台 北 縣 樹 林 市 保 安 立 體 路 外 停 車 場 於 八 十 七 年 八 月 完 工 後，於八十八年八月開始經營。因樹林市公所於民國八十八年十 月四日，境內人口已達十五萬人，逐升格為市，適逢政府組編制 凍結，在編制人員無法增編下，人力嚴重不足，且交通為建設課 新增業務，在無法增加編制人員下，初期只由公所職員白天輪流 收費，以試停方式提供市民免費停車。並於 90 年雇用八名臨時 管理員後開始收費，原本期望收支平衡人事和各項費用，因停車 率非常低，逐開始採三輪班，並陸續增加月停戶，但是本停車場 仍虧損連連，每年公所仍需編列大筆預算來經營保安立體停車 場，成為上級單位交通部和縣府交通局鞭策的個案，加上地方民
意代表和市民大力批判，新任市長何玉枝於 91 年 3 月 1 日走馬 上任後，事逢臺北縣政府交通局大力的在整頓和檢討停車場績效 不彰、經營不善等問題探討，原建設課長因在沉重壓力下，自行 請求降調。
筆者自 92 年 4 月 1 日奉派接任後，承市長之命大力整頓停 車場人事和經營績效的改革。初期筆者對這燙手業務，以誠惶誠 恐的心接辦，為了深入洞查問題，可以說下班和假日都親自駐守 本停車場實地瞭解，並作問卷調查。以學農出生的筆者並深感對 經營管理門外漢的感觸，為增加經營管理專業知識，逐奉市長同 意下報考本校經營管理研究所，並於錄取後利用公餘時間進修加 強經營管理之行銷、財務和邏輯的思考能力，以邊學理論邊應用 於實務的方式，終不負所託，化危機為轉機，完成了地方民意代 表認為不可能的任務，不但轉虧為盈（表 4.2）。並檢討本保安 立體停車場原委外經營不能成功原因探討後，認為其原因較具體 重要歸納為下列六點：
一、委外期間太短以二年為一期，業者投資不符成本。二、
底價太高，標金高增加廠商資金成本。三、委託契約條文未完善，
甲乙雙方契約未明顯易產生糾紛。四、工作人員管理鬆懈且缺乏 專業人員，故立體停車場故機械故障率高。五、因宣導不夠致停 車率太低。六、電腦收費機台操作不當。
因以上六點原因導致本停車場，多次招標均告流標，完工後 費時兩年仍無法順利外包。在前車之鑑可以為師下，筆者深入檢
討經營管理效益後，除將停車場委外期限修正為一期三年外，筆 者為改善停車率，深入本停車場作問卷調查，並改善停車管理員 的服務態度和加強電腦收費管理，如收費帳目專人管理，停車卡 核發亦由專人核發。並以先改善本停車場體質增加停車率後，才 能獲得廠商青睞，願意來參與投標為策略運用。
本保安立體路外停車場委外經營案送樹林市民代表會多次 審議討論後，代表會終於在有條件下同意委外經營。其附帶條件 有下列三點（一） 本停車場維修費，人事費、電費、電話費、
水費等由得標廠商自行吸收。（二）需高於一期（三年）900 萬 元的租賃價格（三）如委外成功代表會提供金牌一面掛在建設課 長座位牆壁。特將本停車場自開始收費和筆者就職接辦，幾年來 經營管理改善前後至成功至委外經營為止分析如（表 4.1；4.2）
（圖 4.1；4.3）。
表 4.1 臺北縣樹林市保安立體停車場公辦公營及委外經營停車 場收支
自辦經營 委外經營
壹、收入費用 壹、收入費用
一、月租：2,500 元/月/台×80 台×12 月=2,400,000 元 二、計時：8,000 元/日×30 日×12 月=2,880,000 元 年租金合計 5,280,000 元
年 租 金 合 計 ： 3,010,000 元
貳、支出部份 貳、支出部份
資料來源：本研究調查與整理
表 4.1 臺北縣樹林市保安立體停車場公辦公營及委外經營停車 場收支(續)
自辦經營 委外經營
貳、支出部份 貳、支出部份
一、 人事費：
1、薪資：21,300 元/月/人×13.5 月×8 人=2,300,400 元 2、保險費：2,213 元/月/人×8 人×12 月=212,448 元 合計：2,512,848 元
二、業務費：
1、水電費：40,000 元/月×12 月=480,000 元 2、電話費：1,500 元/月×12 月=18,000 元
3、票印製及文具：20,000 元/月×12=240,000 元 小計：738,000 元
4、保險 (火、水、地)費：300,000 元/年
三、設施及機械維修費：2,300,000 元/年 四、年度消防保養及檢修申報：620,000 元/年 五、旅運費 22,000 元
一、業務費：
一、 保 險 (火、水、地) 費 ： 300,000 元/年
三 、 年 度 消 防 保 養 及 檢 修 申 報 ： 620,000 元/年
合計：920,000 元/年
參、年虧盈：虧 1,112,848 元/年 參、盈 2,090,000 元/年
資料來源：本研究調查與整理
表4.2 臺北樹林市保安立體停車場改善前後財務分析(90.7~92.6)單位：月
月份 90.7 90.8 90.9 90.10 90.11 90.12
月租收入 22,500 32,500 47,500 57,500 80,000 100,000 停收入 36,000 36,000 37,000 37,000 45,000 60,000 人事費 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 保險費 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 維修費 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383
水費 438 483 452 425 274 707
電費 40,621 43,200 42,729 44,692 36,509 34,729
電話費 1,837 2,325 2,513 2,159 964 1,120
總收入 58,500 68,500 84,500 94,500 125,000 160,000 總支出 381,679 384,766 384,447 386,059 376,530 375,339 盈虧 -323,179 -316,266 -299,947 -291,559 -251,530 -215,339
