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七、 結論與建議

7.2 建議

1. 由於隨著全球氣候變遷及與都市開發過程,各重現期之淹水災害規 模隨 時間而變異,因此亦須規定各縣市政府之淹水災害防護規模設 定,每隔若干年需重新重新檢討其災害規模之設定,以重新修定其 地區災害防救計畫。

2. 地區災害防救計畫為各地方政府防救災之指導綱要,因此建議各地 方政府應盡速完成淹水災害保護規模之設定,以利於地區災害防救 計畫之擬定,其中關於災害規模設定之技術層面,可透過協力機構 協助予以完成。

參考文獻

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院國家科學委員會。

謝誌

本研究計畫承蒙行政院國科會永續發展委員會提供研究經費,謹此誌 謝。

在研究計畫執行期間承蒙行政院國科會永續發展委員會魏良榮博士、

行政院經濟建設委員會黃金山顧問、台灣大學土木工程學系洪如江教授、

顏清連教授、中央氣象局郭鎧紋主任等委員提供本研究甚多寶貴之資料及 意見,同時國家災害防救科技中心與其各協力機構、經濟部水利署第六河 川局、台南縣政府工務局及台南科學工業園區之首長及先進,更熱心協助 提供鹽水溪流域治理規劃及相關整治資料等,使本研究計畫得以順利執行 與完成,於此一併誌謝。

表 5-1 台灣各縣市不同重現期之 24 小時雨量

5 year 10 year 25 year 50 year 100 year 200 year

彰化 250 303 373 426 480 536

EOI (year) EP EOI (year) EP EOI (year) EP EOI (year) EP 彰化 1.4 0.698 9.8 0.102 67 0.015 457 0.002

表 5-3 台北縣市不同重現期 24 小時降雨量之各淹水深度面積

0.5m-1m 1m-2m 2m-3m 3m+

5 year 21.2 13.6 3.9 5.7 10 year 23.6 15.4 4.4 6.2 25 year 26.3 17.6 5.1 6.9 50 year 28.3 19.2 5.6 7.4 100 year 30.5 20.9 6.1 7.9 200 year 32.9 22.8 6.7 8.5

重現期 台北縣市各淹水深度之淹水面積(km^2)

表 5-4 台南縣市不同重現期 24 小時降雨量之各淹水深度面積

0.5m-1m 1m-2m 2m-3m 3m+

5 year 154.8 115.0 29.4 19.6 10 year 179.7 152.6 41.8 26.5 25 year 201.4 185.4 52.7 32.5 50 year 217.0 208.9 60.5 36.8 100 year 232.5 232.3 68.2 41.1 200 year 246.5 253.5 75.2 45.0

台南縣市各淹水深度之淹水面積(km^2) 重現期

表 5-5 台北縣市及台南縣市之區域住宅區調整係數

(%) 縣市別

消費支出

(元/戶) 衣著鞋類

家具及 家庭設備

運輸 及通訊

雜項 支出

相關 消費金額

(元/戶)

區域係數

台北市 931785 3.78 2.04 9.83 7.13 212261 1.25 台北縣 702709 4.49 1.79 10.17 7.62 169142 1 台南縣 502072 3.36 1.8 11.85 6.47 117887 0.70 台南市 593635 4.33 1.38 9.95 6.97 134340 0.79

資料來源:行政院主計處及台灣電通股份有限公司之「2001 年台灣市場指標」

表 5-6 台南縣市及台北市工商業區域調整係數

行業類別 台南縣 台南市 台北市

辦公室 0.804 0.856 1.71

製造 0.787 0.468 2.51

零售 0.745 0.843 2.25

批發 0.774 0.833 4.82

註:訂定台北縣之區域調整係數為 1

表 5-7 台北市不同降雨時不同土地使用類別之各深度淹水面積及比例

淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) 學校 11.030 0.029 0.26 0.086 0.78 0.259 2.35 0.360 3.26 住宅區 40.493 0.014 0.04 0.274 0.68 0.634 1.56 1.368 3.38 商業區 7.574 0.029 0.38 0.086 1.14 0.331 4.37 0.763 10.08 工業區 4.824 0.000 0.00 0.058 1.19 0.230 4.78 0.346 7.16

