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第六章 結論與建議

第二節 建議

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四、兩地檔案法規範內容之差異

臺灣檔管局設立時間較澳門歷史檔案館來得晚,檔案法亦相繼較澳門的設立 得晚一點,但內容篇幅卻較澳門的檔案法來得詳盡,並且在臺灣檔案法設立以後,

因應檔案管理機關業務內容需求及檔案管理人員的工作指引之需要而相繼有更 多的子法之訂立,來補充作為母法律的臺灣檔案法之不足。澳門檔案法作為澳門 地區檔案管理的規劃指標,雖有微縮技術指引及涉及個人隱私權條例的輔助,但 在缺乏子法之補充以協助檔案管理人員,因而依法行政上仍有不足之處。

第二節 建議

本節主要根據研究所得結果及結論所作分析,提出筆者之個人建議,內容分 述如下﹕

一、冀望檔管局能更為重視檔案的文化與歷史價值

臺灣的檔管局主管檔案對象為臺灣政府機關的行政檔案,對於檔案徵集與保 存可謂不遺餘力,除了重視檔案的證據價值及資訊價值以外,檔案本身就是歷史 紀錄,可反映政府的施政態度與當代的民生狀況,故其歷史價值與文化價值亦很 重要,若檔案局能在這方面也多加注重將可更為完善檔案管理制度。檔管局有定 期進行主題特展以對民眾推廣檔案應用的概念,若能更為加強展覽的部分,增加 對社會大眾的親切感,讓更多民眾樂於感受以檔案說故事的魅力,那麼在將來讓 檔管局除了發揮行政機關的功能以外,更可增強學術及文化推廣教育的檔案館功 能。

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二、建議澳門歷史檔案館能定期檢視現存檔案法規是否切合時宜

自澳門檔案法於 1989 年 9 月 25 日施行以來,澳門歷史檔案館依循澳門檔案 法行事,該法已將近二十年未有更新,其中一些政府部門及機構更有所更替,澳 門社會急速進步,由此可見該法是否跟得上時代的腳步作出切合時宜的檔案管理 指引,便成了一個疑問。若澳門方面能定期對檔案法規作出檢討與更新將對澳門 檔案管理業務有更為良好的指引,而通過檢討澳門檔案法,並學習臺灣檔案管理 行政制度一般依據檔案法為母法律,在其下制訂更多子法來完善檔案管理上的行 政及業務指引,相信對澳門的檔案管理發展將能發揮更良好的作用。

三、對澳門方面於抒緩檔案庫房空間需求之建議

臺灣與澳門在地域上有著差異,臺灣面積較大,檔管局需要管理的行政機關 檔案數量亦較多,可想而知檔案管理體系之龐大,澳門對比而言地方較小,而澳 門歷史檔案館規模也不大,但其亦需管理整個澳門的政府機關行政檔案與一部私 人檔案。澳門歷史檔案館在組織架構上可以學習臺灣檔案管局在業務上的分工細 緻,依據檔案管理業務而發展出所需負責之組別。為了更完善檔案管理服務與擴 充庫房應用空間,臺灣檔管局自 2013 年 12 月 16 日起便搬遷至新莊副都心中央 合署辦公大樓,而於伊通街的舊址則從辦公中心轉型為電子文書檔案服務中心。

(檔案樂活情報,2013。)參考臺灣檔管局以搬遷來擴充庫房的做法,澳門歷史檔 案館面積有限,檔案庫房擴充在未來是一個必然的趨勢,若能在原址擴建,或在 澳門地區另覓新址加建新館或作分館之用,將可舒緩檔案庫房空間的需求。

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四、建議澳門方面能建立及檢視檔案評鑑制度

臺灣一年一度的金檔獎制度是很好的檔案評鑑制度,對檔案管理機關可以產 生良性競爭,對臺灣檔案管理同儕間是重要標竿,顯示出金檔獎制度之存在的獨 特性及重要性。若果澳門檔案管理業界亦能擁有年度檔案評鑑制度,對檔案管理 機關與單位每年對年度業績及效率無疑可作出很好的檢討,寄望將來澳門也可以 在此方面多作努力。檔案機關每年若能獲得金檔獎是一項殊榮,亦是對他們在檔 案工作之肯定,而且為了持之以恆能繼續獲得金檔獎,檔案機關必定在日常檔案 管理業務上全力以赴以期做到最好,方能有卓越的成就。而且不論獲獎與否,檔 案機關亦能藉此檢視過去一年中檔案的管理方式、人力資源以及設備措施之運作 是否妥當等問題,檔案機關間亦能保持良性競爭,長遠來看無疑對業界之發展具 有很正面的影響。然而相對於臺灣的一年一度的金檔獎制度之考核以確保檔案管 理業務的品質,澳門方面至目前為止並未見有類似項目,因而希望在未來能看到 澳門檔案管理方面有類此之嘗試發展。

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