學校組織績效評估之相關文獻

重要性；學生的學習成就和老師的教學成就普遍受到肯定；行政人員和老師皆享有高 度自主權；能創造並維持和諧的學校氣氛；學校會提供學生自治、參與校務及服務的 機會；鼓勵家長參與學校事務等。

學校績效的定義大多主要著重於學生的學習成就、教師的教學效果與學校的行政 團隊效率等三方面；近年來因為教育環境的開放與多元化，學校內外部的環境、學校 與家長之間的互動關係，亦被列為學校績效表現的重要項目。

二、學校組織的績效指標

學校組織的績效可以視作為達成效，在組織需求、歷程與成果之綜合測量評估。

績效是執行某些工作後的成績表現，從資源的投入、執行的過程到最後成果的產出，

所建立的組織效能評量。謝月香(2012)指出，學校的績效特性可歸納如下：投入與產 出的比值，代表績效的程度，但必須兼顧無形的產出與投入，如服務、知識管理等。

學校教育績效應包含量性與質性二類指標。學校為持續性的創造發揮過程，應兼具客 觀與主觀的評估指標。需兼顧且衡量教育目標導向與教職員的成員導向。變遷性與層 次性，即績效應隨時間、任務、環境變化調整衡量指標，還需兼顧學生、教師、家長 等不同層次的需求。

綜觀國內外有許多探討學校組織績效指標的文獻，本研究擷取其中較為重要相關 文獻共20篇，分別為以非DEA方法及以DEA方法研究兩大類，各將其定義之學校組織 績效指標整理如下。

以非DEA方法研究學校組織績效之相關文獻及其指標共有11篇，整理如表10所 示。

表 10

非 DEA 方法之研究所定義之學校組織績效指標

作者 研究內容 績效指標

林淑貞 (1979)

臺北市國民中學經 營規模

教師百分比、每年平均教師薪資、人事費佔總 經常支出之百分比、平均班級大小、提供聯課 活動之種類數、教師平均任教科目、每一學生 平均圖書數、地理位置、三年間學生人數改變 比率

沈六 (1985)

臺北縣教育經費之 困境與突破

每班級平均所佔教師數、每位教師所占學生數 等、教育評量結果、統計校舍應用之時間、教 育上預定之計畫執行率、會計手續是否簡捷 羅正忠

(1986)

我國現行公立高級 中學與高等教育規 模經濟

師生比、平均班級人數、任教師資理想百分比、

擁有碩士學位教師數佔總教師數比率、平均每 生圖書館面積、教師平均任教科目數、每生平 均圖書數、地理位置、三年間學生人數改變率。

Woodhall (1987)

對George

Psacharopoulos的教 育成本分析

學校設施(建築物、實驗室、書籍等)、教師資 格(教育訓練、教學經驗)、學校課程、薪資水 準、班級大小、學生社會組成。

郭添財 (1991)

臺灣省南部地區國 民小學最適經營規 模

正式合格教師百分比、師生比例平均班級學生 數、人事費佔經常支出之百分比、教學事務費 佔經常支出之百分比、教師平均任教科目、提 供社團活動種類數

沈翠蓮 (1994)

國民小學教師專業 成長、教學承諾與學 校效能關係之研究

不同背景變項(性別、服務年資、教育程度、學 校規模大小、學校所在地區、學校歷史年齡) 的學校在學校效能上達顯著差異。

胡星文 (1997)

原住民地區國小學 校效能研究

以學校發展、物資設備、校園環境、校長領導、

行政管理、活動辦理、氣氛滿意、課程教學、

學生學習、社區家長等十面作為學校效能的指 標。

Grosskopf et al.

