建議

一、新竹縣各鄉鎮市依「都市土地比率」、「耕地面積比率」、「人 口密度」、「高等教育人口比」、「工商家數「及「地方財政」

等 六 項 城 鄉 發 展 指 標 分 析 結 果 ， 分 成 「 都 市 工 商 發 展 型 地 區 」、「 農 業 發 展 型 地 區 」 以 及 「 發 展 停 滯 型 地 區」， 顯 示 各 鄉鎮市之發展有城鄉差距，政府應促進鄉鎮發展，而「鄉鎮 發展」是發展機會之平等，而非實質發展之均衡。因此鄉鎮 發展之促進，必須以充分利用鄉鎮自然資源及各鄉鎮機會均 等原則，並讓各鄉鎮地方政府有較高的自主性，彼此相互競 爭，依各鄉鎮特色及條件，積極從事建設，將鄉鎮市的建設 拉到一樣的水準。讓各鄉鎮市的發展條件與潛能，皆能予以 適當的開發，充分發展，並藉由各項公共設施之提供，以滿 足各鄉鎮居民需求之偏好，進而縮短各鄉鎮之生活品質。

二、以「鄉」、「鎮」、「市」地區，在「治安 狀 況」、「 交 通 狀 況 」、

「社會福利」、「環境保護」、「觀光休閒」等競爭力指標滿意 程 度 有 顯 著 性 的 差 異 ， 因 此 本 研 究 針 對 此 部 份 做 以 下 之 建 議：

1.「市」在「治安狀況」競爭力指標滿意程度最高，而「社會 福利」、「觀光休閒」等競爭力指標滿意程度最低。因此我們 可以發現政府在人口密集地區已注意到治安問題，但仍應注 意民眾社會福利問題，以滿足此地區名眾之需求。

2.「鄉」、「鎮」地區在「觀光休閒」方面滿意度較高，可見 政府近年來積極推動之觀光果園、休閒農場、富麗農村計畫 有顯著成效，政府應積極在「鄉」與「市」區繼續推動。以 促進鄉鎮之均衡發展。

3.另外在「社會福利」方 面，新竹縣是在全省惟一發放六千元 敬老津貼比各縣市多一倍，但我們發現「鎮」、「鄉」層級之 滿意程度分別在 72.0﹪與 76.9﹪，而在「市」區卻只有 61.5

﹪，直得注意是差異高達 10﹪以上，政府應深入探討其原 因，以尋求改善之道。

三、在不同發展地區「都市工商發展型地區」、「農業發展型地 區」以及「發展停滯型地區」等三個地區，在「治安狀況」、

「交通狀況」、「社會福利」、「環境保護」、「觀光休閒」

等競爭力指標滿意程度有顯著的差異，因此本研究針對此部 分做以下之建議。

1.在「發展停滯型地區」的「社會福利」、「觀光休閒」等競 爭力指標滿意程度均最高，由此可見政府在這類型地區在社 會福利與觀光休閒之投注已有相當的成效，這類型的地方囿 於地方資源及區位條件限制，很難發展工業，但只要政府能

在這類型地區繼續加強社會福利政策，觀光休閒業務推動，

實可帶動這些地區之發展，值得縣政府持續經營為「觀光休 閒型地區」。

四、本研究實證分析之各鄉鎮市發展特性與發展類型，可供縣政 府擬定各鄉鎮市發展策略之參考，期望能協助達成「縮短城 鄉差距，均衡地方發展」之目標。

另外本研究之研究限制，並未能完整的以城鄉發展指標與競 爭力指標來加以探討、因此本研究提出以下之後續研究建議：

一、本研究所選用之城鄉發展指標出處來自統合專家、學者經過 實證對地方發展具影響力的指標項目，因限於時間及資料取 得不易，無法妥善顧及所有面向，建議後續欲進行相關研究 的學者可綜合實證文獻資料與環境需求，如公共設施及社會 資源等指標以提昇系統的完善程度。

二、在競爭力指標之選取方面，建議後續欲進行相關研究的學者 如能加入所得與消費、醫療衛生與保健等項向度，將會更為 周延。

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