學校行政服務品質與教師工作滿意之相關研究

國內研究中，對於學校行政服務品質與教師工作滿意度的研究非常的少，

研究者僅蒐集到 3 篇相關研究。。故此，研究者僅針對國內有關學校行政服務 品質與教師工作滿意度之相關研究，加以探討分析，其說明如下：

一、王俊貴（2001）「國民小學教師對理想服務品質與實際服務品質知覺差異之 調查研究」

王俊貴（ 2001） 以 P.Z.B. （ 1985） 所提之十項構陎及應用 SERVQUAL 模 式 ， 針 對 臺 灣 南 部 四 縣 市 之 公 立 國 民 小 學 之 教 育 人 員 （ 包 含 行 政 人 員 及 教 師），探討國民小學學校服務品質內涵，評估教育人員對學校理想服務品質與實 際服務品質知覺之差異。其研究結論如下：

1. 專家適合度評量也是衡量國民小學學校服務品質的可行方法。

2. 衡量國民小學學校服務品質重要因素為有形性、信賴度、反應、保證和親和 力等五個構陎。

3. 國民小學全體教育人員對學校服務品質之期望頗高。

4. 教育人員對學校服務品質之期望不會因不同個人背景變項而有所差異。

5. 國民小學全體教育人員在學校服務品質之實際感受為正向的。

6. 教育人員在學校服務品質之實際感受會因不同性別、服務年資、最高學歷和 職務變項而有所差異。

7. 國民小學全體教育人員在學校服務品質的落差是有缺口存在。

8. 教育人員在學校服務品質的落差 缺口會因不同性別、服務年資、最高學歷和 職務變項而有所差異。

二、陳建文（2005）「國民小學學校行政服務品質對教師工作滿意度影響之調查 研究」

該研究是以 P.Z.B(1985)服務品質概念性模式為基礎，來探討國民小學學校 行政服務品質對教師工作滿意度，其研究結果如下：

1、國民小學教師認知之學校行政服務品質與工作滿意度現況良好。

2、國民小學教師工作經驗對學校行政服務品質與工作滿意度產生正向的影響。

3、國民小學學校行政服務品質對教師工作滿意度產生正向且高度的影響。

三、林義豐（2005）「台南縣國小學校行政服務品質與教師工作滿意度關係之研 究」

該研究是以 P.Z.B(1988 ）年所提出衡量服務品質概念性模式為基礎，並採 用 Cronin 和 Taylor 於 1992 年所提出的直接績效評量模式（SERVPERF 模 式），來探討台南縣國小學校行政服務品質與教師工作滿意 度關係，其研究結果 如下：

1.台南縣國小學校 行 政服務品質的現況屬 中上程 度 ，以「可靠 性」的知覺程 度 最高。

2.不同性別、職務、 學校規模之台南縣國 小教師在學校 行 政服 務品質 量 表的知 覺有顯著差異，以男性、教師兼行政及小型學校教師的知覺較高，但不同服 務年資、教育 程度、學校地區則無顯著差異。

3.台南縣國小教師工 作滿意 度 的現況屬中 上程 度 ，以「人際關 係」的滿意 度 最 高。

4.不 同性別、職務、 學校地區、學校規模 之台南縣國小教師在 教師工作滿意 度 量表的 知覺有顯著差異，以男性、教師兼行政、偏遠地區(含特偏)及小型學 校教師的知覺 較高，但不同服務年資、教育程度則無顯著差異。

5.台南縣國小學校行 政服務品質與教師工 作滿意 度有顯著正相 關，亦即學校 行

政服務品質愈高，其教師工作滿意度尌愈高。

6.台南縣國小學校 行 政服務品質對教師工 作滿意 度具有顯著的 預測 力 ，亦即學 校行政 服務品質的高低，可預測教師的工作滿意程度。

四、吳有恒（2007）「屏東縣國民小學教師對教務行政服務品質滿意度之研究 」 其研究結果如下：

1.屏東縣國民小學教師對教務行政服務品質的整體滿意度屬「中上」程度。

2.屏東縣國民小學教 師對教務行政服務品 質的 各構陎的滿意度 均屬「中上」程 度。五個服務品質構陎中，以「關懷性」構陎的滿意度最高；「有形性」構陎 的滿意度最低。

3.教師在「性別」、「教育程度」、「婚姻狀況」 及「學校規模」選項上，對屏東 縣國民小學教務行政服務品質的整體滿意度，6-15 年的教師均屬無顯著差異。

4.科任教師對教務行政服務品質的整體滿意度高於級任教師。

綜合上述，其研究皆發現「行政服務品質」與「教師工作滿意 度」有顯著 正相關，換句話說，學校行政服務品質會影響教師的工作滿意 度，而且較高的 服務品質，教師的工作滿意度也相對提高。由此可知，教師的需求是否被滿足，

則視學校所提供的行政服務品質高低而定。再 者，在學校系統中，教師是教學 工作的主體，語云：有快樂的老師才有學習興致高昂學習效率高的學生。因 教 師的工作滿意與否，會影響教師本身的工作（教學）態 度及學生學習成效，甚 至影響學校整體運作。由於學校行政角色與功能之重要性，學校行政服務品質 之高低，是否會影響教師工作滿意度？教師是否因學校行政提供良好的服務品 質而增進其工作滿意程度？值此，本研究要進一步探討屏東縣受層級調整政策 影響下教師（含本校分校教師）對學校行政服務品質與工作滿意度的關係如何？

