梨山地區生態旅遊的SWOT分析

梨山地區生態旅遊的 SWOT 分析，主要是參考 SWOT 矩陣概念模式，針對 現階段梨山地區生態旅遊的進行、在地居民的生活感受以及地方生產的運作進行 整理。

分析的方式係以環境背景研析的前提為基礎，透過文獻資料的閱讀，進一步 配合深度訪談各階層地方人士，並參考研究者實際參與的經驗，最後結合 SWOT 的策略管理模式，由策略產生、執行到評估三個步驟，從梨山地區內部和外部的 角度，找尋梨山地區內部所具備生態旅遊的優勢與劣勢，再透過外部分析來探討 梨山地區發展生態旅遊與永續發展的機會與威脅，以有效應對外在威脅，並迎合 機會，透過「運作優勢，彌補劣勢，掌握機會，避開威脅」的四大原則為梨山地 區歸納出以克服劣勢，迴避威脅，轉換成以優勢贏取發展生態旅遊的適當機會及 邁向永續發展的可能目標。

本研究運用 SWOT 矩陣概念分析的考慮問題如下表 4-2-1 所示：

表 4-2-1

表 4-2-2

（Strengths）

兩大農場轉型，揭示可行方向

（Weaknesses）

媒體報導失真，肇生錯誤印象

（Threats）

眼前務農穩定，轉型前景不明 資料來源；研究者整理

關於 SWOT 矩陣概念所分析出的梨山地區生態旅遊永續發展內、外部環境影 響因素，本研究將以受訪者所提出的意見為主，並配合梨山地區本身的優勢、劣 勢、機會與威脅，嘗試提出對梨山地區有利之發展策略，最後更進一步提出可能 的發展策略。

一、 優勢方面

梨山地區為中央山脈與雪山山脈所包圍，登山活動早已馳名在外，加上位處 中央山脈保育廊道與國家公園的的層層保護，在自然生態的豐富度與多樣性上有 不可忽略的重要性，久居山區的泰雅族居民加上政府延續日治時期以來的開發，

透過拓建中橫公路更在此處激盪出多元文化的融合，近年來已經轉型成功的武陵 農場以及正在積極更新軟硬體的福壽山農場，更是在蔬果美名外創建出嶄新的觀 光亮點，而在地居民也努力嘗試新的經營方式，從休閒果園的轉型經營到蔬果可 以透過品種、保存技術與經營方式達到幾近全年生產與無毒農業的成果，使得九 二一震後的梨山地區雖然沉潛多年，但蓄積的能量卻是不可忽略的。

（一） 自然生態豐富，環境動靜皆宜

梨山地區為中央山脈與雪山山脈所包圍，位居中央山脈保育廊道中，大片山 林地帶劃歸雪霸與太魯閣國家公園所保護，自然生態受到法令保留之完整，不言 而喻，區內尚有兼具農業生產、觀光休閒以及生態保育功能的武陵農場與福壽山 農場，沿著大甲溪蜿蜒而下，散落期間的環山、松茂、梨山、佳陽等社區部落也 各有溪流、林道、步道與登山入口等可供探索的待開發景點，但僅有兩大農場擁 有較完整的旅遊路線的規劃，至於造訪其他景點的遊客，若無法接洽到在地業者 或社區發展協會，通常就只是走馬看花，無法更深入的體會到地方之美，因此若 能結合網路宣傳與交通資源的配合，長期並主題性的針對遊客的喜好，並配合季 節或節日，必然能吸引更多遊客的目光，而這些行程的變化是需要靠當地居民及

業者去深入發掘的。

（二） 多元文化融合，原民榮民匯聚

泰雅族人久居梨山地區，以農耕和狩獵維生，精緻的麻紡織布工藝技術最為 人矚目，加上政府延續日治時期以來的開發，為縮短臺灣東西部之交通與開發中 部資源，開闢中橫公路，許多參與施工之榮民留居沿線從事墾植，培育出聞名全 臺之溫帶水果及高冷蔬菜，因此兩股不同的文化在梨山地區激盪出多元的融合。

從遺留在七家灣溪旁的史前遺址到部落遷移過程中族群的融合，泰雅族的文 化在山區持續傳承著，透過學校教育與展示館的成立，搭配活動的辦理與文創商 品的製作，傳統文化是可以重新被啟動發揚的。

而胼手胝足的榮民雖然多以離開山區，但武陵與福壽山農場中遺留的農莊、

兩蔣的時期的行館居所以及故事，都成為歷史見證的一環，目前在梨山文物館、

福壽山農場以及武陵農場均有保存並透過空間活化運用這些設施，例如福壽山農 場天池畔的達觀亭目前已開放為咖啡座、松廬則是每年秋季拍攝楓紅的獵景據 點，武陵農場則有農莊文物的展示館，只是蔣公行館為了怕遭到破壞，只有限定 學術研究目的才會開放參觀，規定得相當嚴格，如何將這些珍貴的文化資產發展 成具吸引力的景點，還需要多加審思。

（三） 在地覺醒嘗試，發展深度體驗

近年來已經轉型成功的武陵農場以及正在積極更新軟硬體的福壽山農場，建 構了在梨山地區蔬果美名外的嶄新觀光亮點，而梨山地區的部份果園也嘗試轉型 經營，嘗試探索出一條新的道路。