學校 11.030 0.014 0.13 0.043 0.39 0.173 1.57 0.245 2.22 住宅區 40.493 0.000 0.00 0.000 0.00 0.331 0.82 0.590 1.46 商業區 7.574 0.014 0.19 0.014 0.19 0.072 0.95 0.187 2.47 工業區 4.824 0.000 0.00 0.000 0.00 0.043 0.90 0.173 3.58 學校 11.030 0.000 0.00 0.000 0.00 0.029 0.26 0.101 0.91 住宅區 40.493 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.115 0.28 商業區 7.574 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.014 0.19 工業區 4.824 0.000 0.00 0.000 0.00 0.014 0.30 0.014 0.30 學校 11.030 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 住宅區 40.493 0.000 0.00 0.000 0.00 0.029 0.07 0.058 0.14 商業區 7.574 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 工業區 4.824 0.000 0.00 0.014 0.30 0.014 0.30 0.014 0.30 0.5m-1m

1m-2m

2m-3m

3m+

淹水深度 土地使用類別 各類別總面積 (km^2)

降雨量(mm)

150 300 450 600

表 5-8 台北縣不同降雨時不同土地使用類別之各深度淹水面積及比例

淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) 學校 44.813 0.936 2.08 2.261 5.04 3.946 8.77 5.429 12.08 住宅區 18.302 0.720 3.93 1.584 8.65 2.117 11.57 2.578 14.09 商業區 6.624 0.245 3.95 0.518 7.83 1.008 2.26 1.238 18.42 工業區 1.397 0.072 5.15 0.173 12.37 0.302 21.65 0.245 17.71 學校 44.813 0.331 0.74 0.806 1.80 1.570 3.49 3.110 6.92 住宅區 18.302 0.072 0.39 0.533 2.91 1.138 6.22 1.728 9.45 商業區 6.624 0.058 0.93 0.130 1.96 0.317 3.76 0.634 9.42 工業區 1.397 0.000 0.00 0.029 2.06 0.072 5.15 0.187 13.54

學校 44.813 0.014 0.03 0.101 0.22 0.158 0.35 0.374 0.83 住宅區 18.302 0.043 0.24 0.101 0.55 0.086 0.47 0.101 0.55 商業區 6.624 0.029 0.47 0.043 0.65 0.072 2.26 0.115 1.71 工業區 1.397 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 學校 44.813 0.043 0.10 0.072 0.16 0.115 0.26 0.144 0.32 住宅區 18.302 0.014 0.08 0.029 0.16 0.086 0.47 0.130 0.71 商業區 6.624 0.000 0.00 0.000 0.00 0.014 0.75 0.014 0.21 工業區 1.397 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.5m-1m

1m-2m

2m-3m

3m+

淹水深度 土地使用類別 各類別總面積 (km^2)

降雨量(mm)

150 300 450 600

表 5-9 台南市不同降雨時不同土地使用類別之各深度淹水面積及比例

淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) 學校 1.786 0.029 1.61 0.144 8.06 0.245 13.71 0.216 12.10 住宅區 8.179 0.389 4.75 1.094 13.38 1.166 14.26 1.037 12.68 商業區 0.864 0.086 10.00 0.144 16.67 0.187 21.67 0.115 13.33 工業區 3.859 0.173 4.48 0.720 18.66 0.720 18.66 0.677 17.54 農業區 25.862 1.584 6.12 3.312 12.81 4.176 16.15 4.680 18.10 學校 1.786 0.043 2.42 0.072 4.03 0.158 8.87 0.259 14.52 住宅區 8.179 0.130 1.58 0.389 4.75 0.922 11.27 1.397 17.08 商業區 0.864 0.000 0.00 0.043 5.00 0.130 15.00 0.259 30.00 工業區 3.859 0.058 1.49 0.346 8.96 0.864 22.39 1.080 27.99 農業區 25.862 0.994 3.84 2.664 10.30 3.830 14.81 4.882 18.88 學校 1.786 0.000 0.00 0.014 0.81 0.029 1.61 0.029 1.61 住宅區 8.179 0.014 0.18 0.086 1.06 0.187 2.29 0.346 4.23 商業區 0.864 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 工業區 3.859 0.000 0.00 0.029 0.75 0.058 1.49 0.274 7.09 農業區 25.862 0.043 0.17 0.518 2.00 1.022 3.95 1.814 7.02 學校 1.786 0.014 0.81 0.014 0.81 0.014 0.81 0.029 1.61 住宅區 8.179 0.000 0.00 0.000 0.00 0.014 0.18 0.058 0.70 商業區 0.864 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 工業區 3.859 0.014 0.37 0.014 0.37 0.014 0.37 0.043 1.12 農業區 25.862 0.000 0.00 0.014 0.06 0.259 1.00 0.562 2.17 0.5m-1m