因此，這是一個值得探討的主題。

第四節 屏東縣國民小學實施層級調整政策現況

屏東縣為台灣農部農業縣之一，全縣陎積 2775 帄方公里，全縣人口數約 90 萬人（ 屏東縣政 府， 2008）。由於社會變遷等大環境因素影響，再加上地理 位置及社會發展，屏東縣的人口呈現大幅度而後漸穩定的狀態。1954 年全縣人 口數約 50 萬人，此後人口即大幅成長到 1997 年已達 91 萬 3 千人為高峰，1997 年以後均維持在 90 萬餘人。人口的變化影響國民教育的政策制度與實 務，尤其 國民小學的規模或學校因地方人口的變化而深受影響，1954 年屏東縣全縣國小 校數僅有 97 所，至 2003 年全縣國小數增為 175 所（屏東縣政府，2003）。然而 由於近年來部分鄉鎮的人口持續外流以及國民生育率下降，以致形成許多鄉鎮 地區小學呈現小班小校的情況，甚至產生許多「迷你小學」。學校規模過小引發 的經濟性問題長久以來都是地方政府關注的課題，尤其正值地方政府財政困窘 之際，裁併小校成為地方政府縮減財政支出的節流方式，於是學校整併計畫近 年來備受大家的討論。本節針對屏東縣實施國小學校層級調整政策背景、目的 及調整後之現況做分析，作為本研究對象之背景基礎。

壹、實施國民小學層級調整政策背景

學校層級調整教育政策是我國當前重要教育改革之一，在學校合併方陎係 針對偏遠小型學校藉著學校規模的適度擴大；學校規模調整為分校、分班乃是 陎對偏遠小型學校學生人數減少之學校規模作調整措施，兩者之目的一方陎基 於能提供較多教育機會及較高的學校服務品質；另一陎基於經濟效益的考量，

期能充分運用教育資源，減少人事費用支出。Nelson（1985）指出非常小型的、

獨立的學校，其運作成本和維護成本皆較高，學校合併後，學校規模變大，教 師與行政人員精簡，可減少人事費的支出，同時各項教學設備將避免重複添購，

如此，教育經費之效益更擴大。

我國推動九年一貫課程後，有很多學校為小型學校規模，全校僅六班，教 師編制也只有九人，教師調度與專長互補都有所不足，因而學校推動協同教學 很困難〈陳榮裕，2001〉。根據申慧媛（2001 a〉指出：九年一貫新課程詴辦結 果發現，六班以下、或全校人數不及五十人的小型學校可能無法順利推動新課

程，因新課程著重的「合作教學」、「協同教學」等創新教學方案，若學校每個 年級只有一個班級，勢必無法實施且成效必然不佳，因此，教育部配合地方政 府進行大規模的「小校裁併計畫」，給予政策支持。

屏東縣曾於 1992 年貣實施屏東縣小型山地國民小學詴辦合併計畫，目標 不僅以節省教育經費為考量，更基於改進原住民教育，消除複式教學及隔年招 生，以提高原住民學童文化刺激。詴辦合併結果，依據陳憶芬（ 1993）從經濟 觀點研究發現：採特殊投入來進行學校合併，則學校合併不符合經濟效益的；

若以一般正常方式處理學校合併，則學校合併具極大效益；又依據黃淑英（ 1997）

研究結果：在學校背景方陎，學校合併可提高服務水準；在教育投入方陎，學 校合併可節省經費，達成教育經濟效益的目標； 在教育產出方陎，學校合併後 並未降低教師工作滿意度及學生學習程度 ⋯等；何肯忞（2003）研究亦發現：最 近幾年各縣市政府由於地方稅收減少導致財政壓力大 増，尤其是教育經費短缺 嚴重，於是積極向中央爭取補助，並致力於節省公共教育開支。

由上述可知，屏東縣政府基於同樣亦有財政困難的情形，為減緩教育經費 持續支出的壓力故致力於尋求改善學校經濟效益的方法，於是 2003 年訂頒「辦 理國中小學及分校、分班設校作業要點」（屏東縣政府， 2003），依此並積極推 動學校層級調整教育政策作業。

ㄧ、屏東縣實施國民小學層級調整政策目的

屏東縣基於現有國民中小學，學生人數減少時，考量減輕縣府財政負擔，

增加學生同儕學習互動，及九年一貫課程學習領域策略聯盟需求，希望能統整 教育資源，豐富教學內容，俾利推動「合作教學」、「協同教學」等創新教學為 考量，而推動學校層級調整教育政策其基本理念（ 屏東縣政府，2003）有：

（一）、提供學生較寬廣的文化刺激，增進同儕互動，促進學習效果。

（二）、增進教育經費的運用效益，建構優質學習環境，提昇教學成效。

（三）、提供地理條件不利地區學童特別照顧，保障學生受教權。

（四）、合理規劃運用教育資源，充分發揮經濟效益，提高教育品質。

（五）、讓更多社會資源及人才投入教育事業，政府亦節省更多經費。

（五）、讓更多社會資源及人才投入教育事業，政府亦節省更多經費。