對外貿易情形

台 灣 為 一 個 四 面 環 海 、 國 內 資 源 有 限 、 但 對 外 貿 易 發 達 的 經 濟 體 。 善 用 國 內 資 源 、 加 強 產 業 分 工 曾 經 是 帶 動 台 灣 經 濟 成 長 的 主 要 動 力 ， 也 使 台 灣 的 經 濟 得 到 相 當 程 度 的 發 展 ， 產 業 技 術 與 資 本 因 而 得 到 相 當 的 成 長 與 累 積。1990 年 代 起，進 出 口 貿 易 結 構 發 生 明 顯 的 改 變，出 口 重 心 則 由 歐 美 地 區 轉 向 亞 洲 國 家 。 就 台 灣 總 體 對 外 貿 易 來 看 ， 近 幾 年 來 ， 經 由 東 亞 分 工 體 系 帶 動 的 出 口 成 長 ， 已 經 成 為 帶 動 台 灣 對 外 出 口 成 長 的 主 要 動 力 。 此 外 ， 新 興 市 場 化 國 家 之 興 起 、 中 國 大 陸 持 續 改 革 產 生 的 巨 大 磁 吸 效 應 以 及 東 亞 區 域 經 濟 整 合 之 快 速 發 展 等 ， 使 得 台 灣 未 來 的 發 展 面 臨

相 當 的 挑 戰 ， 在 發 展 策 略 方 面 因 而 出 現 幾 個 問 題 。 一 、 新 興 國 家 經 濟 勢 力 之 崛 起

相對於台灣對外直接投資的興起，中國大陸則是大量接受外人直接投資的地 區，並因而帶動其經濟持續快速成長，中國之經濟成長有由世界工廠轉為世界市 場之趨勢。此外，印度挾其英語優勢與優秀之軟體人才，可望成為未來國際軟體 代工與服務業外包之龍頭。此外尚有近年急起直追，擁有 8,400 萬人口的越南，

正挾其豐沛而低廉的人力資源，除了紡織、自行車、製鞋、家具等勞動密集工業 外，在電子業等高科技產業，亦有耀眼之表現。對此，高盛證券繼金磚四國之報 告後，其又提出 VISTA 五國，其中又認為越南這塊曾經烽火蔓延的國度，早已擺 脫過去的戰地悲情，她不僅挾著低廉的勞動成本與豐沛的人力資源這兩大優勢，

亟欲挑戰中國穩坐多年的「世界工廠」龍頭寶座，此外，在正式成為 WTO 會員國 後，更成為跨國企業積極搶進的投資新天堂，繼香港之後榮登東亞最耀眼的強力 吸金石。此外，儘管許多外資來到越南投資，是相中當地低廉的勞動成本，然而 有愈來愈多大學畢業生，憑藉著水準之上的英語能力、以及精通專業技能的優 勢，成為越南政府向世界各國招商引資時最好的宣傳武器；這群優秀的就業大 軍，已成功帶動國內產業從低附加價值的代工生產業務，晉升至需要高技術和高 附加價值的科技產業。英特爾 2005 年宣布在越南投資上億美金興建晶片廠的消 息，就是產業升級的重要轉捩點；美國科技業巨人微軟董事長比爾‧蓋茲還大膽 預言，越南未來將有極大潛力成為繼印度後，全球科技業重要的外包中心。其中，

越南、印尼、巴西、印度、俄羅斯的經濟成長率近年來都大幅提升，如表 4-4 所 示。

表 4-4 新興國家經濟成長率

2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年

越南 7.1 7.3 7.8 8.4 8.2 8.5

印尼 4.5 4.8 5.0 5.7 5.5 6.3

巴西 2.6 1.1 5.7 3.2 3.7 5.4

印度 3.7 8.4 8.3 9.2 9.7 9.3

俄羅斯 4.7 7.3 7.2 6.4 7.4 8.1 資料來源：經濟部

而臺灣企業對此趨勢之回應為直接將產業外移。為了追求成本低廉，台灣之 傳統製造業紛紛將工廠、企業外移至中國或東南亞國家以求生存。而根據中華日 報(2008)報導，越南的角色越來越重要，台灣區電機電子工業同業公會 8 月 28 日公布「 2008 年中國大陸地區投資環境與風險調查」顯示，越南首度進入台商 未來佈局城市 (地區 )排行榜前 10 名，自 2007 年的第 15 位，今年已躍居第 5 名。然而，在台商未來投資佈局規劃方面，調查發現，盼回台投資者約僅 1 成 (9.88%)，逾半 (54.40%)台商有意擴大對中國大陸投資生產；另有 2