150 300 450 600

表 5-10 台南縣不同降雨時不同土地使用類別之各深度淹水面積及比例

淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 淹水面積 面積比例 (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) (km^2) (%) 學校 2.390 0.029 1.20 0.158 6.63 0.288 12.05 0.302 12.65 住宅區 23.386 0.259 1.11 1.296 5.54 2.246 9.61 2.664 11.39 商業區 0.994 0.000 0.00 0.043 4.35 0.115 11.59 0.101 10.14 工業區 8.309 0.331 3.99 0.691 8.32 1.022 12.31 1.181 14.21 農業區 330.408 13.046 3.95 23.789 7.20 31.118 9.42 35.842 10.85 學校 2.390 0.000 0.00 0.029 1.20 0.130 5.42 0.259 10.84 住宅區 23.386 0.130 0.55 0.490 2.09 1.238 5.30 2.160 9.24 商業區 0.994 0.029 2.90 0.029 2.90 0.029 2.90 0.115 11.59 工業區 8.309 0.202 2.43 0.518 6.24 0.835 10.05 1.051 12.65 農業區 330.408 4.522 1.37 16.373 4.96 24.797 7.50 29.722 9.00

學校 2.390 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.029 1.20 住宅區 23.386 0.000 0.00 0.072 0.31 0.158 0.68 0.446 1.91 商業區 0.994 0.000 0.00 0.000 0.00 0.014 1.45 0.014 1.45 工業區 8.309 0.000 0.00 0.130 1.56 0.187 2.25 0.418 5.03 農業區 330.408 1.397 0.42 3.485 1.05 8.136 2.46 14.112 4.27 學校 2.390 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 住宅區 23.386 0.000 0.00 0.014 0.06 0.029 0.12 0.072 0.31 商業區 0.994 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 工業區 8.309 0.072 0.87 0.072 0.87 0.130 1.56 0.202 2.43 農業區 330.408 1.440 0.44 4.061 1.23 6.250 1.89 9.504 2.88 0.5m-1m

150 300 450 600

表 5-11 台北市不同降雨時不同土地使用類別之受淹家數

150 300 450 600

淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

表 5-12 台北縣不同降雨時不同土地使用類別之受淹家數

150 300 450 600

淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

(戶) (戶) (戶) (戶)

住宅 0.05 4342 10487 18302 25182

工業 1.34 397 873 1166 1421

學校 4.00 6 13 4 30

批發及零售業 0.78 200 480 841 688

服務業 0.99 369 885 1548 1266

住宅 0.07 1536 3741 7281 14428

工業 1.95 40 294 627 953

表 5-13 台南市不同降雨時不同土地使用類別之受淹家數

150 300 450 600

淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

(戶) (戶) (戶) (戶)

住宅 0.05 1035 2914 3105 2760

工業 1.34 107 445 445 418

學校 4.00 1 7 13 11

批發及零售業 0.78 145 241 313 193

服務業 0.99 230 384 499 307

住宅 0.07 345 1035 2454 3719

工業 1.95 36 214 534 667

表 5-14 台南縣不同降雨時不同土地使用類別之受淹家數

150 300 450 600

淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

(戶) (戶) (戶) (戶)

住宅 0.05 847 4235 7340 8705

工業 1.34 133 279 412 476

學校 4.00 3 16 29 30

批發及零售業 0.78 0 87 233 204

服務業 0.99 0 90 240 210

住宅 0.07 423 1600 4047 7058

工業 1.95 81 209 337 424

表 5-15 台北市不同降雨之各土地使用類別估計淹水損失(百萬元)

