少子化對高中經營財務管理的主要影響和精進方案

本節針對我國少子化嚴重趨勢帶給高中經營五大主軸 V 財務管理上所可能產生的 作為。包括壹、學校經費收支和貳、社區資源運用這兩個面向分開來探討。每一面向 又分別以主要影響和可採行之精進方案兩個主題來說明。內容依序為學者專家、教育 行政長官和高中校長代表，在每一面向最後會以研究者之小結來完成。

壹、少子化對高中經營財務經費管理的主要影響和可採行的精 進方案

一、主要影響

（一）學者專家 1. 受訪者 A 認為：

對私立高中職而言，降低班級學生人數若不增加學雜費，會使其營運成本未能增 加，反而不利學校發展。

2. 受訪者 B 認為：

學生少，學校經費必然減少，對學校的經營管理和特色發展自然是會受到影響。

在沒有金錢的挹注下，是要節衣縮食，當用則用，當省則省，力求達到收支平衡的要 求。

3. 受訪者 C 認為：

少子化對高中經費收支的影響是非常大的。有學生才有收入，學生少經費自然少，

學校要考量成本是必須的，所以就要撙節開支。

（二）教育行政長官 1. 受訪者 K 認為：

(1) 教育經費縮減，減少每位學生可用的教育成本。

(2) 因學生人數減少，家長更有餘裕捐助經費給學校。

2. 受訪者 L 認為：

學生的多寡與學校經費是息息相關的。學生愈多，經費愈多；學生少，經費必然 少，對學校發展是會產生重大的影響。

（三）高中校長代表 1. 受訪者 X 認為：

依據目前公私立學校經費收入現況是以學校人數或班級數計算，少子化後若仍以 此為基準，學校經費收入勢必減少，而支出恐難隨之減少。

2. 受訪者 Y 認為：

少子化後，學雜費等校務基金收入減少，學校經費的支出必然受影響，影響的幅 度與學生的多寡成正比，公私立高中皆如此。

3. 受訪者 Z 認為：

少子化對學校經費的收支影響鉅大。尤其是私立高中，因經營成本的擴大，為要 招到更多學生，則花費在印刷宣傳費等行銷配套措施的行政支出，更加鉅大。

二、可採行的精進方案

（一）學者專家 1. 受訪者 A 的看法：

實施免學費的 12 年國教，一方面由政府補助優質的私立學校協助其營運，二方面 由政府的介入評鑑促其提升品質，三方面不致使中等教育經費因「少子化」而縮減，

這都有助於提升私校品質，讓所有學生都能享有同品質的教育資源。

2. 受訪者 B 的看法：

(1) 如果政府沒有太大的限制，學校在學生的學雜費上可以有一個動態性的調整，使 學校能有正常營運的空間。

(2) 要以學校總經費去核算當年度應有的開支，不見得多收學費就是好現象，學生能 增加才是最重要的。

(3) 募款。

(4) 私校的董事會支持學校作法。

(5) 企業界支持投入該校而挹注經費，一舉兩得。

3. 受訪者 C 的看法：

經費的挹注要注意兩個特點：一是聚焦化，一是高品質化。

(1) 聚焦化的意思是說和學校特色無關的事務去除，要聚焦在具有特色的項目。例如 校園美化綠化、無障礙空間、宿舍、學生專車及整體教學環境設備等。大家都能看到 的設備就要改善，如某校在大門放置一大木雕，使進來的學生第一眼就能看到，很吸 引人，給人有希望有未來的感覺，這些對招生都有加分的效果。

(2) 高品質化是學校要注重的部分，記得在 2000 年左右，認為少子化時代就將剩餘殘 值的設備繼續使用，反正學生不多了。但是這幾年，反而得到很一致的答案；不但要 推翻過去的舊看法，反而更正確的認為少子化之後，設備反而要更精進。因為家長如 果養不起小孩就不會生，敢生小孩就敢花錢。然後，孩子少了，反而都是寶貝。所使 用的設備都應注重品質和堅實美觀。

(3) 經費和資源在分配上，該省則省，不重要的就要撙節使用。和招生有關，和特色 有關的，大家看得見的，都要砸大錢，才能有效果。

（二）教育行政長官 1. 受訪者 K 的看法：

(1) 實施免學費政策，降低弱勢學生之經濟負擔。

(2) 學校積極尋找外部資源（如民間團體、家長）之挹注。

2. 受訪者 L 的看法：

(1) 學校會計單位要做好精確的財務報告和成本分析，才能在經費使用上有正確的判 斷。

(2) 推廣節能減碳政策，節省不必要的開支，一舉數得。

(3) 當用則用，當省則省，經費要用在發展學校色和學生學習上。

(4) 引進企業界和民間的資金，挹注在校務發展方面。

(5) 獲得校友會和家長會的支援，幫助學生。

（三）高中校長代表 1. 受訪者 X 的看法：

改變原有經費計算基準，提高計費標準。政府於必要時進行學校整併，有效使用 教育經費，避免資源閒置浪費。各校可積極申請專案經費，尋求公部門經費挹注，亦 可結合校友會家長會社會公益單位等籌募校務發展基金。

