資料分析研討會。
2002～2004：「女性及男性之對 APEC 經濟之貢獻：性別資料庫之必要性」
（The Economic Contributions of Women and Men in APEC Economies:The Need for Sex-disaggregated Data），該計畫主要由美國執行，並由智利、墨西哥、菲 律賓和泰國協同。該計畫分成兩階段進行：第一階段於2003 年 5 月前完成各經 濟體的統計資料蒐集；第二階段是針對已經蒐集的資料做出分析報告，並於 2004 年提出完整報告。（2004 年提出報告時，報告名稱為：「女性及男性之對 APEC 經濟之貢獻」。）
2005：馬來西亞在 SMWWG 會議上報告「2005APEC 區域內婦女企業家之表 現」（Performance of Women Entrepreneurs in APEC Economies 2005.）的問卷 調查。36該份問卷針對APEC 會員體內的婦女企業家進行調查，來自澳洲、汶萊
Group, TELWG）
371999 年 在 加 拿 （ 一 ） 人 力 資 源 發 展 工 作 小 組 （ Human Resources Development
36 APEC，2005，“Results of the Survey on Performance of Women Entrepreneurs In APEC Economics 2005”, 2005/SMEWG/023.
37 APEC TELWG Website: http://www.apectelwg.org/.；內政部社會司，2002，〈APEC 歷年婦女相關 議題之聲明、宣示、共識及結論（1995~2002）〉，http://www.apecgender.org/Uploads/%7B1EF01F6E-7026-462C-8471-52CBFD517896%7D_APEC1995_2002.doc
Working Group, HRDWG）38
（五） 工業科技工作小組（Industrial, Science and Technology Working Group,
ISTWG）
39（六） 中 小 企 業 工 作 小 組 （
Small and Medium Enterprises Working Group, SMEWG）
40（七） 電 信 暨 資 訊 工 作 小 組 （
Telecommunications and Information Working Group, TELWG）
411999 年在加拿大的提議下，TELWG 進行了「性別考量與電信暨資訊工作小組
（Gender Considerations and the Telecommunications Working Group）」研究報告，
作為性別議題與電信暨資訊小組連結的開端。繼之在2000 年，TELWG 通過由加拿 大所自費進行的「性別議題對APEC 電信暨資訊工作小組的衝擊與分析（Impact Analysis on Gender within the APEC Telecommunications Working Group）」計畫，該 研究分析性別對於電信小組的影響，電信如何影響男性及女性的參與，以及其對該 經濟體的貢獻。
2000 年由 TELWG 第 21 次會議（2000 年 3 月 20-24 日）期間，舉辦了「性別意 識研討會」（Gender Awareness Workshop），即是根據會議結論，建議在下列問題 上繼續探討：
（Development Cooperation Steering Group, DCSG）在數位落差方面的工作也已經 開始進行對婦女上網情形之資料蒐集。
（八） 運輸工作小組（Transportation Working Group, TPTWG）42
38 彙整自歷年 HRD 工作小組資料，有關原始會議資料，請參考 APEC 秘書處 HRD 工作小組網站：
http://www.apec.org/apec/documents_reports/human_resources_development_ministerial_meetings/2001.h tml.
39彙整自歷年 ISTWG 會議資料，請參考 APEC 秘書處網站 ISTWG 工作小組：
http://www.apec.org/apec/apec_groups/working_groups/trade_promotion.html
40 APEC 秘書處 SMEWG 網頁：
http://www.apec.org/apec/documents_reports/small_medium_enterprises_working_group.html.
41 APEC TELWG Website: http://www.apectelwg.org/.；內政部社會司，2002，〈APEC 歷年婦女相關 議題之聲明、宣示、共識及結論（1995~2002）〉，http://www.apecgender.org/Uploads/%7B1EF01F6E-7026-462C-8471-52CBFD517896%7D_APEC1995_2002.doc
42 APEC TPTWG Website: http://www.apec-tptwg.org.tw/. APEC SECRETARIAT,2002, “GENDER RELATED DEVELOPMENTS IN APEC （1995-2002） ”,
http://www.apec.org/content/apec/apec_groups/som_special_task_groups/gender_focal_point_network.htm
TPTWG對婦女議題的關注源起加拿大在1997年第12屆工作小組會議中，根據 第二屆運輸部長聯合聲明指示，研擬「婦女在運輸領域之參與情形」，並計畫成立 一個性別專案小組（Gender Project Team），繼之在1998年第13屆運輸工作小組會 議通過由加拿大負責起草與主導一系列「提昇女性參與運輸領域」之計畫。同年的第 14屆運輸工作小組會議也通過由加拿大進行增進婦女參與運輸領域的問卷調查。
1999 年加拿大提出「運輸部門增進婦女參與」更新之報告，並與澳洲商洽於運 輸工作小組網站設置有關性別的討論室（chatroom），此外，也針對 SOM 所提婦 女整合架構進行討論，並由加拿大研提報告資料。
2001 年第 19 屆 TPTWG 會議中，專案小組提交「性別分析統計工具」（Toolkit for Gender Analysis）作為婦女整合架構在 TPTWG 的具體落實。
2003 年在運輸工作小組第 23 屆會議中，紐西蘭提出各經濟體能夠將有關性別 議題的接觸建立資料庫，並建議各經濟體成立性別相關議題的視窗，以加速性別資 料庫的完成，此建議獲得數個經濟體回應。繼之在曼谷召開的第二十四次工作小組 會議中，菲律賓自願成為運輸工作小組性別聯絡人。
加拿大從1998 年起擔任 TPTWG 內之性別專案小組協調人，直到 2001 年由紐 西蘭接任，而2003 年的第 24 屆工作小組會議則由菲律賓自願擔任性別連絡人。
（九） 觀光工作小組（Tourism Working Group, TWG）43
1997年起，觀光工作小組承諾將在觀光業中尋找可以提升婦女地位與貢獻的方 法。2001年，TWG內的性別連絡人由澳洲出任，在澳洲的主導下，觀光工作小組著 手進行各經濟體的觀光資源網絡調查，並在觀光統計中加入性別資料庫。此外，觀 光工作小組也尋求和APEC「婦女整合諮詢小組」（AGGI）更密切的合作關係。
2003 年 第 22 屆 的 TWG 工 作 會 議 中 通 過 GFPN 連 絡 人 由 主 導 成 員 （ Lead Shepherd）擔任（2003年的連絡人為泰國、2004年為智利、2005年為韓國、2006年為 越南）。
在APEC觀光憲章（Tourism Charter）也納入了性別議題，包括：促進技術人 員移動的便捷性、勞動職業技術訓練、在遊客措施與服務上加強反歧視的觀念與規定 在觀光部門強化生態永續發展的契機，特別是為觀光業內的中小型企業與從業人員 提供一個開放且永續發展的旅遊市場，也特別注意觀光事業管理及發展之性別關係 等。
（十） 漁業工作小組（Fisheries Working Group, FWG）
1999年～2001年，漁業工作小組進行「「婦女在水產養殖業」（ Women in Aquaculture）」計畫，該項計畫由澳洲主導，旨在透過水產養殖業的發展過程，為
1999年～2001年，漁業工作小組進行「「婦女在水產養殖業」（ Women in Aquaculture）」計畫，該項計畫由澳洲主導，旨在透過水產養殖業的發展過程，為