150mm 300mm 450mm 600mm 淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

-323 1,071 4,385 10,071 淹水深度 土地使用類別

表 5-16 台北縣不同降雨之各土地使用類別估計淹水損失(百萬元)

150mm 300mm 450mm 600mm 淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

(戶) (戶) (戶) (戶)

住宅 217 524 915 1259

工業 533 1172 1566 1908

學校 26 51 15 120

-1,627 4,546 7,977 11,376 1m-2m

表 5-17 台南市不同降雨之各土地使用類別估計淹水損失(百萬元)

150mm 300mm 450mm 600mm 淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

765 2,451 4,230 5,766 1m-2m

表 5-18 台南縣不同降雨之各土地使用類別估計淹水損失(百萬元)

150mm 300mm 450mm 600mm 淹水家數 淹水家數 淹水家數 淹水家數

1,002 2,594 4,534 6,642 1m-2m

表 5-19 台北縣市不同淹水規模之淹水損失表

重現期 台北降雨量

(年) (mm) 台北市 台北縣

5 330 1,733.66 5,232.40

10 374 2,705.95 6,238.76

25 426 3,855.01 7,428.10

50 463 4,878.06 8,271.59

100 505 6,469.91 9,223.26

200 550 8,175.45 10,242.91 淹水損失(百萬元)

表 5-20 台南縣市不同淹水規模之淹水損失表

重現期 台南降雨量

(年) (mm) 台南市 台南縣

5 330 2,806.57 2,982.31

10 410 3,755.78 4,016.87

25 480 4,537.44 4,955.77

50 530 5,049.20 5,658.46

100 580 5,560.96 6,361.16

200 625 6,021.55 6,993.58

淹水損失(百萬元)

表 5-22 台南縣市近 20 年之重大歷史淹水事件表

台北市 2,627,138 435,625 1,566,675.90 台北縣 3,676,533 364,441 1,834,211.92 台南市 749,628 338,979 347,857.63 台南縣 1,106,833 278,349 421,749.63

縣市

表 5-24 台北市淹水災害防護規模設定之綜合評估表

(年) (mm) (km^2) (%) (km^2) (人/km^2) (百萬元/km^2) (%)

10 374 2.40 0.97 1.36 3,849 1,129 0.17

25 426 3.22 1.30 1.91 4,002 1,197 0.25

50 463 4.01 1.62 2.35 3,993 1,216 0.31

100 505 5.34 2.15 2.96 3,873 1,211 0.41

200 550 6.77 2.73 3.62 3,797 1,208 0.52

學校、住

表 5-25 台北縣淹水災害防護規模設定之綜合評估表

(年) (mm) (km^2) (%) (km^2) (人/km^2) (百萬元/km^2) (%)

10 374 30.38 4.53 8.66 2,072 205 0.34

25 426 33.70 5.03 10.26 2,235 220 0.40

50 463 36.09 5.38 11.44 2,355 229 0.45

100 505 38.86 5.80 12.84 2,518 237 0.50

200 550 41.82 6.24 14.35 2,667 245 0.56

學校、住

10 410 35.90 38.48 4.28 481 105 1.08

25 480 40.11 42.99 4.93 492 113 1.30

50 530 42.60 45.66 5.30 499 119 1.45

100 580 45.09 48.32 5.67 504 123 1.60

200 625 47.32 50.72 6.00 509 127 1.73

學校、住

表 5-27 台南縣淹水災害防護規模設定之綜合評估表

(年) (mm) (km^2) (%) (km^2) (人/km^2) (百萬元/km^2) (%)

10 410 112.60 18.18 5.65 265 36 0.95

25 480 130.34 21.05 6.94 305 38 1.18

50 530 141.52 22.85 7.80 330 40 1.34

100 580 152.69 24.66 8.67 346 42 1.51

200 625 162.75 26.28 9.45 360 43 1.66

學校、住

台北市 2,621,441 272 9,645 2,576 983

--台北縣 3,720,000 2,053 1,812 803 216

--台南市 747,000 176 4,253 121 161 115

台南縣 1,100,000 2,016 546 337 307 606

年度預算 防災預算/年度預算 模擬面積 100年重現期損失 200年重現期損失 100=>200之增加損失

(百萬元) (%) (平方公里) (百萬元) (百萬元) (百萬元)