2. 受訪者 Y 的看法：

(1) 節流－各項開支要審慎，尤其在水、電、紙張、耗材等方面節制是有必要的。

(2) 開源－在不影響教師教學和學生學習的情形下，開放租借校園部分空間，增加收 入。

(3) 善用社會資源－學校擬定計畫、提供設備或辦理活動，請社會資源挹注，如校友 會、家長會、一些熱愛教育企業家等，來籌募校務基金。

(4) 與慈善機構合作－如非營利組織、願意支持的社會團體，擬定合作計畫。

(5) 提供學生獎助學金－有許多社會賢達都願意贊助學生獎助學金，挹注進來，對學 生會有很大的幫助，也很有吸引力。

3. 受訪者 Z 的看法：

(1) 由於收入短少，又增加支出，在經費運用上更需要精打細算。

(2) 若到了入不敷出，必須降低教師薪資，勢必衍生不少問題。必要時，正式教師多 兼課、超鐘點，或是請兼課教師或代理教師，以節省人事成本之經費。

(3) 學校行政同仁要努力做到開源節流兩個項目。前者是增加招收學生數，後者則是 時時檢討學校不必要之支出。要努力執行節能減碳，節約水、電、燈光、紙張等。

三、小結

高中經營之經費收支與學生數的多寡息息相關。少子化後，學雜費等校務基金收 入勢必減少，也減少每位學生可用的教育成本。但學校經常門支出恐難隨之減少，而 形成另一嚴重問題，公私立皆然。學校想發展特色，在沒有金錢的挹注下，成效有限。

再說，學校如何撙節開支，也勢必成為全校師生重要的議題。亦有受訪者較樂觀的指 出，由於學生人數的減少，家長更有餘裕，願意捐助經費給學校辦學，當然前提是學 校備受信賴和肯定，才有加持的可能。

事實上，經費為學校校務發展的原動力，也是學校辦學成功的要件。所謂巧婦難 為無米之炊，有再好的計畫，沒有財力也難期望有成。學校經費可採行的精進方案要 注意有效分配使用的原則，即均等、民主、績效、優先、適應和福利等六種。在少子 化趨勢下，優先原則應最先考慮。在有限經費下，以「學校之最需且用途之最廣」為 前提；其次是以「用費之最少，而功效之最大」為準則。再加上需以「經費之所能負 擔」為權衡措施。同時，在教育政策上，為使各高中能有正常營運的空間，教育行政 單位應思考能給予學校在學生的學雜費上做動態性的調整，使學校總經費能符合當年 度應有的開支，才能應付現狀發展。學校在有限的經費使用挹注要注意兩個特色：一 是聚焦化，一是品質化。前者是學校重點校務發展要聚焦在具有特色的項目，使教師 教學和學生學習都有加分的效果。後者是指學校教學環境和設備設施反而要更精進和 高品質，強調精密美觀和精緻實用為原則。再者，引進企業界或民間的資金，以及學 校家長會和校友會的支援，甚至私校的董事會大力支持等，也都是很重要的方向。

貳、少子化對高中經營社區資源主要影響和可採行的精進方案 一、主要影響

（一）學者專家 1. 受訪者 A 認為：

少子化對高中在社區資源的影響是有差異的，學生愈少，學校與社區互動會增加，

社區資源有可能增多。

2. 受訪者 B 認為：

少子化對高中在社區資源方面是會產生影響的。至於影響的程度則以該校校長的 辦學理念和經營方式有很大的差異。

3. 受訪者 C 認為：

此問題的原理原則是：學校圍牆是要拆除。使學校有機會向社區開發資源，但學 校也因此要給得更多的資源。

（二）教育行政長官 1. 受訪者 K 認為：

(1) 增加廢校之可能性，造成人口外移，擴大城鄉差距。

(2) 產生閒置空間，提供社區辦理活動之空間。

2. 受訪者 L 認為：

在水幫魚，魚幫水的原則下，高中與社區結合，則社區資源不會因少子化而流失 或減少。

（三）高中校長代表 1. 受訪者 X 認為：

少子化應會引發社會對教育更多關注重視，對於高中爭取社區資源相對有利。

2. 受訪者 Y 認為：

高中不是學區制，社會資源較少。都會區高中和社區之間，少子化後，多餘空間 可以再利用；偏鄉高中與社區互動會更密切，形成社區文化中心。

3. 受訪者 Z 認為：

社區資源對公立學校而言是相當重要的，第一是要和社區打成一片，能敦親睦鄰；

第二是要配合社區需要，開放學校場地，相互幫忙；第三就是要借力使力。社區活動 也派學生參與表演，社區也認為獲得學校支持而能相互合作。

二、可採行的精進方案

（一）學者專家 1. 受訪者 A 的看法：

(1) 與鄰近學校建立策略聯盟，成立實驗校區，建立學群之間的合作機制，共同分享 學校資源。

(2) 邀請社區人士或單位義工一同討論及指導並辦理社區活動，經營學校與社區關 係。

(3) 主動接觸各領域、各社區、各社群中有影響力的人士，闡述學校特色理念，邀請 參與學校特色活動，逐步建立特色績效口碑，達到行銷目的

(4) 舉辦學校日結合特色成果發表、體育表演會結合社團成果發表、園遊會結合特色 文件展出等，這些活動的辦理，都具有良好的行銷效果。

(4) 舉辦學校日結合特色成果發表、體育表演會結合社團成果發表、園遊會結合特色 文件展出等，這些活動的辦理，都具有良好的行銷效果。