成 (20.87%)準備關閉台灣廠房僅保留業務、 5.02%將結束在台業務。在台商產 銷分工模式方面，仍以台灣接單、大陸生產、香港或第三地財務調度模式為主。

調查顯示，台商在台灣主要從事接單 (49.08%)、行銷 (47.78%)、研

發 (43.84%)。此則報導充分顯示在目前全球化競爭時代，為了企業利潤與生存，

台商在未來還是會繼續外移。

二、對大陸貿易依賴度居高不下 目前兩岸之貿易狀態，呈現台灣對大陸之進出口貿易依賴度不斷提高，但大 陸對台灣的貿易依賴度反而呈現逐年下滑之不均衡狀態。實際上目前大陸已取代 美國，成為台灣之首要出口國家。又因為台灣對大陸仍有進口之限制，因此對外 貿易也會受到限制。隨著赴大陸投資之企業愈來愈多，廠商在地取得原材料的比 例已經愈來愈高，再加上台灣對大陸產品之進口障礙遲早必須撤除，因此未來台 灣對大陸之貿易順差勢必減少。近年來台灣與中國貿易成長快速，由於早期台灣 無法與中國直接貿易往來，很多產品都是透過香港轉口到中國，若把台灣出口到 中國與香港的產品加總起來，二者之和 2002 年已躍居台灣第一大出口市場。就 出口依賴度而言，由表 4-5 可知，自從 2002 年台灣開放與中國直接貿易後，台 灣對中國地區(大陸、香港)的出口依賴度大幅攀升，就長期而言此成長趨勢將會 持續上升。

表 4-5 台灣對中國地區(大陸、香港)的出口依賴度(單位：千美元)

年 出口總額 香港 大陸 中國 出口依賴

度

1993 85091458 18452603 16227 18468830 0.217047 1994 93048783 21262326 131634 21393960 0.229922 1995 111658800 26105855 376614 26482469 0.237173 1996 115942064 26787641 623379 27411020 0.23642 1997 122080673 28688053 626480 29314533 0.240124 1998 112595448 25398248 914872 26313120 0.233696 1999 123733345 26825264 2602091 29427355 0.237829 2000 151949756 32741718 4391494 37133212 0.244378 2001 126314288 28712715 4895371 33608086 0.266067 2002 135316743 32959608 10526873 43486481

0.321368

2003 150600472 30868284 22890761 53759045

0.356965

2004 182370384 32896214 36349368 69245582

0.379698

2005 198431651 34035551 43643661 77679212

0.391466

2006 224017271 37381238 51808557 89189795

0.398138

2007 246676931 37979705 62416765 100396470

0.406996

資料來源：經濟部 單位：千美元

再 者，由 表 4-6、 4-7 台 灣 進 出 口 貿 易 的 比 重 可 知 台 灣 對 大 陸 地 區 的 出 口 比 重 分 別 為 前 二 名 (美 國 第 一 ， 香 港 第 二 ， 大 陸 第 三 )， 但 大 陸 地 區 對 台 灣 出 口 之 比 重 並 不 高。因 此 其 顯 示，台 灣 對 大 陸 地 區 的 貿 易 依 賴 度 很 高 ， 然 而 大 陸 地 區 對 台 灣 的 貿 易 依 賴 度 相 對 的 並 不 是 這 麼 高 。

表 4-6 台灣進出口貿易地區名次表

貿易總額(含復運資料) 出口+復出口 進口+復進口

中文名稱 名次 金額 比重(%) 名次 金額 比重(%) 名次 金額 比重(%)