(1997)

利用德州310個學區 1989對3、5、9、11 年級所作之最低能 力教育測驗與評量 的結果分析不同的 學校財政均等改革 方案與學區效率的 表現之間的關係。

1.學區學校行政人員支出 2.學區學校教師支出 3.學區學校支援人員支出 4.學區教育補助員支出

表10

非DEA方法之研究所定義之學校組織績效指標(續)

作者 研究內容 績效指標

Chakraborty, Biswas ＆ Lewis (2001)

公部門的經濟生產 曲線分析

學區的畢業生比例、學區內學生人數(代表學區 大小)、學區內學者數、每人所得、教師薪資。

Rainey &

Murova (2003)

探討阿肯色州 2000-2001年310個 公立學區的技術效 率表現

1.師生比

2.獲得免費及減價午餐的學生人數

3.學區內成人(父母)的教育程度在大學及大學 程度以上的比率

4.教師平均薪資

5.每位學生所分配到的運作及維修費用金額 6.經常性總支出中行政人員薪資所佔的比率 7.每一位學生所分配到的經常性支出淨額 8.學區平均每日的學生數

Perelman &

Santin (2005)

分析2000西班牙15 歲的學生背景、同齡 群體及學校特性對 學生成就表現的影 響及公私立學校的 相對效率

一、學校因素：

1.每一百位學生所擁有的電腦數量 2.每一百位學生所擁有的教師數量 二、背景因素：

1.母親的教育水準 2.父親的教育水準 3.參與文化活動的指數 4.文化財產的指數

5.一週花在功課上的時間指數 三、同齡群體因素：

同齡群體的母親們的平均教育水準

運用DEA方法探討學校組織績效之相關文獻，以及其所採用之投入項、產出項指 標與使用模式，共有13篇，整理如表11所示。

表 11

以 DEA 方法研究所定義之學校組織績效指標

作者 研究內容 使用

模式

投入項 產出項 與本研究相

關 Ray

(1991)

評估康乃狄 克州1980年 至1981年122 所公立中學 的資源使用 的相對效率

CCR 迴歸 分析

1.平均每位學生 之教師人數 2.平均每位學生 之支援性職員數 (諮商、心理輔 導、閱讀輔導人 員)

3.平均每位學生 之行政管理人員 數

第九年級學 生之全州基 本測驗 1.數學成績 2.語文藝術 成績 3.寫字成績 4.閱讀成績

投入項：

教師人數 職員人數

Ruggiero (1996)

探討 1990-1991 紐約州556 個公立學區 的相對效率 表現

BCC Tobit 迴歸

一、可自由支配 的投入：

1.每位學生之教 師薪資支出 2.每位學生之學 生人事教學支出 3.每位學生之所 有其他教學支出 4.每位學生的圖 書數

5.每位學生的電 腦數

二、環境的投 入：

成人畢業於大學 的百分比

1.六年級學生 在州學生評鑑 方案測驗之閱 讀、數學、社 會科目之平均 分數

2.中等學校的 輟學率

與本研究較 無直接相關

陳雪珍 (1997)

台灣地區公 立高級中學 管理績效之 探討與評估

CCR BCC 安德 森彼 得森 模式

1.人力

2.財力：經常門、

資本門

3.物力：校舍建 築、設備

4.空間：校地面積

1.畢業人數 2.升學就業人 數

3.中輟人數 4.獎勵人數 5.處罰人數

投入項：

教師人數、

職員人數、

支出經費、

校地面積 產出項：

畢業人數

表11

以DEA方法研究所定義之學校組織績效指標(續)

作者 研究內容 使用

模式

投入項 產出項 與本研究相

關 Kirjavainen

&

Loikkanen (1998)

評估1989年 至1991年 291所芬蘭 公私立中學 的經營效率 的差異

CCR BCC Tobit 迴歸

1.教師每週教學 時數

2.教師每週非教 學時數

3.教師經驗(資 歷)

4.具碩士學位之 教師數

5.入學許可率 6.學生父母教育 程度

1.學生升級人 數

2.畢業人數 3.學生入學考 試必修科目成 績

4.學生入學成 績附加科目成 績

產出項：

畢業人數

劉明超 (2000)