武陵農場與武陵富野渡假村每年積極的配合花季舉辦音樂會，且持續以櫻花 鉤吻鮭的復育計畫與鄰近部落進行密切合作，福壽山農場則已停止農耕，將既有 耕地收回，僅保留部分耕地進行教育使用，而這一股因應保育與觀光轉型的風潮

也影響梨山地區的部分居民。在地居民嘗試將自己果園改造，透過住宿果園的噱 頭吸引遊客造訪，不論是實際認養果樹、體驗果農生活，或是融入原住民傳統文 化的生活經驗，業者帶領著遊客探索平常無法到達的地區進行深度體驗，都是正 在默默進行的試驗。

因此為了順應旅遊型態的變化，梨山地區的生態旅遊包裝必須時時刻刻跟上 流行，用當地的獨有環境與文化，不斷地研發創新，讓遊客蒞臨遊玩之際都有全 新感受，才可有效提高重遊率。

（四） 農產趨向有機，建立品牌行銷

高山農業向來最為詬病的除了違法的濫墾濫伐外，就是農藥與肥料的汙染。

梨山地區的農產品受限於集水區土地的保育與因應消費者的期待，農業生產開始 遵循政府推行「吉園圃」安全標章，希望透過具有公信力的評審與認證制度，建立 梨山地區蔬果安全品牌的認證，使消費者能夠放心食用，而生產合乎安全標準蔬 果的農民也得以提高農產品售價，建立口碑。而有部分農民更進一步嘗試類似有機 的方式在經營。

品牌行銷的建立上，福壽山農場的長春茶是福壽山農場指標性產品，是總統 府接待外賓指定的專用茶品，一年只生產二季，數量有限且口感獨樹一格，優異 的品質堪稱是臺灣茶葉第一，其他的蔬果也不遑多讓，所以福壽山農場開始在生 產之外，逐步收回販售的管道，嘗試由生產、加工跨足品牌創設與販售，降低仿 冒、劣質的茶葉打擊高山茶的金字招牌形象，將產品的價值與質感再提升，增加 產品辨識度，讓消費者買得安心，這也引領梨山地區的產業思索品牌與品質建立 對於產業的影響。

品牌的肯定與品質的安心是消費者對於產品選擇的指標之一，梨山地區農業 若能朝向精緻化與品牌化，提升產品質感與辨識度，應該能再開創一番新的局面。

（五） 產季延長分散，全年均有果蔬

梨山地區在九二一地震之後，生產模式順應交通運輸與環境災變衍生出不同 應對之道。在生產模式因應環境災變方面，以往大範圍單一作物的果蔬種植，逐 步轉變為小區域多樣化作物生產，這樣子的轉變除了能有效對抗天災，分散風 險，也使得梨山地區的作物類型出現更多種類，使得無論何時到梨山地區造訪，

幾乎都能採購到果蔬；至於交通運輸上，果蔬產品因交通不便無法販售給遊客的 部份，改由網路宅配直銷或委由大盤商包園收購，不但減少運輸成本，也可將利 潤掌握在生產者手上。

梨山地區居民因應環境的變化，使得一年當中始於花季，歷經果蔬生產季、

觀光季節到年末的雪季，除了一年四季不同的景致變化外，農產品也可增加吸引 力，這樣的優勢是可多加搭配包裝後再行銷。

（六） 震後沉潛多時，積蓄能量待發

中橫公路在梨山通往西部都會區的方向中斷之後，發展急劇趨緩，減輕了山 區溪流環境生態的污染，意外保存並回復生物多樣性之豐富生態資源，而受風災 水患中斷的中橫公路青山段山區，更在減少人為干擾之下生態盎然，各類野生動 植物有了休養生息機會，紛紛重現蹤跡。

交通不便對於梨山地區的觀光事業雖然短時間形成到訪率大降的現象，長遠 來看，旅遊定位卻也由過去的過夜休息，轉變成串連宜蘭及南投旅遊景點的二日 或三日旅遊行程，驅使著旅客除了前來梨山之外，還能順遊週邊的旅遊區塊，如 福壽山農場、武陵農場、德基水庫等，或是沿路會經過的清境農場與霧社、埔里 等地，一路遊程而來，景色風光皆有不同看頭，形成「一程多遊」的動線。

有遠見的單位配合環境保育政策開始進行改造，福壽山農場以生活圈、生產 圈、生態圈的概念進行園區整頓，補植原生植物營造景致，並引進遊園車與志工 導覽；武陵農場則是擁有與國家公園緊密結合的優越環境，發展生態、四時植物

景觀來吸引遊客。其中知名度最高的莫過於福壽山的秋楓與武陵的春櫻，在農場 的潛心經營改造下，幾乎成為年度勝景。

順利的打開知名度後，後續的環境承載力與旅遊安全將會是永續發展值得關 注的焦點。

（七） 兩大農場轉型，揭示可行方向

武陵與福壽山農場先後配合國家保育政策而進行農業轉型，武陵農場自二○

武陵與福壽山農場先後配合國家保育政策而進行農業轉型，武陵農場自二○