全球 4,808,049,234,234 100.000 2,531,356,679,143 100.000 2,276,692,555,091 100.000 美國 1 879,128,352,260 18.285 1 513,045,144,063 20.268 2 366,083,208,197 16.080 日本 2 810,053,680,456 16.848 4 229,555,804,440 9.068 1 580,497,876,016 25.497 香港 3 526,949,103,139 10.960 2 491,896,538,988 19.432 13 35,052,564,151 1.540 中國大陸 4 439,823,482,400 9.148 3 279,585,806,133 11.045 3 160,237,676,267 7.038

資料來源：國貿局

單位:美元

表 4-7 台灣對外貿易進出口資料

單位：百萬美元

貿 易 收 支 年 增 率(1) 外 銷 訂 單

出口額 進口額 差 額 出口額 進口額 金 額 年增率

年 月

(1) (1) (1) (％) (％) (2) (％)

83 年 94 300 85 698 8 603 9.7 10.7 94 588 10.1

84 年 113 342 104 012 9 330 20.2 21.4 113 549 20.1

85 年 117 581 102 922 14 659 3.7 -1.0 118 955 4.8

86 年 124 170 114 955 9 215 5.6 11.7 123 800 4.1

87 年 112 595 105 230 7 366 -9.3 -8.5 118 837 -4.0

88 年 123 733 111 196 12 537 9.9 5.7 127 468 7.3

89 年 151 950 140 732 11 218 22.8 26.6 153 431 20.4 90 年 126 314 107 971 18 344 -16.9 -23.3 135 715 -11.6

91 年 135 317 113 245 22 072 7.1 4.9 150 949 11.2

92 年 150 601 128 010 22 590 11.3 13.0 170 024 12.6 93 年 182 370 168 758 13 613 21.1 31.8 215 081 26.5

94 年 198 432 182 614 15 817 8.8 8.2 256 400 19.2

95 年 224 017 202 698 21 319 12.9 11.0 299 312 16.7 96 年 246 677 219 252 27 425 10.1 8.2 345 809 15.5 資料來源：(1)財政部統計處「進出口貿易統計」；(2)經濟部統計處「外銷訂單統計」。

然 而 此 貿 易 依 賴 程 度 之 現 象 顯 示 出 台 灣 必 須 正 視 對 大 陸 地 區 之 友 善 關 係，畢 竟 大 陸 在 此 趨 勢 看 來 絕 對 是 台 灣 之 出 口 貿 易 的 大 客 戶，萬 萬 不 可 交 惡 。

三 、 全 球 區 域 經 濟 整 合 盛 行 ， 台 灣 面 臨 邊 緣 化 之 壓 力 與台灣“產業空洞化＂的現實相比，台灣經濟更大的困境來自潛在的“經濟

邊緣化＂的威脅。所謂台灣“經濟邊緣化＂是指在當今全球區域經濟合作浪潮 中，台灣由於政治障礙而無法加入相關的區域經濟合作機制或組織，從而成為區

域化合作浪潮中的“孤兒＂。

在當前全球經濟一體化浪潮中，出現了三大自由貿易區塊，即美洲自由貿易 區，歐洲經濟共同體以及亞洲的亞太地區自由貿易區，東盟自由貿易區及南亞自 由貿易區。在亞太地區，新加坡與美國的自由貿易協定 FTA 于 2004 年 1 月 1 日 生效；中國大陸與香港，澳門簽署的更緊密經貿關係安排 CEPA 啟動；中國與東 協實施農產品關稅調降；南韓與新加坡已開展自由貿易協定的商討，日本與泰