台灣地區高 級職業學校 教育管理效 率評估之研 究

CCR 教師人數、合格 教師人數、職員 技工友人數、學 生總人數、經常 門、資本門、班 級數、教師學 歷、圖書數

1.就業人數 2.升學人數 3.畢業人數 4.獲取證照人 數

5.入學率

投入項：

教師人數、

職員人數、

班級數 產出項：

畢業人數 蘇錦麗、

顏慧明 (2000)

評估民國84 年40所台灣 省立高中學 未設職業類 科之學校的 相對效率

CCR BCC

1.校譽或學生入 學素質

2.師資數量 3.年度教學與訓 導活動經費決算 4.圖書冊數

1.畢業人數 2.升學人數 3.未記過人數 4.未缺席人數

投入項：

師資數量 產出項：

畢業人數

黃清信 (2001)

台灣省國立 高級中等學 校效率之評 估

CCR BCC

教職員工人數、

人事費、人事費 除外經常門、校 地校舍除外財產 設備耗損、校地 面積、校舍面積

1.正規班學生 數

2.進修部學生 數

3.實用技能班 學生數

投入項：

教職員工人 數、校地面 積

產出項：

學生人數

表11

以DEA方法研究所定義之學校組織績效指標(續)

作者 研究內容 使用

模式

投入項 產出項 與本研究相

關 Mante &

O’Brien (2002)

探討1996年 澳洲維多利 亞州27所中 學相對技術 效率的表現

BCC Tobit 迴歸

1.學校控制的投 入項：教職員與 學生的比率 2.非自主的投入 項：調整過特別 學習需求指數

1.高等教育入 學(TER)分數 50及50分以上 2.12年級持續 就讀率

投入項：

教職員、學 生人數

Barbetta &

Turati (2003)

探討1998年 義大利西北 部的皮埃蒙 特497所國 中(含公 立、私立非 營利及私立 營利)的相 對效率表現

BCC Tobit 迴歸 隨機 前緣 分析 法

1.教師數量 2.照顧殘障學生 的學生

3.行政工作人員 4.其他非教學的 工作人員 5.學區內有大學 學歷的人口比例 (模式一)

6.學區內營業的 銀行分支機構數 (模式二)

畢業生人數 投入項：

教師數量、

非教學工作 人員 產出項：

畢業生人數

劉春初 (2004)

應用國際認 可之第三次 國際數學與 科學研究在 1998-1999 年對台灣 南、北區域 各25所國中 接受測驗之 調查結果評 估台灣地 區南、北區 域之國民中 學經營效率

CCR BCC

1.教師年齡 2.教師教育水準 3.父母親教育水 準

4.家庭社經地位

1.科學學習成 就成績 2.數學學習成 就成績

與本研究較 無直接關係

表11

以DEA方法研究所定義之學校組織績效指標(續)

作者 研究內容 使用

模式

投入項 產出項 與本研究相

關 吳慧中

(2005)

評估分析民 國92年台南 市同質性36 所國民小學 之經營效率

CCR 一、人力方面：

1.教師總人數、職 員總人數

2.教師學歷 二、財力方面：

1.資本門與經常 門的支出 三、物力方面 1.學校圖書數 2.學校硬體設備 3.學生福利 四、教學品質方 面：

1.生師比 2.教師投入項 五、空間方面 1.平均每人校地 面積與校地面積 六、家庭方面 1.學區學齡人口 比例

一、教學成 果：以學生人 數、學生畢業 人數為指標 二、學生表現 三、整體表現

投入項：

教師人數、

職員人數、

支出經費、

校地面積 產出項：

畢業生人數

Afonso

& Aubyn (2006)

由2003年經 濟合作發展 組織

(OECD)針 對25國15歲 學童所作國 際學生評價 項目探討各 國中等教育 的相對效率

BCC Tobit 迴歸 拔靴 法

1.每100位學生的 老師數

2.每年學生在校 的學習時數 3.環境變數：

(1)(按購買力評 價的)平均每人國 民生產總額 (2)父母的教育程 度

在閱讀、數 學、科學及問 題解決四項國 際學生評價項 目上的表現

投入項：

教師人數

在文檔中 中 華 大 學 (頁 39-49)