月份 91.1 91.2 91.3 91.4 91.5 91.6
月租收入 110,000 130,000 147,500 163,500 204,800 215,000 臨停收入 70,000 80,000 90,000 244,160 235,940 255,000 人事費 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 保險費 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 維修費 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383
水費 298 333 531 707 600 531
電費 33,278 36,185 33,196 35,050 34,111 37,114 資料來源：本研究調查與整理
表4.2 北樹林市保安立體停車場改善前後財務分析(90.7~92.6)單位：月(續)
電話費 1,470 1,663 593 1,071 2,691 987
總收入 180,000 210,000 237,500 407,660 440,740 470,000 總支出 373,829 376,964 373,103 375,611 376,185 377,415 盈虧 -193,829 -166,964 -135,603 32,049 64,555 92,585
月份 91.7 91.8 91.9 91.10 91.11 91.12
月租收入 237,500 235,000 228,600 230,000 235,000 240,000 臨停收入 245,940 255,000 268,300 270,000 260,000 264,960 人事費 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 保險費 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 維修費 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383
水費 585 955 768 1,096 722 1,017
電費 41,951 41,029 45,623 43,707 36,632 36,621
電話費 1,188 1,000 2,977 3,001 1,607 1,393
總收入 483,440 490,000 496,900 500,000 495,000 504,960 總支出 382,507 381,767 388,151 386,587 377,744 377,814 盈虧 100,933 108,233 108,749 113,413 117,256 127,146
月份 92.1 92.2 92.3 92.4 92.5 92.6
月租收入 110,000 130,000 147,500 163,500 204,800 215,000 臨停收入 70,000 80,000 90,000 244,160 235,940 255,000 人事費 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 170,400 資料來源：本研究調查與整理
表4.2 臺北樹林市保安立體停車場改善前後財務分析(90.7~92.6)單位：月(續) 保險費 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 維修費 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383 143,383
水費 298 333 531 707 600 531
電費 33,278 36,185 33,196 35,050 34,111 37,114
電話費 1,470 1,663 593 1,071 2,691 987
總收入 180,000 210,000 237,500 407,660 440,740 470,000 總支出 373,829 376,964 373,103 375,611 376,185 377,415 盈虧 193,829 166,964 135,603 32,049 64,555 92,585
資料來源：本研究調查與整理
圖 4.1.臺北縣樹林市立體停車場歷年來平均收支變化
圖 4.2.臺北縣樹林市立體停車場歷年來平均收支變化 由以上分析可以瞭解臺北縣樹林市保安立體停車場歷年來 停車率成長和各停車費收支變化，本停車場在送代表會審查的公 辦公營及委外經營停車場收支評估，經資料整理分析其年預估公 辦 公 營 年 虧 損 約 為 1,112,848 元 。 委 外 經 營 後 年 盈 餘 約 為 2,090,000 元，本保安立體停車場改善前後，財務經資料整理分 析結果顯示：由九十年七月月虧損為－323,179 元。至 九十一年 四月轉虧為盈， 月 盈餘為＋32,049 元。至 九十二年三月發包前 月盈餘為＋135,603 元。由樹林保安立體停車場加強經營改善管 理後，依其 改善後財務分析，結果發現本 停車場加強經營改善 管理後，將 改善前後財務經資料分析送 到代表會後，緩議兩年 的本停車場終經通過同意委外經營。 本停車場在改善經營管理 後，因經營體質獲改善後，終獲得參與投標廠認同，於同年並於 九十二年五月一日經四家廠商競標，以最高標廠商三年為一期標 價九百三十萬價格，順利標出。並於同年九十二年七月一日移交 完妥，順利轉為公辦民營。本 停車場 成功的完成委外經營業務，
不但降低了人事費用與維修等費用的支出，並增加了市庫收入且 促進民間就業機會，可說是創造三贏的成功案例。