國、馬來西亞等國正開展自由貿易的雙邊交涉，中國、日本、南韓開展經濟合作 研究計劃；南亞自由貿易區步伐加快，南亞區域合作聯盟七國領導人已共同簽署

「南亞自由貿易協定框架公約」，決議建立南亞自由貿易區，在五至十年內將現 行 30％左右的關稅降到 5％以下。隨 著 歐 盟 順 利 東 擴 與 美 洲 自 由 貿 易 區 的 整 合 ， 東 亞 國 家 在 最 近 幾 年 也 加 速 整 合 ， 全 球 因 此 形 成 三 大 板 塊 鼎 足 而 立 之 趨 勢 ； 其 中 東 亞 地 區 的 中 、 日 、 韓 以 及 東 協 各 國 與 台 灣 均 有 密 切 的 貿 易 與 投 資 關 係 ， 近 幾 年 也 加 速 展 開 自 由 貿 易 協 商 ， 而 且 協 商 對 象 已 有 將 近 百 個 ， 但 台 灣 均 不 在 名 單 之 內 ， 因 此 廠 商 在 開 拓 東 亞 市 場 方 面 必 然 面 臨 不 利 的 競 爭 情 勢 。 目 前 亞 東 亞 地 區 之 區 域 整 合 有 ： 東 協 、 東 協 +1、 東 協 +3、以 及 東 協 +6。東 協 十 國 為 汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新 加坡、泰國、越南、緬甸、寮國、菲律賓，其相互間不管在經濟、政治或環保等 項目都有共識以及相互間貿易的優待。而在 2004 年 11 月 29 日中國大陸與東南 亞各國(東協)在寮國首都永珍簽署「中國─東協全面經濟合作框架協議貨物貿易 協議」，朝中國大陸和東協推動成立自由貿易協議區(十加一)的方向推進。同時，

為達到 2010 年開始全面啟動大陸東協自由貿易區的商品流動完全免除關稅的目 標，大陸與東協決定自 2005 年開始，針對部分貨品開始協商免稅，然後再逐漸 擴大到 2010 年時達到全面免稅的目標。另一方面，日本與韓國也宣布將自 2005 年開始，與東協十國協商自由貿易區談判，以作為成立東亞自由貿易區(十加三) 的起步。更甚者，近來印度、澳大利亞、紐西蘭更希望加入東協而成為東協加六。

大陸人口約為 12.92 億，東協十國為 5.41 億，兩者合計達到 17.33 億。若再加 上日韓兩國的 1.76 億，則十加三的人口可以達到 19.09 億，大約是全球人口的 三分之一。未來若再把印度的 10 億人口納入，則東協自由貿易區人口可達到全 球人口的一半。在國民生產毛額(GDP)方面，2003 年時大陸 GDP 總額為 1.41 兆 美元，東協十國為 0.72 兆，兩者合計達到 2.13 兆。若再加上日韓，則十加三的 GDP 總值達到 6.77 兆美元。在對外貿易方面，2003 年大陸對外貿易總額為 8512.0 億美元，東協十國為 8344.9 億美元，兩者合計達到 1.68 兆美元；若再加上日韓 二國，則十加三對外貿易總額高達 2.91 兆美元。上述的數據顯示，不論是十加 一或是十加三，其經濟規模都非常可觀，足以與世界上任何一個區域性自由貿易 區相抗衡。

台灣是一個出口導向的國家，大部分的企業都是以國際貿易為生存之道。

現在當十加一或十加三之間可以免關稅的自由貿易，台灣產品卻要支付關稅，

那麼未來絕對會有更多廠商前往大陸或東協國家投資設廠生產，以規避關稅。

對於經濟已經不佳的台灣，會因為國內投資減少而受到更大的打擊。 (林祖嘉 2005) 根 據 中 華 經 濟 研 究 院 「 亞 太 經 濟 整 合 對 我 國 產 業 發 展 之 影 響 評 估 」研 究 報 告，在 利 用 GTAP（ Global Trade Analysis Project）模 型 ， 並 同 時 考 量 農 工 商 品 自 由 化 及 便 捷 化 下 之 動 態 模 擬 試 算 結 果 ， 「 東 協 加 一 」 將 使 台 灣 的 GDP 減 少 0.2%、 出 口 金 額 減 少 6.9 億 美 元 ， 主 要 是

對於經濟已經不佳的台灣，會因為國內投資減少而受到更大的打擊。 (林祖嘉 2005) 根 據 中 華 經 濟 研 究 院 「 亞 太 經 濟 整 合 對 我 國 產 業 發 展 之 影 響 評 估 」研 究 報 告，在 利 用 GTAP（ Global Trade Analysis Project）模 型 ， 並 同 時 考 量 農 工 商 品 自 由 化 及 便 捷 化 下 之 動 態 模 擬 試 算 結 果 ， 「 東 協 加 一 」 將 使 台 灣 的 GDP 減 少 0.2%、 出 口 金 額 減 少 6.9 億 美 元 ， 主 要 是

在文檔中 1990年代以來台灣產業外移之探討 (頁 30-36)