建議

一、 對政府部門的建議

經過訪談的結果，從中發現了梨山地區不同的行政部門在經管層面上往往互 有重疊，目前雖然已經成立了參山國家風景管理區，但梨山地區的硬體建設仍易 受限在土地等因素而導致營建效率不佳，而軟體設施上也會出現類似的問題，導 致各單位各自規劃所屬區塊，無法將梨山地區視為一個整體來進行宏觀建設，形 成相同設施重複且散落在不同遊憩區，造成資源浪費，因此如何建立一個跨平臺 的溝通管道應該是當務之急。

此外，政府為了維護梨山地區的原住民保留地權益、生態環境與集水區安全 而設立了許多法規來限制，形成部分可以考慮鬆綁的土地與資源無法獲得應用，

若能審慎的評估並結合梨山地區居民的意見，適時放手讓居民提出計畫或引進外

界資金投資，在兼顧自然生態與環境保育前提下，應仍有作為。

二、 對在地居民的建議

梨山地區經過幾個世代的交替下，人口流動移轉，部分居民已非土生土長的 梨山子弟，取而代之的是受到高冷農業利潤吸引而上山的逐利者，對這些人而 言，梨山地區僅是求生存與獲取利益的地方，而土地在受限於法令下，不是農場 土地、林務局宜農牧地就是原住民保留地，耕作土地在不合法的轉租承讓取得 下，使得承租者滿心只有壓榨土地來獲取最大利潤，而欠缺認同與尊重，這造成 了梨山地區空有「山中小瑞士」的美譽，卻總見街容環境雜亂、農業廢棄物散落，

果園的農舍更是隨意搭設，毫無美感可言。

因此，在地居民應該要認真思考生活環境與周遭景觀的搭配，適時汰舊換新，

並且極力營造社區共識、凝聚力量，否則當梨山地區再度獲得觀光突破時，遊客 希望見到的絕不是垂垂老矣的老態龍鍾，而是洋溢活力的絕美環境。

而在文化層面上，重新找回族群的榮耀也是必要的。文化該是活躍在生活中，

而非靜態展示在博物館內，原住民族的流失或許是不可避免，但有意識的推廣與 運用是不需要更多心力就能事半功倍，至於硬體設施在積極的求新求變下，文化 更是需要充實其中的內涵，透過整修、保留與活用過去的建築，將會比起嶄新雄 偉的建物更帶有情感。

三、 對產業轉型的建議

梨山地區的高冷農業在環境變遷下，開始冒出不合時宜的質疑聲浪，政府也 對於這一塊超限利用的部份祭出法令限制，只是長期以來，梨山地區靠著高冷農 業奠定了不可動搖的基礎，短時間要改變仍是相當困難，政府只能輔導居民離開 超限使用的土地並推廣進行更精緻化的農業生產方式來對抗舶來品競爭。品質與 品牌成為梨山地區高冷農業可以轉型的方向，生產履歷、有機化等都是必須嘗試

的面向，只是在現今的產銷模式上，為節省勞力，果園往往外包給經銷商採收，

只有少部分農民透過直銷、網路宣傳進行自產自銷建立口碑，創造較高利潤。

而梨山高冷農業的另一個轉型隱憂則是地上作物隨著收益而劇烈改變。梨山 地區以溫帶果樹創造名氣，享譽多年，近年來受到貿易開放，溫帶水果抵擋不了 進口商品的低價傾銷，農民開始轉為茶園與菜園，其中轉作為菜園是最為劇烈的 土地變動，因此農業轉作宜進行更嚴密的控管，以避免水土流失過於劇烈。

四、 對生態旅遊的建議

梨山地區擁有純淨山林的包圍，生態旅遊資源豐富，只是開發的過程需要更 細心的呵護，目前已成功轉型的兩座農場雖然景觀營造得非常成功，也透過明星 保育物種贏得眾多關愛的眼光，但這些利益終究被留在園區內，區外的社區部落 依然依靠著高冷農業的經營謀生，如果能將人潮與其中的獲取的利益分流到社區 中去共享，一方面或許可以促使開發速率減緩，另一方面也可分散過多人潮所帶 來的環境承載壓力，更可以和社區部落共存共榮，減少反彈聲浪。

而社區居民為了長久利益，也應該有所覺悟，儘量減少非法狩獵，將自身擁 有的野生動物搜尋技巧轉化成帶領遊客目擊動物的技能；利用對山區的熟悉，進 行登山服務；運用傳統的族群知識，開發文化創意活動；透過對環境的熟悉，發 掘更多梨山之美並適時配合周遭國家公園與參山國家風景管理處的活動，將生態 環境搭配族群文化進行營造，開創可長可久的一個發展機會。

五、 對永續發展的建議

梨山地區要邁向永續發展或許仍然需要很多的努力，但只要願意持續的改 變，自然環境將會以持續復甦來回應居民的努力。過去毫無止境的大規模開發在 九二一地震之後被迫減緩，梨山地區的建設和破壞停滯了腳步，政府的政策也回 應了環境變化，針對環境敏感地區進行強力取締，但是永續的環境經營與發展絕

不是只靠政府單方面的指引，地方居民的自覺與行動才是改變的關鍵所在，梨山 地區在過去觀光活絡的十餘年間，被屏除在熱門景點外，短時間來看或許是生計 變得辛苦、建設趨於停頓，但拉長時間軸來看，卻多了很多時間來省思前進的腳 步，少走了很多跌跌撞撞的冤枉路，可以更有系統的擘劃長遠目標。梨山地區從 國防與交通的需求崛起到高冷農業的盛極而衰緩，近年天災巨變後的沉寂到等待 他日再起，如何順應並運用獨特自然環境來滿足生活需求，結合生態、生計與生 活的生態旅遊或許是現階段可以嘗試的方向。