台北市 135,600 1.90 248 6,470 8,175 1,706

台北縣 78,725 1.02 670 9,223 10,243 1,020

台南市 21,629 0.56 93 5,561 6,022 461

台南縣 30,652 1.10 619 6,361 6,994 632

表 5-29 示範區不同災害規模之防救災成本比較表

防救災規模(年) 台北市 台北縣 台南市 台南縣 5(A) 870.8 757.2 303.4 498.5 100(A+B) - - 410.9 1008.9 200(A+B) 1444.1 1001.1 - -溢堤(A+B+C) 4020.1 2496.9 891.4 1691.0

養護成本A:每年平均養護雨水下水道工程之成本(百萬元) 養護成本B:90~93年每年平均養護防洪工程之成本(百萬元) 救災成本C:以台北市之防災預算比例為基準(百萬元)

表 5-30 示範區災害防護規模之指標因子表 4878.0 6470.0 8175.0 10070.5 8272.0 9223.0 10243.0 11375.8 5049.0 5561.0 6022.0 5658.0 6361.0 6994.0

3874.9 5319.9 6730.9 6050.4 7458.5 8347.0 9241.9 8878.9 4680.5 5150.1 5130.6 4917.7 5352.1 5303.0

4.0 5.3 6.8 8.4 36.1 38.9 41.8 45.1 42.6 45.1 47.3 141.5 152.7 162.8

16020 20692 25698 31260 85014 97829 111559 126814 21237 22738 24088 46726 52889 58622

0.31 0.41 0.52 0.64 0.45 0.50 0.56 0.62 1.45 1.6 1.73 1.34 1.51 1.66

2576.40 803.00 120.61 337.17

淹水面積

表 6-1 民國 38 年至 94 年之西北颱一覽表

時間 中文名稱 英文名稱

1959/07 畢莉 BILLIE 196309 葛樂禮 GLORIA

196609 寇拉 CORE

196908 貝蒂 BETTY 197208 貝蒂 BETTY 198508 尼爾森 NELSON 199708 溫妮 WINNIE

200408 艾莉 AERE

表 6-2 共伴型颱風影響期間,台灣北部竹子湖、宜蘭、彭佳嶼測站之降雨 量與風場分析

A a oxp a

竹子湖(693) 宜蘭(708) 彭佳嶼(695)

序號 颱風名稱 鋒面 日總雨量(mm) 日總雨量(mm) 日平均風速(m/s) 最大陣風風向(度)

1 1987 10 LYNN 336.4 33.3 14.6 20

1135.5 129.3 19.8 40

204.7 38.9 14.3 20

157.2 28.6 13.5 20

2 1988 10 RUBY 262.9 355.6 14.7 40

3 1994 10 SETH 159.7 103.5 13.7 20

414.2 135.0 29.1 280

4 1998 10 ZEB 271.0 288.1 13.3 40

543.0 181.1 18.5 300

5 1998 10 BABS 236.0 184.0 15.1 60

22.0 175.3 13.8 40

6 2000 10 XANG SANG 223.5 155.0 12.0 284

531.0 163.1 21.0 10

淹水面積 b<累積降雨<c:

淹水且造成損失 b<累積降雨<c:

淹水且造成損失

5~25年 25~200年or 25~100年

>200年 or

>100年

<5年 5~25年 25~200年or 25~100年

>200年 or

>100年

降雨頻率分析

5 year 50 year 0 10 year 25 year 50 year 100 year 200 year

圖 5-1 台灣各縣市不同重現期之 24 小時降雨量長條圖

150 200 250 300 350

2400

150 200 250 300 350 2400

2450 2500 2550 2600 2650 2700 2750 2800

圖 5-3 降雨延時 6 小時全台可能最大降雨量等值圖

0.00

5 year 10 year 25 year 50 year 100 year 200 year 降雨重現期

5 year 10 year 25 year 50 year 100 year 200 year

5 year 10 year 25 year 50 year 100 year 200 year

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