層級架構

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圖3-3 層級架構分析圖 高速公路拓寬方案之評選

路權用地因素 施工環境因素 建設經費因素 工程風險因素

公 共 管 線 遷 移

地 上 物 拆 遷

路 權 申 請

生 態 景 觀 破 壞

空 氣 污 染

噪 音 污 染

車 輛 振 動

養 護 成 本

新 建 成 本

使 用 年 限

施 工 期 程 長 短

人 民 陳 情 抗 爭

施 工 困 難 度

天 災 影 響

平原路段 都會區路段 山區路段

路 堤 方 案

橋 梁 方 案

路 塹 方 案

路 堤 方 案

橋 梁 方 案

路 塹 方 案

隧 道 方 案

路 堤 方 案

橋 梁 方 案

路 塹 方 案

隧 道 方 案

第 0 層 研究目標

第 1 層 構面因素

第 3 層 評估對象

第 4 層 評估方案 第 2 層 評估準則

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本研究主要探討之目的在選出高速公路拓寬方案與通過不同地形之最佳方 案，由於主要探討高速公路拓寬方案與3種不同地型之間的關係，因此，對於平 原地區、都會地區及山區路段等發展之細項如人口分佈、產業結構等並不列入探 討，僅以主要的影響為路權、效用、環境、經濟與工程 風險等方面作為主要考量 層面之準則目標，研擬「路權用地因素」、「施工 環境因素」、「建設經費因素」

與「工程風險因素」4項為主要構面因素。

另外影響因子之擬訂，以上述三項準則目標為主要之探討思索方向，配合相 關文獻之回顧彙整，在假設每一層級架構之要素均具備有獨立性之基本假設前提 下，由4項構面因素研擬出「公共管線遷移」、「地上物拆遷」、「路權申請」、

「空氣污染」、「噪音污染」、「車輛振動」、「生態景觀破壞」、「新建成本」、

「養護成本」、「使用年限」、「施工困難度」、「施工期程長短」、「人民陳 情抗爭」、與「天災影響」等14項評估準則。

前述構面因素及評估準則之層級項目整體架構關係如表3-3所示。

表3-3 決策參考準則層級分析

高 速 公 路 拓 寬 之 發 展 準 則

路權用地因素

公共管線遷移 地上物拆遷 路權申請

施工環境因素

生態景觀破壞 空氣污染 噪音污染 車輛振動

建設經費因素

養護成本 新建成本 使用年限

工程風險因素

施工期程長短 人民陳情抗爭 施工困難度 天災影響

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3.3 構面與評估準則

本節說明「路權用地因素」、「施工環境因素」、「建設經費因素」與「工 程風險因素」4個主要構面因素與其分別所屬之評估準則。

3.3.1 路權用地因素

高速公路的構造與拓寬方式最直接影響的就是用地取得，本研究僅針對高速 公路現況與拓寬方式的四種型態進行探討，在此歸納出「公共管線遷移」、「地 上物拆遷」、「路權申請」三項在用地路權上的影響因子，茲將其分述如次。

1. 公共管線遷移

由於高速公路已通車30餘年，鄰近路權邊之土地早已發展限縮，因此，在公 共建設考量上對於鄰近土地之發展亦須列入考量。如高速公路兩側埋設管線 (計有中油天然氣管線、中油油管、中華電信光纖、台電光纖及中油光纖等) 若因施工毀損中斷，將造成重大事件，影響層面相當大，故施工前需辦理臨 時遷移或就地保護。(財團法人中華顧問工程司，2006)

2. 地上物拆遷

用地徵收對於高速公路鄰近地區居民的影響是最直接的，因此，顧及用路人 與鄰近居民在心理上的感受亦是公共建設所以考慮的重要層面。高速公路之 建設對於用地徵收所造成之衝擊是最明顯突兀的。(財團法人中華顧問工程 司，2006)

3. 路權申請

既成道路(包括省縣道)及河川用地(包括中央及地方管)施工前需向管理機關 提出施工申請，並俟計畫書核定後俾據以施工，但施工過程中將局部造成居 民財產影響亦是一考量之影響因子。(財團法人中華顧問工程司，2006)

3.3.2 施工環境因素

任何重大之工程建設對於鄰近環境多少會產生負面之效益，噪音、振動、排 氣等公害，另外亦可能直接衝擊到當地的生態發展，在本研究中針對高速公路拓 寬方案對環境上即有著不同程度上的影響，其都直接對地方環境產生一定之衝

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擊，因此在環境方面即針對「生態景觀破壞」、「車輛振動」、「空氣污染」與

「噪音污染」等四個項目為主要影響因子，其分述如下。

1. 生態景觀破壞

公路之闢建工程對於動植物生態必然會產生程度不一之影響，一般車輛排放 之空氣污染物對路線附近植被與野生動物的影響，施工期間將砍除大量之植 被，棲息其間之動物亦將受迫避難或遭致生存威脅；路線穿越或附近地區有 較特殊稀有的植被類型，特別值得保護的動物或瀕臨絕種的動物棲息，噪音 對附近野生動物之影響等。(財團法人中華顧問工程司，2006)

2. 車輛振動

振動公害之發生是從振動發生源經由媒介而傳遞，引起之地面或建築物前後 往復、上下左右搖動，妨害生活環境之安適感。公路運轉期間之振動主要來 自各型車輛的行駛，一般之客貨車其載重較有限影響輕微，而大型之拖車與 貨櫃車才是其主要之振動源。(財團法人中華顧問工程司，2006)

3. 空氣污染

公路運轉期間大量車輛行駛於公路上，會造成硫氧化物（Sox）、一氧化碳

（CO）、氮氧化合物（Nox）與碳氫化物（CmHn）等污染物質由車輛中排 放出來，這些直接或間接妨害公眾健康之物質，或足以引起公眾厭惡之惡臭 物質，當這些空氣污染物排放到大氣中，便引起空氣污染，故空氣品質亦為 影響考量因子之一。(財團法人中華顧問工程司，2006)

4. 噪音污染

公路建設主要音源屬移動音源，主要是指行駛中的交通工具所發生的噪音（包 括宣傳車廣播），其來源包括汽機車、飛機、鐵路等，此類噪音特性為間歇 性，其音量高且頻波遠傳，加上在空間上移動，故其受害層面較廣泛而嚴重。

在公路運轉期間大量的車輛行駛其上，其通過所產生之移動噪音，對高速公 路沿線鄰近之地區有著相當的影響。(財團法人中華顧問工程司，2006)

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3.3.3 建設經費因素

高速公路拓寬方案即有不同的建造與維護之成本，且其使用年限之長短亦直 接影響到成本之攤提年限，如何在成本與效用之間取得一平衡點一直都是各種公 共建設興建之初所考量的主要因素之一。在此擬以「新建成本」、「養護成本」

與「使用年限」等三項影響因子為主要之考量，其分述如下。

1. 新建成本

在工程建造方面，成本是最重要的評估因素之一，就經濟學的角度而言，成 本是最為外顯的量化屬性。所以，任何工程建設在做可行性評估過程中，必 定會對設施單價加以考量，甚至在拓寬工程發包之競標程序上，也是以標價 之高低作為決標之標準。設施工料之不同其建造出之規格未必會一致，因此 在工料成本上也會有不同的差異，甚至不同廠商建造出相同設施也會有不同 的成本報價。所以，在成本最小化之前提考量下，能以較低的成本建造出最 佳品質的設施，才是最完善的結果。(財團法人中華顧問工程司，2006)

2. 養護成本

在高速公路拓寬建造完成之後，勢必將伴隨著龐大的養護成本支出，除了耗 材的替換與定期的維護之外，還須有長期監測維護管理之機制，這些都涉及 到人力的調度、養護的難度及維護成本之增加，因而養護成本對高速公路建 設而言亦為一重要之考量因子。(財團法人中華顧問工程司，2006)

3. 使用年限

使用年限是指設施本身可服務之年限，而設施壽命的長短也是影響決策的因 素之一。管理者應考量設施之預定的維修政策、預定用途，及該設施陳舊過 時後會發生之可能性因素等，否則設施的壽命越短，其時間攤提之實際成本 越高，且維護成本及人力配置成本也相對越高。(財團法人中華顧問工程司，

2006)

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3.3.4 工程風險因素

對於高速公路拓寬建設最基本的考量即為工程技術上的考量，其包含的各種 不同高速公路拓寬方案在施工方面工程的難易程度，施工工期的長短與考量當地 地形地貌等，都是在工程方面需考量的要素，如何在各地特殊的環境條件下使用 最佳的施工方法，並能在安全與工期長短之間取得一較佳的平衡點，實為拓寬工 程建設須著重之層面。

1. 施工期程長短

高速公路拓寬方案與工法差異對於工程施工期間的長短亦有直接的影響，工 期的長短越短對於居民與工程單位越有利，但亦需在不影響工程安全品質條 件下有效控制工期長短。(財團法人中華顧問工程司，2006)

2. 人民陳情抗爭

地區的人文風俗條件可能影響到高速公路構造的選擇，如臨近市區即不適用 路塹式與路堤式的構造方式、如於市郊路段採行橋梁式則有浪費經費之慮，

施工噪音問題亦需加以考量。(財團法人中華顧問工程司，2006)

3. 施工困難度

對於高速公路拓寬其施工上應考慮到工程本身之問題，也應考量到施工之難 易度，例如地形、地質、水土保持及週邊環境限制等，這些均須加以考慮。(財 團法人中華顧問工程司，2006)

4. 天災影響

對於高速公路拓寬施工上應考慮到天災如豪雨、地震及颱風等，故事前防範 當屬最重要。(財團法人中華顧問工程司，2006)

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表3-4 高速公路拓寬方案構面因素及評估準則

構面因素 評估準則

路權用地因素 公共管線遷移、地上物拆遷、施工方案探討

施工環境因素 生態影響、車輛振動、空氣污染、噪音污染

建設經費因素 新建成本、養護成本、使用年限

工程風險因素 施工期程長短、人民陳情抗爭、施工困難度、天災影響

3.4 問卷設計與執行

依據前述考量因素，本研究設計問卷並分為方案篩選與構面評比二階段據以 執行。問卷內容包含路權用地因素、施工環境因素、建設經費因素及工程風險因 素等，詳細問卷內容如附錄一及附錄二所示。

在準則權重與最適拓寬方案的分析建立部份，主要乃透過政府機關與顧問公 司及營造廠商等實務方面的專家做為問卷發放受訪之對象，問卷總計發放80份，

回收74份，將其逐一進行篩選後扣除不符合一致性檢定之無效問卷4份【未填寫 個人基本資料者有2份，另填寫內容為等強(1)者有2份】，共計有效問卷數為70 份，其中政府機關12份、顧問公司28份及營造廠商30份(表3-5)。

本次有效問卷調查計有70份，分別來自政府機關12份、顧問公司 28份及營造 廠商30份，政府機關填寫人員資料經統計其年齡為35~55歲、職歷為6~23年；顧 問公司填寫人員資料經統計其年齡為32~60歲、職歷為4~30年；營造廠商填寫人 員資料經統計其年齡為28~63歲、職歷為3~35年。填寫人員之服務單位、年齡及 職歷分布廣泛，其中年齡40歲以上者佔55份、職歷15年以上者有48份，大多數 均 具有高速公路相關工程經驗。